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连云港市水污染防治工作方案
为全面深入推进我市水污染防治工作,改善水环境质量,根据国务院《水污染防治行动计划》、《江苏省水污染防治工作方案》,结合我市实际,制定本工作方案。
总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,大力推进生态文明建设,以水环境质量改善为核心,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,贯彻“安全、清洁、健康”方针,坚持水陆统筹、河海协同、城乡并重、地表地下联动、好水差水齐管,坚持保护优先,强化源头预防,优化末端治理,提升监管水平,对江河湖海实施分流域、分区域、分阶段科学治理,系统推进全市水污染防治、水资源管理和水生态保护。坚持政府市场协同、全面依法推进、落实各方责任、全民共同参与,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制,推进连云港水污染防治工作跨越式发展,全力实现连云港水污染防治力度与水平显著提升,切实改善全市水生态环境,为建设“绿水、青山、碧海、蓝天”的美丽连云港而奋斗。
工作目标。到2020年,全市水环境质量得到阶段性改善。污染严重水体大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水资源采用得到严格管理,地下水污染得到有效控制,近岸海域环境质量稳中趋好,水生态环境状况有所好转。到2030年,全市水环境质量总体改善,水生态系统功能基本恢复。到本世纪中叶,水生态环境质量全面改善,水生态系统实现良性循环。
主要指标。到2020年,地表水省级以上考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到72.7%以上。县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体达到100%,丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除,地下水、近岸海域水质保持稳定。2019年,城市建成区黑臭水体基本消除。
到2030年,地表水省级以上考核断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到77.3%以上,县级以上集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持100%。
一、推进经济结构转型升级,加强水污染源头预防
(一)水资源水环境承载能力监测评价
实施水资源水环境承载能力监测评价管理。加快建立水资源、水环境承载能力监测评价体系。2020年,完成全部市、县域水资源、水环境承载能力现状评价。超过承载能力的地区要制定并实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构。(市水利局、环保局牵头,市发改委、建设局、海洋与渔业局等参与,县(区)人民政府负责落实。以下均需县(区)人民政府落实,不再列出)
研究建立海洋资源环境承载能力监测评价体系,重点开展海州湾资源环境承载能力监测评价工作。(市海洋与渔业局牵头,市环保局、发改委等参与)
(二)优化空间布局
严格保护生态空间。严格饮用水水源保护区、清水通道维护区、海洋特别保护区、重要水源涵养区、重要生态湿地等涉水红线区域保护。以“八湖(蔷薇湖、大圣湖、塔山湖、石梁河水库、西双湖、房山水库、硕项湖、香河湖)六河(蔷薇河、通榆河、新沭河、善后河、新沂河、青口河)一区(云台山景区)二岛(东西连岛、秦山岛)”为载体,构建以“石梁河水库-新沭河-临洪河”、“安峰山-锦屏山-云台山-蔷薇河”、“古泊善后河”和“新沂河”等生态廊道为“四横”,“马陵山-李埝林场-石梁河水库-小塔山水库-吴山”、“绣针河口-秦山岛-临洪河滨海湿地-连岛-埒子河口-灌河口”和“通榆河”清水廊道为“三纵”的生态网络格局。(市环保局牵头,市发改委、建设局、水利局、林业局、海洋与渔业局等参与)
土地开发利用应保证生物栖息地、鱼类洄游通道、重要湿地等生态空间及空间连续性,非法挤占的要限期退出。(市国土局牵头,市环保局、林业局、建设局、水利局、海洋与渔业局等参与)
严格城市规划蓝线管理。开展城市规划蓝线现状调查,确保在城市规划区内保留足够的水域面积。(市建设局牵头,市规划局参与)
严格控制建设项目占用水域管理,实行占用水域等效替代制度,确保水域面积不减少。(市水利局负责)
加强自然岸线保护。开展海岸线利用现状调查,严格岸线用途管制,建立顺岸式围填海岸线占用补偿机制,确保顺岸式围填海形成的新增岸线长度不少于占用长度。(市海洋与渔业局负责)
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