【热议】三问海绵城市建设

2015年，根据财政部网站消息，首批海绵城市试点名单正式公布，嘉兴名列其中。如今已经过去一年多了，虽然时间不算长，但嘉兴已经随处可以看见海绵城市建设带来的变化。随着一个个项目的开工建设，一些疑问也随之而来——

2013年12月12日，在中央城镇化工作会议上，习近平总书记讲道：“为什么这么多城市缺水?一个重要原因就是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当做污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的‘海绵城市’”。

2015年4月2日晚间，根据财政部网站消息，首批海绵城市试点名单正式公布，嘉兴名列其中。嘉兴选取了18.44平方公里，作为海绵城市建设示范区，在三年内完成海绵城市相关建设改造，为今后海绵城市建设的推广提供依据。从去年开始，老旧小区改造、道路改造、学校改造……一个个海绵城市建设项目正如火如荼地展开。一时间“海绵城市”也成为禾城百姓讨论最频繁的一个词，也由此生发了许多疑惑。

那么嘉兴作为既不缺水也不严重内涝的城市，需要做海绵城市吗?海绵城市建设进展如何?带着这些问题，记者走访了相关部门和专家进行了了解。

嘉兴既不缺水也不严重内涝，需要做海绵城市吗?

近几年的汛期，全国多地持续遭受暴雨袭击，洪涝及次生地质灾害频发，造成人员伤亡和财产损失，许多城市也发生了积水内涝，城市排水防涝再成焦点。例如，武汉市今年7月份，内涝严重，雨水几天几夜才消退。相比武汉而言，嘉兴的城市内涝并不严重。另外，嘉兴作为江南水乡，河网密布，也不属于水源型缺水城市。

那么，嘉兴为什么要建设海绵城市?“海绵城市建设一定要注重问题导向，嘉兴关于水的问题还是有不少需要我们去解决，特别是水环境还有待提升、水生态急需修复、局部积水问题有必要缓解等。”嘉兴海绵城市研究(评估)中心主任王贤萍说，“有了这些问题，我们就需要去做海绵城市。”

“你看，这是以前在南湖大道拍的雨水排出口。”王贤萍拿出一张照片给记者看。照片上，雨水排出口的雨水呈黑色，据悉，这就是雨水冲刷路面后，滞留下来的污染物。

事实上，目前嘉兴污染物入河主要来自两个方面，一是城镇生活污水，另一个则是来自雨水面源污染。“根据我们调查发现，城镇生活污水入河COD(化学需氧量)贡献了32.6%，氨氮贡献了63%;而雨水COD贡献了52.7%，氨氮贡献了23.1%。”

嘉兴污水收集率这么高，为什么生活污水还会排入河道?王贤萍介绍道，过去地下管道施工在验收、检测这块是比较薄弱的，随着科技的进步，这两年利用机器人进入管道检测后发现，很多地方管道破损严重，导致污水漏损直接排入了河道。

“水生态我们很难通过实例去表达，但是气温却是水生态的一个侧面反映。”王贤萍说，此前他们请市气象局对近十年(2006至2016年)嘉兴实验小学气象观测站与中央公园气象观测站的夏季温差进行了对比，在7月份最大温差为2.7摄氏度，平均温差为0.7摄氏度。

选择这两个区域进行对比是有典型意义的，一个是城市热岛效应比较集中的区域，另一个是生态环境较为自然的区域。“这也从侧面反映出，我们的水生态受到了一定的破坏。”王贤萍表示，“水环境差、水生态遭到破坏、局部的内涝也有风险，所以我们做海绵城市是有必要的。”

海绵城市在建什么?

随着海绵城市建设的集中开工，嘉兴城区项目建设“挖”声一片。为了让禾城百姓支持、知晓、参与到海绵城市建设中来，每个项目现场都制作了宣传栏，并对海绵城市的相关知识进行了简要介绍。

市区中环南路作为东西方向的一条主动脉，在早晚高峰时段，车流量非常大。今年7月份，中环南路广益路段启动了道路环境综合整治。家住春晓源的郑女士，工作单位在南湖新区，中环南路成为她上下班的必经之路。令她不解的是，看起来好好的中环南路为什么要改造。

记者了解到，中环南路于1998年开工建设，当时建设时周边还是开放的土地，自然河系也多。下雨天，道路和周边汇聚的雨水可以直接排入附近的河道，所以对排水管网的要求并没有那么高。随着土地的开发使用，河道被填埋，道路周边的单位也越聚越多，大型商场、商务楼宇、公共场馆等沿路林立。

“这样一开发，原来的排水管网已经满负荷运转，排查中我们又发现，一些管网还是‘断头管’，所以一旦短时期降雨集中，有些路段就会积水。”嘉兴市海绵城市指挥部相关负责人表示。

据介绍，重新铺设更大管径的排水管道是中环南路广益路综合整治工程中较为重要的一项工作。另外，中环南路广益路自使用18年以来，并未进行过大修保养，道路破损情况较为严重。沿途的公交站、公交专用道也要进行相应的改造，来满足公交通行的需求。因此，整个项目还包括了路面养护、交通优化。“在这次道路设计中，我们就融入了海绵城市建设理念，人行道采用透水路面，部分绿地则改造成雨水花园。”该项目相关负责人表示。

“所以海绵城市建设是和政府其他民生工程协同推进，不为海绵而海绵。”王贤萍说，如老旧小区改造、治堵等城市功能提升、五水共治、有机更新等，这些项目改造更多是将海绵城市建设理念植入其中，海绵城市更多是为城市建设指明了方向。

据了解，嘉兴市海绵城市建设试点示范区占地面积18.44平方公里，包括旧城改造示范区域(含城中片合流制区域)、南湖重点保护示范区域、已建新城改造示范区域、未建新城建设示范区域等四类区域，涉及住宅小区改造、公共建筑改造、公园绿地改造、市政道路改造、河道水系疏通、排水管网普查和修复等10大类工程，总投资约51亿元。

“我们也对这些项目进行了梳理，如属于城市综合功能提升有11.62亿元，五水共治项目有25.32亿元、老旧小区改造3.61亿元、海绵项目改造是10.55亿元。”王贤萍又补充说道，“海绵项目改造中40%的资金还是用于五水共治等方面。”

例如嘉兴市排水管网普查工程，就属于五水共治项目，主要是对示范区内的示范道路、建筑小区、公共建筑内部雨污水管网进行全面普查，并对市政道路排水管网进行检测，对问题管网进行改造和修复。

“像府南一期、二期老旧小区改造，长水街道原来计划就要改造，这次改造设计的时候就考虑了海绵建设理念，对小区内管网改造的同时，还建立了透水停车场、雨水花园等。”王贤萍说。

有些地方好好的，为什么又要挖开做海绵城市?

建于上世纪90年代的烟雨小区，是本次老旧小区改造项目中最大的一个小区。从表面来看，小区内绿地面积多，物业完善，小区的改造没有必要。“但是从排查的情况来看，小区的‘毛病’还真不少。”王贤萍说。

通过仪器检测拍出的画面，记者看到，烟雨小区不仅存在雨污混接的问题，雨水管网还存在破裂、变形的问题。而且，阳台上的污水直接排入雨水管网，直排河道。

“不仅仅是老旧小区有这样的问题，中高档小区也会发现一些问题。”王贤萍说，如对文星花园海棠苑的污水管网检测，发现污水管网破损、变形，翰林府第阳台洗衣机废水排入雨水管网、局部积水。发现了问题，就要去解决问题。

因此，在海绵城市改造中，通过源头措施、中途措施、末端措施来进行系统的海绵城市建设。如源头措施采取立管断接、下凹绿地、雨水花园、透水铺装、渗排水沟;中途措施采取雨水管网改造、污水管网改造、给水管改造;末端措施采取雨水回用、格栅栏污井等。

其中，雨水系统改造内容包括增大雨水主管管径、增设雨水排放口、挖除替换破损管道、布置低影响开发雨水系统。污水系统改造包括更换破损的污水管、对雨污串接进行改造，而供水管网则是更换漏损严重供水管道。

嘉兴市实验初中范蠡湖校区就曾存在雨污混接的情况。该学校位于范蠡湖的北侧，占地面积4.4万平方米，校园主通道将范蠡湖一分为二，东侧湖域位于校园范围内，西侧湖域呈半开放状态，也就是范蠡湖公园。

在改造前期，项目设计人员对学校情况进行调查，发现学校的雨污管道串接，雨水和污水的主要排放就是校园北面的杨柳湾路和南面的范蠡湖。根据数据测算，每年的排湖污水达到了6220吨。该项目改造的一个主要内容就是雨污管道分离，对学校内的雨水管道新建和改造。这样一来，污水全部纳管，生态处理后干净的雨水排入河中。同时，设置了气象站等学生科普设施，不但改善了范蠡湖的水环境，还把实验初中建设成了海绵城市科普基地。

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