环保不是赔本买卖 核心技术是关键

环境严重污染是经济高速发展付出的必然代价，目前我国生态环境的污染已近底线，在众污染中，水的污染已至崩溃边缘。2015年新《环保法》首次将生态环保红线写进法律之中，体现了国家强烈的底线思维。如果突破了这条底线，我国生态环境的根基会瓦解，经济发展的基础会坍塌。国家的安全也会受到威胁，严重的甚至会造成一个民族社会的瓦解和消失！

据住建部2014年3月底统计，我国城镇有44%的污水，80%的污泥未得到处理：全国661个市、县中，有649个城镇建成污水处理厂3622座。但由于城市发展快，新增污水处理设施和管网收集系统滞后，仍有很多城市污水处理能力欠缺不足。有数据显示，我国每年污水总排放量为363亿（m³/d）,总处理量203亿（m³/d），总处理率仅为56%，还有近一半的污水没有得到处理。分析可见？建设污水处理厂的市、县占了98%，但污水处理率却只占了56%。由此可见，污水处理厂工艺技术落后、费用颇高，运行不好，处理结果差，城市管网收集系统滞后回用难，以及农村和边远山区小型污水处理设施欠缺，都是造成污水处理率低的主要原因。在此状况下，更无法达到水资源重复利用了。

2015年新环保法的出台、中央国务院《水污染防治行动计划》（水十条）、2015年《加快农业现代化建设若干意见》、2014年新农村建设《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》、2014年财政部力推“新型城镇化融资利器PPP模式”中1/3重点项目为污水处理设施建设，这些文件的发布实施预示着我国的环保行业已进入了形势逼人，刻不容缓的高速发展阶段。

然而，在国家法律政策支持的前提下，全国各地的污染，尤其是水污染问题的处理和解决仍然推进缓慢，这其中的一个重要原因就是环保产业是投入大产出小，甚至是没产出的“赔本买卖”。

一、“赔本”要赔多少钱

据2013年《中国污泥处理处置市场分析报告》：过去7年里，中国每年城镇污水处理量相当于三峡水库总库容，在污水处理上仅政府投资就5000千亿，但污水处理后的污泥（毒泥，有害物质都在泥里）80%没得到处理，只处理了20%-30%，污水处理了（达不达标另议），钱花了，污泥还在，造成的二次污染及对地下水资源的永久破坏更加严重。污染根本没有消失，只是换了载体。从地面转到了地下，从看见到看不见。

然而，从国家投资上又没有钱来处理这些污泥。十二五规划中全国城镇污水及再生利用规划建设投资为4300亿，但其中污泥处置规划投资只占347亿，仅占8.1%，而国际标准是污水与污泥投资比例1:1。这其中的原因首先是钱的问题，因为中国目前处理污泥的技术，处理一吨污水和处理一吨污水产生污泥的费用比例应当为1:0.8。国家规划投资每一吨污水中处理污泥的钱只给了应给的十分之一还不到，政府没钱处理；中国居民缴纳的水费中有污水处理费而没有污泥处理费，这块儿投资是缺位的，没有钱去处理污泥。其次是因为污水处理看得见，污泥处理看不见，污泥的二次污染更看不见，看不见的事儿地方政府不想再花钱了。

中国十二五污泥处理规划目标：到2015年，直辖市、省会市达到80%，其他设市城市达到70%，县级市及重点镇达到30%。要达到这个么目标，污泥处理费我们还差很多。

难道环保就真的是“赔本买卖”，要一直赔下去吗？

二、“赔本”核心原因在于技术落后

目前全国各城市主要建设的是对污水进行集中处理的大型污水处理厂，没有考虑到大、中、小相结合，集中与分散相结合的污水再生利用需求。由此产生了各种各样的问题：

1.工艺技术落后，运行效率低，出水质量差，处理成本高，次生污染严重；

2.随着前些年城市建设的高速发展，管网建设滞后且成本高、维护难；

3.一线和部分经济发达的二线城市，市政污水排放管网已满负荷运行，满足不了新建改建项目污水排放需求，不得不限额排放。（如北京就出台了污水排放限额指标的相关文件，规定没定额排放指标不能向市政管网排放污水）；限额排放不等于不产生污水，被限额的污水流向破坏性更加严重。

4.由于污水处理厂都离市区很远，受巨大的回水再用管网建设费用的限制，难以实现回水再用；

5.有污水处理厂必有污泥产生，而在高额的清污费下，污泥的干化填埋不等于处理了污泥，被填埋在乡村的干化后污泥，在雨水的浸润下，地下水资源被再次污染，环境、农作物、江河湖泊更为忧心。

6.随着新环保法及中央国务院相关法规的出台和国家大力发展农业、新农村建设发展的需求，城市大型污水处理厂已鞭长莫及，无法解决，因此城镇郊区、边远乡村、工业园区、景区、机场、部队等量小面广、零星分散的地方污水治理问题已提到议事日程；

7.污水处理后产生的污泥，其二次污染问题尚未得到很好的解决。

综上所述，目前，在传统的“大集中、大排放、轻回用”治污观念下所建成的城市污水处理厂存在的各种问题即便投入大量资金也无法解决。污水处理行业亟待改变过去“大集中、大排放”的规划布局，要兼顾到市区和村镇边远地区，按照统筹规划、合理布局、就近处理、便于利用的原则，以“始于源头、治于源头、用于源头”的先进环保理念，用分散、小型、多级和循环再利用的和现代新型污水设施建设方法合理布局，利于水资源的循环再利用。