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日前,国家能源局、环保部下发了《关于印发<2016年各省(区、市)煤电超低排放和节能改造目标>的通知》,明确今年超低排放改造和节能改造目标分别为25436万千瓦和18940万千万,并制定了各地区今年煤电超低排放和节能改造的目标任务。超低排放与节能改造从概念倡导到制定政策、规范标准,改造计划也由全国性的五年规划到东部、中部地区的两年、三年,直至细化至各省(区、市)的年度目标。一系列措施的出台与变化,显示出国家对于煤电超低排放工作高度重视,各地机组改造进程也进一步加快。
《通知》中数据显示,2016年超低排放改造容量目标超过2000万千瓦的共有三个省份,分别是山东(3748万千瓦)、河南(3640万千瓦)和江苏(2896万千瓦),而节能改造方面,广东(3800万千瓦)和江苏(3277万千瓦)的任务量最大,远多于第三名山东的1293万千瓦。
据了解,该目标任务的制定结合了各地报送的煤电超低排放和节能改造计划,目标容量较为符合各地实际情况。例如,河北省在2015年通过加强政策激励等措施,2015年完成超低排放改造3259万千瓦,改造量全国第一,河北省也因此于2015年底全面完成省内煤电机组的超低排放改造,故其2016年超低排放改造目标为0。同样,北京市区内四大热电中心相继投运后,实现了对原有燃煤发电机组的关停替代,不再涉及煤电改造相关任务。
值得注意的是,江苏省在2015年已分别完成超低排放和节能改造2252万千瓦和3419万千瓦,而今年的改造目标仍双双处于高位。江苏不仅是长三角经济区的负荷中心,也有庞大的装机规模。根据统计,截至今年5月底,江苏省发电装机达到9895.28万千瓦。今年7月22日,江苏省用电负荷创历史新高,达到8545万千瓦,超过去年8月5日的8480万千瓦的最高纪录。地方经济发展与国家环保标准,在供电稳定与供电清洁两方面都对江苏提出了严格要求。
与江苏类似,山东在超低排放改造及相关鼓励政策的制定等方面也较为领先,2015年完成超低排放改造1802万千瓦,仅次于河北、江苏,位列第三。山东是华北电网的重要电源支撑之一,根据统计,截至今年2月底,山东省发电装机总容量就已达到9818万千瓦。较大规模的装机,使其今年的改造任务十分艰巨,目标容量居于全国首位。今年6月15日,山东能源监管办行业处负责人带领专家组,正式启动了对燃煤电厂超低排放和节能改造工作的专项现场监管。
随着广东阳江核电站3号机组、东莞东兴电厂5、6号机组等项目先后投运,今年1月底,广东省内装机容量已达10217万千瓦,成为继内蒙古之后,全国第二个装机容量过亿的省份。有分析人士预测称,“十三五”末广东统调总装机规模将达到1.33亿千瓦,全省的供电将能力进一步提高。据了解,广东过亿千瓦的装机中,清洁能源装机已超过20%,但因其装机规模庞大,煤电升级的需求仍十分迫切。3800万千瓦的节能改造目标占到全国总目标的20%,超低排放改造目标也达到1825千瓦,位列第四位,仅次于江苏。
相比之下,河南的经济发展水平整体稍逊于沿海地区,但其在煤电机组升级改造方面并不落后。根据河南能源监管办的数据,截至今年5月底,河南省装机容量6849.66万千瓦,其中火电装机6186.89万千瓦。截至今年6月底,《通知》规定的3640万千瓦超低排放改造任务中,已完成42台机组合计1784万千瓦,占总改造计划比例49%,另有43台热电机组共计1558万千瓦完成改造,占热电机组改造任务的72.3%。据悉,已改造验收的燃煤机组目前均达到超低排放标准,剩余机组将在迎峰度夏过后开始进行,将于今年10月底前完成改造,对于不能按期完成改造并实现超低排放的机组,一律予以关停。
除上述地区外,陕西、山西、内蒙古、安徽、浙江等地也分别制定了较高容量的改造目标。上述分析人士表示,煤电升级的提速扩围,有助于打造清洁、高效煤电,改善空气质量的同时增强优秀煤电企业竞争力,目标的落实离不开政策的规范与监督。《通知》要求,各省(区、市)要认真做好本地区煤电超低排放和节能改造的信息统计和报送工作,每季度第一个月10日前向国家能源局、环境保护部报送上季度改造工作进展,并于每年1月底前报送上一年度工作总结。对逾期不报、信息报送不全等情况,将视情况予以通报批评。
此外,按照国办督查室要求,国家能源局、环保部将会同有关部门,于2016年下半年对煤电超低排放和节能改造工作进展专项督查,对改造工作进展、政策落实、改造效果、信息报送等方面内容进行重点检查,保证目标任务达成。
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