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工期跨越数十年，耗资数十亿美元的纽约哈德逊河超级基金修复工程在“收官”阶段引来了从联邦到州的各级政府部门和社会组织的关注乃至质疑。此案例展示了复杂环境修复工程在信息公开和利益博弈等领域所面临的巨大挑战，对我国的环境管理者和从业者有极大的借鉴意义。
图1.纽约州环境保护局(NYDEC)的负责人Seggos正在发言
8月21号，纽约州环保局向美国环保署(EPA)发表了一封言辞严厉的公开信，质疑EPA所负责的哈德逊河“超级基金”修复场地的修复成果，直指“EPA没有完成这项任务”，并称哈德逊河仍然残留着“不可接受的”、远高于环境标准值的多氯联苯(PCBs)污染。
早在今年三月，美国海洋与大气管理局就已经对该项工程的进行过质疑，而纽约州环保局的这封公开信再次给哈德逊河污染事件蒙上阴影。从上世纪60年代起，哈德逊河中的多氯联苯污染已经走进公众视野将近五十年。而临近污染治理工程的收官阶段，又为什么引起了美国多个政府部门之间的争执?
哈德逊河多氯联苯污染的前世今生作为一种优秀的阻燃剂和冷却液，多氯联苯(PCBs)从1929年开始量产后便大量用于电子元器件的生产加工。1940年代通用电气公司(GE)在哈德逊河上游建起两家电容厂后，一直在往哈德逊河倾倒含有多氯联苯的废水。在1977年相关法规出台前，通用电气的已经向哈德逊河里倾倒了超过一百三十万磅(约650吨)的多氯联苯。
1960年代全世界范围内的多起多氯联苯的中毒事件引起了学界的注意，科学家们发现了多氯联苯的慢性毒性和对动物的生殖破坏能力。1976年美国《净水法案》(CleanWaterAct)发布后，多氯联苯被禁止在美国本土生产和排放。由于多氯联苯具有的生物富集性，对河流中多氯联苯的最大污染容忍标准(tolerancelevel)更是从5ppm降到了2ppm。
图2.纽约州环保局在哈德逊河边的标志，警示市民们不要食用哈德逊河里的鱼类。由于多氯联苯容易通过食物链富集在鱼类中，1976年起哈德逊河就开始禁渔，虽然没有完全禁止市民们以娱乐为目的钓鱼活动，但钓上来或抓上来的鱼都必须放生回哈德逊河。
哈德逊河多氯联苯污染治理的难点很快，美国联邦政府采取措施，哈德逊河上游部分被划为美国“超级基金”污染场地，长度占到哈德逊河整河长度的三分之二。经过美国环保署EPA的斡旋，该场地由污染方通用电气公司和纽约州环境保护局共同出资治理。
图3.哈德逊河全长约300英里，三分之二被划为美国“超级基金”污染场地
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