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工信部7月18日发布《工业绿色发展规划（2016-2020年）》的通知，提出加快推进工业绿色发展，增加绿色产品和服务有效供给、补齐绿色发展短板。

实现工业绿色发展，前提是加快环保产业的发展，为其提供有效的工具和服务。

与传统行业不同的是，环保产业的特殊性在于,它是政策拉动型和法规标准倒逼型产业。在2016中国环保产业高峰论坛上，国家发改委环资司司长何炳光对《中国企业报》记者讲到，任何产业都离不开市场，而环保产业的特殊性，导致它的市场规模是受国家节能目标、环保目标决定，并通过法规和标准发挥作用。

回顾“十二五”时期，国家强力推动超低排放政策，脱硫产业得到了快速发展，2015年中国火电厂脱硫率已达到95%以上，工业绿色发展所需的环保产业，在中国坚定的政策、有力执法作用下，在国家以煤炭为主要能源的电力生产上初步实现了绿色。

近年来环保产业也形成了发展规律和一定的市场规模，并购整合不断规范市场，聚拢了先进技术。据统计，2015年约有130多家企业参与了并购，通过纵向整合，形成了一批在技术集成、工程建设、设备运营、投融资能力等方面拥有综合实力的环保集团。

“未来5年，中国环保产业应使环境产业链持续延伸。”何炳光表示，这其中包括垃圾从末端焚烧到循环利用和前端减量，以及加快推进第三方治理、PPP模式环保服务的不断完善。

何炳光断定，未来的环保产品技术，会是市场需求倒逼革新，从而促进个性化服务的普及。

为了使这些步伐走得更加坚实稳健，中国环保产业必须要解决愈演愈烈的价格战，规范投融资市场，打破地方保护主义，规范企业经营。

何炳光认为，政策环境应强化约束、激励的机制，释放市场需求，其中包括完善环保产品、服务标准，通过法规和监管将其落实到位，形成倒逼作用。

产业主体

转向技术驱动

近年来环保企业也从营销驱动型，转向技术驱动型。

全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧在接受《中国企业报》记者采访时表示，无论是进口还是自主研发，中国环保产品、服务核心技术的提升，使得环保项目的价值日益凸显。工业生产企业在绿色制造投入方面，从“草根级”的“有就行”，转向专业化的“行得通”。

的确，如今的环保设备、服务产品，对于工业企业而言，不仅看重其性价比，更注重其性能比，工业制造从高能消耗转型智能制造的政策要求，倒逼了环保市场的成熟发展。

以排污许可证制度为例，从减排效果来看，过去的制度是政府环评执法来企业检查，相关设备随之开启，检查通过后再把它关上，以节省运营成本。如今排污许可证制度的实施，需要企业请环评服务公司帮其证明每年是否达到固定的排污量。赵笠钧估算，如果600多万的固定污染源，每个企业一年花10—20万请环评公司“自证清白”，是什么样的市场级的概念？显然，工业绿色化激发了环境服务业的市场活力，让其在历史机遇中春暖花开。

历史机遇与挑战并存，在国家不断推进供给侧结构性改革过程中，污染源的不断减少推动环保服务不断创新，一些传统制造业已经从流水线生产，转型到拥有一定“个性化定制”的柔性生产模式。赵笠钧由此认为，只要勇于创新，这个时代对于环保企业而言既是最好的时代，但对一些故步自封的企业而言，就是正在走向糟糕的窘境。

推进供给侧改革

有专家认为，从中国经济发展历程看，高速增长的经济所带来的粗犷型生产工业，不可能瞬间扭转成为绿色工业。

从电力生产来看，69%的能源由煤炭供给。虽然风电、太阳能等新能源产业的增长率很高，但是由于基数低，仅占总能源结构的个位数，而像天然气、核电等新绿色能源尚且不能挑大梁。

“既然以煤炭为主的能源结构长期无法改变，那就需要环保产业抓住煤炭资源清洁利用这一环。”全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康告诉《中国企业报》记者，中国过去先污染后治理已造成困局，如今大气、水资源、土壤等环境压力持续造成影响。

虽然近几年能源结构不断优化，中国煤炭资源产区的企业不断缩水，但是贾康认为，中国以煤炭作为主要能源结构没有改变，因为中国基础能源是煤炭。

据了解，中国煤炭使用过程减排、煤炭液化等项目发展迅速。贾康提出，在国家巨额投资的同时，还要注意在税收方面给予一定的优惠，度过世界原油价格低谷期，待价格上升后，煤炭清洁化产品的优势将展现出来。企业也要持续进行技术创新，实现可持续发展。

可见对基础能源清洁化研发方面，国家应“咬紧牙关”全线扶持，在清洁能源占比提升到一定程度前，实现工业绿色发展。

在这方面依然有传统环保企业大展身手的机会。

专家认为，环保产业是政策引导型产业，这一新兴市场也是人为的市场，既然要实现工业绿色发展，就是要把效率、总量、质量和结构性创新并行发展。对此，全国人大常委、中科院战略咨询院副院长王毅认为，就环保供给侧改革来说，要看如何对企业形成激励，在这个过程中，基金、税收都可以考虑进来。

原标题：从营销驱动转向技术驱动

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