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在国新办8月19日举行的吹风会上,国家发改委副主任连维良表示,推进去产能落实的有效工作机制已经形成,有信心完成全年的目标任务。今年中央财政专门安排的1000亿元专项奖补资金,已有307亿元下达到地方和企业,要加强监督,使资金真正发挥有效作用——
8月16日召开的国务院常务会议专题部署了钢铁煤炭行业化解过剩产能专项督查工作。
去产能目标任务能否如期完成?中央财政奖补资金下达情况如何?专项督查将重点聚焦哪些方面?去产能如何更好发挥政府的作用?在国新办8月19日举行的例行吹风会上,国家发展和改革委员会副主任连维良接受了媒体的采访。
钢铁已退出产能2126万吨
截至7月底,钢铁行业退出产能2126万吨,完成全年目标任务量的47%;煤炭行业退出产能9500多万吨,完成全年目标任务量的38%。尽管部分地区已完成全年任务,但少数地区去产能工作启动较慢,进度有待加快。
“尽管当前面临很多具体困难,但我们对完成全年目标任务和整个去产能目标任务充满信心。”连维良说,首先,党中央、国务院高度重视,这为完成工作目标任务创造了良好条件。其次,地方和企业已经形成高度共识,特别是随着钢铁煤炭价格的回升,去产能效果显现,很多地方和企业已经从“要我去产能”转向“我愿去产能”,并将逐步转向“我要去产能”。再次,推进去产能落实的有效工作机制已经形成,可以及时发现并解决去产能中的新情况、新问题;很多地方和企业已经探索出好经验、好做法。这些因素都有助于推动去产能目标任务的实现。
要确保完成目标任务,必须落实责任,进一步明确企业在去产能方面的主体责任,地方政府对去产能负总责。“我们已经签订了责任书,对于不能如期完成任务的,要按责任书约定进行问责。”连维良说,围绕去产能,国务院分别印发了6号文件和7号文件,相关部门制定了8个配套文件。抓好这些措施的落实,这是完成去产能任务最重要的保障。
连维良指出,前期一些企业认为今年的去产能任务只要在年底前完成就行,因此把时间节点放在了四季度,有的甚至放在12月份。而去产能涉及分流安置职工和妥善处置债务等一系列工作,需要大量时间。有关部门已经要求企业去产能时间进度尽可能往前安排,很多地方和企业已经作了调整。因此,去产能进度是有保障的。
连维良还表示,为了支持钢铁煤炭去产能,中央财政专门安排了专项的工业结构调整资金,在资金使用上明确了多退多补、早退多补,对于不能按照规定进度完成任务的,不仅要问责,还要减少奖补资金的支持,这就是鼓励地方和企业多退、早退,也有助于完成全年目标任务。
三成财政奖补资金已下达
今年中央财政专门安排了1000亿元专项奖补资金,重点用于钢铁煤炭去产能过程中的职工分流安置。随着去产能的推进,这笔专项资金是否用在了刀刃上?
在回答《经济日报》记者提问时,连维良表示,1000亿元专项奖补资金覆盖到整个钢铁煤炭去产能任务的完成。在3到5年内,钢铁要退出1亿至1.5亿吨的产能;煤炭要关闭退出5亿吨,减量重组5亿吨,其中,减量重组中约有3亿吨属于实质性退出。
“也就是说,1000亿元的专项资金要覆盖到整个1亿至1.5亿吨钢铁产能的退出和8亿吨煤炭产能的退出。”连维良表示,今年钢铁去产能4500万吨,按照5年去产能目标的上限,基本上达到了三分之一。煤炭去产能要力争超过2.5亿吨,按照8亿吨来测算,也接近三分之一。截至目前,财政已经安排专项奖补资金307亿元,并下达到地方和企业。另外,还有20%左右的后续奖补资金,要等到去产能任务完成并经过验收后再拨付。
连维良还表示,要使资金真正发挥有效作用,首先要加强使用监督,财政部门和去产能部际联席会议的成员单位要跟踪资金使用的情况。目前,财政部门每个月都要了解资金拨付使用的情况,此次督查也将关注财政资金是否尽快地落实到去产能的项目、企业,是否真正用于职工安置。其次,要加强审计监督,强化事后监督,对去产能专项资金的使用情况,在去产能过程中及接收之后要进行专项审计。
“我们也要发挥社会监督的作用。”连维良表示,国家发展改革委已经要求地方政府对奖补资金的使用情况以适当的方式向社会公示,并欢迎媒体对财政资金使用情况进行监督。
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