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为全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推动发展方式转变,提升发展的质量和效益,引领形成绿色生产方式和生活方式。
8月9日,国家发改委公布《循环发展引领计划》(征求意见稿)(以下简称《征求意见稿》),并公开向社会征求意见。
《征求意见稿》从总体要求、构建循环型产业体系、完善城市循环发展体系、壮大资源循环利用产业、强化制度供给、激发循环发展新动能、实施重大专项行动、完善保障措施、加强组织实施九大方面,从指导思想、基本原则、主要目标、推行企业循环式生产等四十三个小方面,对我国经济社会循环发展做出具体计划。
明确初步形成绿色循环低碳产业体系,基本建立城镇循环发展体系,基本构建新的资源战略保障体系,基本形成绿色生活方式的主要目标。根据计划内容,到 2020年,主要资源产出率比2015年提高15%。工业固体废物综合利用率达到73%,农作物秸秆综合利用率达到85%,资源循环利用产业产值达到3万亿元。75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。
建筑垃圾循环发展作为循环经济发展的重要一部分,也被《征求意见稿》列入计划之中。值得建筑垃圾资源化行业人士注意的是,征求意见稿中有六条明确针对建筑垃圾资源化行业发展做出的明确要求和计划,足以见得国家对于这个行业的重视。
这六条分别是“加强城市低值废弃物资源化利用”“建立再生产品和再生原料推广使用制度”“资源循环利用产业基地建设行动”“再生产品再制造产品推广行动” “健全法规规章体系”“理顺价格税费政策”,涉及体系、制度、行动、保障等多方面,相对全面地对建筑垃圾资源化行业的发展做出规划。
今日,本版将刊登《征求意见稿》中涉及建筑垃圾资源化的相关条目以及具体内容,分析其实施或者实现将可能解决行业发展中的哪些问题,或给行业发展带来怎样的好处和机遇。供建筑垃圾资源化行业人士参考和思考,也希望行业人士能来函来电,共同探讨《征求意见稿》给建筑垃圾资源化行业带来什么。
(七)加强城市低值废弃物资源化利用
加快建筑垃圾资源化利用。发布加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见,制定建筑垃圾资源化利用行业规范条件。开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作。完善建筑垃圾回收网络,加强分类回收和分选。探索建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式。继续推进利用建筑垃圾生产粗细骨料和再生填料,规模化运用于路基填充、路面底基层等建设。提高建筑垃圾资源化利用的技术装备水平,将建筑垃圾生产的建材产品纳入新型墙材推广目录。把建筑垃圾资源化利用的要求列入绿色建筑、生态建筑评价体系。
分析:建筑垃圾资源化产业发展背后需要一个庞大体系作支撑,只有体系健全、体系内方方面面都齐头并进,才能促使产业均衡、健康的发展。
《征求意见稿》第七条,通过八项具体指导计划,全方位将建筑垃圾资源化产业发展从建筑垃圾的回收分类,到生产利用,到推广应用,再到产业发展中所需要制定的计划方针展现出来,阐明了行业发展具体做法。无论任何一项措施得以实施,都将直接拉动建筑垃圾资源化行业向前发展。
(十五)建立再生产品和再生原料推广使用制度
实施原料替代战略,引导生产企业加大再生原料的使用比例。分类发布再生产品和再生原料标准和目录,建立再生产品(再制造产品)政府优先采购制度。推广建筑垃圾再生产品,在政府投资的公共建筑或道路中,强制使用一定比例的建筑垃圾再生产品。
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