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【观点】听官员、专家、企业家谈环保产业发展

2016-10-10 08:41来源:水工业市场杂志微信关键词:环保产业PPPPPP项目收藏点赞

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别涛(环保部政策法规司副司长):

要在“十三五”期间实现环境质量改善目标和指标,仅靠政府资金投入几乎是不可能的,必须通过创新绿色金融政策体系,一方面吸引社会资本进入中国生态环保领域,创造新的经济增长点,另一方面促进金融业健康可持续发展。

何炳光(国家发改委环资司司长):

与传统产业相比,环保产业是政策拉动型和法规标准倒逼型的产业,产业的市场规模受国家节能目标、环保目标所决定。目前环保产业发展遇到了一些问题:价格战愈演愈烈,企业经营违约等现象显著增多,企业融资难、融资贵,一些地方有保护现象等。要解决这些问题,必须继续延续“十二五”的发展思路:以推广绿色产品来拉动绿色消费需求;以实施重点工程拉动环保投资的增长;强化约束和激励机制,释放市场需求。

郭长青(山西省环保厅厅长):

环保升级必然带来治理目标的变化,与北京、上海等城市相比,山西省产业结构有自身的特点。我们既要抓好工业企业污染治理,也要抓好城镇化过程中的污染治理。过去环保部门的工作主要是污染物排放总量控制,下一步则是以质量改善为目标导向,从而通过环保方式转变倒逼发展方式转变。应该讲,转型的过程实质是绿色发展的过程。这无疑对山西省经济模式提出了创新驱动的新要求,也必然对产业转型形成倒逼之势。

何品晶(住建部村镇司农村垃圾处理技术研究与培训中心主任):

空气、水、土壤,大家都知道是环境介质,但固体废物不是环境介质,固体废物是人类生活和生产活动所产生的,所以大家对固体废物的重视度一般要比大气、水、土壤靠后。但是固体废物不恰当的处理,或者不恰当的管理,任意地弃置,会全方位地影响大气环境、水环境和土壤环境;而且固体废物具有衍生性,如不能及时处理或处理不当,会转化成其他各种各样的污染物。所以,从这个角度我们要认识到:对固体废物的治理应该投入更多。

俞孔坚(北京大学建筑与景观设计学院院长):

我们把大江大河全部裹上水泥,用无度的水利工程来试图防范水患。但水患越来越严重,裹住了大自然的那双脚,江河自己不能调节雨涝。许多城市或是靠埋排水管道,或是靠疏通和改造下水道来解决城市内涝问题,结果是治标不治本。海绵城市实际是个综合性的平台,是以自然积存、自然渗透、自然净化为特征,以构建跨尺度水生态基础设施为核心,通过区域性的城市防洪体系的构建、生物多样性的保护和栖息地的恢复、文化遗产的保护、绿色出行网络构建等,最终综合解决洪涝、干旱、拥堵等一系列“城市病”。

贾康(华夏新供给经济学研究院院长):

PPP阳光化流程的不同环节上,政府的裁判员和运动员身份都不能缺少。占比为55%的国有企业和45%的民营企业,正在和中国地方政府合作,推动10万亿以上的PPP项目建设。这些项目还需要逐步落实,预计未来发展规模会越来越大,这里成功项目的份额会在创新中逐步提升。

王守清(清华大学教授、知名PPP专家):

PPP的基础是合作,而且是长期合作。这意味着在许多情况下,并不是事事都完全按照合同字面上的规定去做(特别是在签约时预测不准确和/或合同不完备/不公平相关的,而且可能造成对方和其他相关人特别是百姓不满的),因此,要理解和评估所发生事件背后的原因、相关合同的合理/公平性和你所作决定的后果,在作出决定之前进行明智理性的分析和判断。一定要坚持“两条底线”:不能让百姓因该项目上街,不能让主要决策官员因该项目坐牢。故PPP的本质其实是PPPPP,第4个P是百姓(People),第5个P是政治(Politics)。

延伸阅读:

两部委力推环保PPP:打造50家以上产值百亿环保企业

两部门印发《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》

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原标题:官员、专家及企业家谈环保产业发展
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