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种一棵树,建一个沼气池,这些日常行为可能给你带来收益。收益从何而来?就从碳排放权交易中来。按照国家统一部署,明年我国将统一启动碳排放权交易市场,除了现货市场,若还能发展期货市场,全国碳市场规模最高或将达4000亿元。
我省近日出台《浙江省碳排放权交易市场建设实施方案》(下称《实施方案》),提出到2017年我省完成碳排放权交易的基础准备工作,启动碳交易,到2020年建立比较成熟的碳交易市场体系。《实施方案》明确了我省碳排放权交易市场建设的总体要求、主要目标、重点任务和保障措施。
为什么要推进碳排放权交易市场建设?碳排放权交易市场怎么建?对浙江经济发展有什么影响?为此,本报记者专访了省发改委副主任周华富。
低成本实现温控目标
碳排放权交易是以碳排放权为商品,通过发挥市场作用,较低成本实现温控目标的减排机制。众多节能减排的政策工具中,碳排放权交易市场作为一种制度创新,近年来备受关注。
碳交易并非新鲜事。早在1997年,联合国政府间气候变化专业委员会首次将二氧化碳排放权作为一种商品,允许进行交易。根据《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》,欧盟2005年制定排放交易体系,建立总量交易机制,2008年正式运行碳市场,目前已经处于第三个交易期,是全球最大的碳市场。美国加州2013年动态发展碳交易体系运行,加拿大魁北克省2014年正式将其总量控制和交易计划与加州的碳市场相连接,成为北美第一个跨国连接的碳交易体系,是当今世界第二大碳市场。
碳排放权交易是生态文明领域全面深化改革的重要内容。我省“十三五”规划纲要也明确提出要建立区域性要素交易综合平台,推动碳排放权自由交易和市场化配置,加快推进供给侧结构性改革。
2011年,我国选择7个省(市)启动碳排放权交易试点。2015年,习近平主席在和奥巴马总统一起发表的《中美元首气候变化联合声明》中,向全世界宣布中国将于2017年启动全国碳排放权交易体系。
首批纳入约400家企业
按照国家发改委的统一部署,2017年启动全国碳排放权交易,实施碳排放权交易制度。目前,省发改委已经开展重点企业温室气体历史碳排放数据核查,提前算好碳交易“买卖账单”,为参与全国碳交易铺好“奠基石”。
分步推进企业碳报告工作。2014年,我省在电力、钢铁、化工等10个行业中选取96家重点企业开展碳报告工作,2015年扩大到电力、钢铁、化工、水泥、平板玻璃等14个行业590家重点企业。
2016年,我省碳排放数据核查将实现全面覆盖,开展所有符合国家要求的1900家左右重点企业的碳报告工作,重点做好碳交易纳入企业的名单确认、碳报告编报、数据核算、核查复查、汇总上报等各项工作。
按照我国统一碳市场建设的工作部署,结合省情和工作实际,我省碳市场建设工作分为两大阶段性目标。
准备启动阶段(2016年至2017年),主要目标是完成碳排放权交易的基础准备工作,启动碳交易。首批碳交易纳入企业约400家,涵盖电力、化工、石化、建材、钢铁、有色、造纸、航空八大行业。建立重点企(事)业单位碳排放监测、报告和核查制度,完善工作体系。
运行完善阶段(2018年至2020年),主要目标是完善体制机制,建立比较成熟的碳交易市场体系。完善碳排放监测、报告和核查体系,健全配额分配、管理和履约机制,建立碳排放抵消机制,鼓励自愿减排项目开发和交易。
根据碳市场运行情况,适时扩大交易主体,逐步扩大到其他行业。重点排放行业碳排放得到有效控制,碳金融、咨询等相关服务业蓬勃发展,我省产业结构不断优化,能源结构持续改善,碳汇能力显著增强。
完成五大重点任务
推进我省碳排放权交易市场建设,主要任务包括:建立健全配额管理机制,建立健全交易监管体系,建立健全监测、报告和核查体系,加强支撑体系建设,积极培育碳产业等五方面内容。
碳排放权配额分配和管理是碳市场运行的核心环节,具体工作包括确定配额分配方案、加强配额管理、设定配额抵消机制。
交易监管体系是确保碳市场平稳运行的有效手段。研究制定有关罚则制度,对参与碳交易的纳入企业、投资机构、核查机构、交易机构等责任主体进行有效监管。同时,加强信用体系建设,把碳排放报告报送、核查复查、配额交易、履约等碳排放权交易相关领域的失信行为纳入“信用浙江”平台。
健全的监测、报告和核查体系是开展碳交易的前提条件。要建立重点企(事)业单位碳排放的事前有计划、事中有监测、事后有报告和第三方核查的工作体系,确保企(事)业碳排放数据真实准确。
加强支撑体系建设方面,我省将依托浙江省气候变化研究交流平台,实施应对气候变化低碳大数据示范工程,建立覆盖全省的省、市、县三级温室气体清单管理系统、重点企(事)业单位碳排放在线监测和年度报告系统、碳排放权交易管理系统等应用系统,建成省、市、县三级温室气体清单数据库和重点企(事)业单位碳排放数据库。
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11月8日,根据全国碳市场管理平台对2023年履约期碳排放配额预分配及核定确认,国能连江公司加入全国碳排放权交易市场以来首年履约即实现配额盈余11.54万吨。国能连江公司高度重视碳排放数据质量管理提升,成立碳排放管理工作组织机构,修编并严格执行碳排放管理相关工作制度;积极推进煤检验工作标准化
11月5日,从省生态环境厅在长沙举办的全国碳排放权交易市场第三个履约周期碳排放配额履约工作推进会上了解到,湖南华电常德发电有限公司于11月4日完成了2023年度碳排放配额清缴,成为全国首家完成履约的企业。今年以来,伴随《碳排放权交易管理暂行条例》发布、温室气体自愿减排交易市场启动、中国碳市
浙江省生态环境厅11月1日发布关于公开征求《浙江省碳排放权交易管理办法(试行)(征求意见稿)》意见的通知,该办法适用于浙江省行政区域内全国碳排放权交易市场的碳排放权交易及相关活动,包括温室气体重点排放单位名录制定,温室气体排放数据质量控制方案报送和审核,月度温室气体排放数据信息化存
2024年10月30日,澳门国际碳排放权交易所暨澳门碳中和研究院开业典礼在澳门举行。澳门特别行政区行政长官贺一诚,中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任吕玉印,中华人民共和国外交部驻澳门特别行政区特派员公署特派员刘显法,澳门特别行政区政府运输工务司司长罗立文,联合国前副秘书长兼环境
为切实做好全国碳排放权交易市场(以下简称强制碳市场)2023、2024年度发电行业配额分配相关工作,根据《碳排放权交易管理暂行条例》,在广泛征求社会各方意见的基础上,生态环境部印发实施了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》(以下简称《配额方案》),此次《配额方案》
2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案图解:供稿|生态环境部应对气候变化司全文点击:《关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知》
根据《碳排放权交易管理暂行条例》,生态环境部编制了《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》。全文如下:关于做好2023、2024年度发电行业全国碳排放权交易配额分配及清缴相关工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局),新疆生产建设兵团生态环境局,全国碳排放权注册登
10月13日,湖北碳排放权交易中心发布《湖北碳排放权交易中心有限公司借碳交易业务细则》。详情如下:
北京市生态环境局10月10日印发印发《北京市碳排放权交易市场碳排放配额有偿竞价发放和回购管理办法》(京环发〔2024〕18号),本办法适用于市生态环境部门组织开展的碳排放配额有偿竞价发放和回购活动,由市生态环境部门负责碳排放配额有偿竞价发放、回购相关工作的组织实施、综合协调与监督管理。北京
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