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到2017年,市区建成区基本消除黑臭水体;到2020年,基本消除污水直排现象;到2030年,水环境质量全面改善……8月31日,市政府印发了《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》,正式确定水污染治理“时间表”,按照方案,全市共划分为团岛、麦岛、海泊河、李村河等共21个流域控制单元,每个控制单元制定达标计划,共筛选确定106个重点项目。
【清单】
青岛公布14处城市黑臭水体
8月31日,《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》中发布了青岛市城市黑臭水体清单,按照方案,全市将优先消除湖岛河中游、楼山河下游等14处城市黑臭水体,计划明年完成整治。
方案显示,岛城将深入开展海泊河、李村河、张村河、楼山河、墨水河、镰湾河、风河、现河、洙河、云溪河等过城河污染专项整治,全面排查过城河、城市库塘中的黑臭水体,调查摸清污染来源,从源头上解决污水直排和垃圾入河问题,结合河道内及河道周边控源截污、内源治理、生态修复等技术,制定黑臭水体整治实施方案和整治计划,优先消除湖岛河中游、楼山河下游等14处城市黑臭水体。
建立实行黑臭水体治理责任制,动态更新黑臭水体名单,及时公布黑臭水体名称、治理责任人及达标期限。到2017年年底前基本消除市区建成区黑臭水体;到2020年年底前全市建成区消除黑臭水体。
记者了解到,方案要求攻坚整治城区14处黑臭水体,要不断建设完善城镇污水集中处理设施及配套管网、泵站,加快建设城区污泥无害化处置设施,2017年年底以前,完成张村河水质净化厂新建工程、麦岛污水处理厂升级改造工程等9个污水处理厂新改扩建项目,全市城市污水集中处理设施出水水质全部达到一级A标准或再生利用要求,镇村污水集中处理设施出水水质符合受纳水体环境功能区要求。到2020年,全市新增污水集中处理能力30万吨/日,全市建成区污水集中处理率保持在98%以上,重点镇实现“一镇一厂”,镇驻地污水处理率达到80%以上。
加强城镇排水设施建设和改造,到2020年年底,全市建设改造城镇排水管网、排水渠涵3200千米,新建改建广州路、东海路、王哥庄等污水泵站3座,全市建成区基本实现污水全收集、全处理。市区建成区2017年年底前实现污水全收集、全处理。
大力推进污水处理厂污泥安全处置。2017年年底前,现有污泥处理处置设施全部达标运行;到2020年,全市新增污泥处理处置能力800吨/日。取缔非法污泥堆放点,禁止随意倾倒污泥,严禁处理处置不达标的污泥进入耕地。到2020年,污泥无害化处置率达到90%。
【目标】
2020年全市建成区基本消除污水直排
方案发布了水污染治理的总体目标,到2020年,全市水环境质量阶段性改善,省控重点河流基本恢复水环境功能,全市建成区基本消除污水直排现象;全市重要饮用水水源地水质安全得到有效保障;地下水污染防控有所增强;黄海近岸海域水质保持优良,胶州湾水质优良比例稳步提高;水资源节约和再生水循环利用体系逐步完善,水生态系统功能逐渐恢复,重点河流生态流量基本保障。到2030年,水环境质量全面改善,水生态系统功能基本恢复,水生态流量得到有效保障。
在主要达到的指标方面,到2017年,全市建成区污水集中处理率不低于98%,市区建成区基本消除黑臭水体。到2020年,全市地表水水质优良(Ⅲ类以上)比例达到60%,丧失使用功能(劣V类)比例控制在10%以内,重点入海河流消除劣V类;全市建成区消除黑臭水体;全市集中式饮用水源水质达标率100%;黄海近岸海域水质优良(一、二类)比例稳定保持在95%以上,胶州湾水质优良比例不低于70%。到2030年,全市地表水水质优良比例不低于70%,集中式饮用水水源地水质保持稳定达标,全部近岸海域水质优良比例总体达到95%以上。方案重点是进一步理顺水资源价格、落实好阶梯水价制度,建立合理的污水处理、中水回用等资费标准,通过价格杠杆、税收优惠,引导社会资本更多的投入水污染防治领域。同时,各级财政持续加大投入,对污水处理、河道整治、中水截蓄导用、饮用水源地保护、水生态修复、农业面源污染防治、水环境监控能力等方面的重点项目建设及运行维护,分级、分年度予以必要保障。
【行业】
小型污染企业将面临取缔
按照计划,水污染治理包括加强各类污染源治理、促进水资源节约和再生水利用、加强水生态保护和修复三大方面,共36条具体任务和措施。按照国家《水污染防治行动计划》及省实施方案确定的责任分工模式及具体责任部门,青岛市每项任务措施均明确了对应的市政府部门为牵头部门,市政府其它有关部门、市直有关单位为参与部门,各区市为实施主体。
方案重点是针对工业、城市生活、农村生产生活、船舶港口等四类,分别强化有关措施。严格重污染行业市场准入,及时淘汰落后产能,取缔不符合产业政策和区域发展规划的小型污染企业,分批实施印染、电镀、食品加工等重污染行业清洁化改造,进一步推动化工、涉重企业向专业园区集中,全面提升青岛市工业水污染防治水平和风险防范能力。排查整治畜禽养殖污染、渔业养殖污染,逐步控制农田面源污染,强化重点村庄社区环境综合整治,不断增强农村水污染防治工作基础,到2020年全市规模化养殖场畜禽粪便和污水处理利用率分别达到90%和60%,新完成800个行政村环境综合整治。四是及时淘汰老旧船舶,完善港口码头水污染防治设施,有效防范油料、危化品储运环节的污染事故,整体提升近海水污染防治工作标准。
据了解,岛城下一步将重点对接国家、省有关法律法规的修订情况,及时提请人大修订青岛市涉水、涉海法规;综合水环境保护和区域开发建设的需要,适时修订水功能区划、海域功能区划;研究制定排污许可、排污权交易等地方性法规规章;全面执行山东省分阶段逐步加严的污染物排放地方标准。
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