北京水环境治理启动新机制 “河长制”责任属地化-北极星环境修复网

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困扰本市多年的河湖及水环境治理终有突破——本市河湖以及水环境治理近期启动了“河长制”。“河长制”的核心就是责任属地化，实现源头管理，从根本上治污、还清。目前已有11个区上报了区级和乡镇(街道)级“河长”名单。这些“河长”将承担哪些职责?工作如何进行考核?属地管理责任又是怎样落实?北京青年报记者近日对此进行了采访。

本市河湖以及水环境治理近期启动了新机制——“河长制”。北青报记者11月7日从市水务局了解到，目前各区正在紧锣密鼓对辖区内所有河湖逐个进行梳理，确定区级“河长”以及乡镇(街道)级“河长”名单，目前已经有11个区上报了名单。

市水务局负责人强调，“河长制”的核心就是把责任属地化，才能实现源头管理，从根本上治污、还清。通过实施“河长制”，要基本解决河湖生态环境存在的垃圾渣土、水面漂浮物、污水直排、水体脏臭、违法建设等问题。到2020年，基本实现水清、岸绿、安全、宜人的目标。重要河道、湖泊等水功能区水质达标率提高到77%以上。

据了解，今年6月，市政府办公厅下发《北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案》，要求市区两级分别设“总河长”、“副总河长”。

同时，各级河湖逐条设区、乡镇(街道)两级“河长”。此外，还设立“河长助理”，由河湖属地区水行政主管部门主要领导担任。这意味着，全市所有乡镇镇长、街道办事处主任都将有个新头衔——“河长”。

市水务局相关负责人指出， “河道很长，既跨行政区域，又有市管、区管之分。原来水务部门独自管河，河出现问题了，只能末端治理，但根源又在岸上，又得把问题给到属地，那就容易出现积极性不高甚至推诿、扯皮，效果并不好，‘河长制’就是要从根本上解决这一问题。”

职责

“河长”要怎么当——三查三清三治

对于“河长”这个新头衔，要怎么当呢?一是要定期巡查。即查污水直排、查垃圾乱堆乱倒、查违法建设;还得负责清河岸，全面清理河湖管理保护范围以内的低端业态，有序退出农业种植、养殖;清河面，同时做好河湖水面垃圾和有害水生植物清理工作，切实保持河湖水面清洁;清河底，做好河湖水质水量监测工作，每3-5年开展一次清淤疏浚，及时清除影响行洪的障碍物。

实际上，“河长”的工作最终要落实到治理黑臭水体、治理面源污染、治理生态环境上。给“河长”们下达的硬性指标是到2017年底，基本消除中心城区、北京城市副中心及其上游地区、其他新城建成区75条黑臭水体;到2018年底，基本消除全市范围内的黑臭水体。

考核

针对城市副中心水环境专门制订考核方案

市水务局表示，确定“河长”之后，下一步的重点就要放在对“河长”的考核上。目前，本市已经根据河湖位置和重要程度布设了2298个检查点。即按中心城、新城、平原区、山区四类河道平均1、2、4、8公里长度设置一处检查点的原则，将本市88座水库、425条6414公里河道全部纳入检查范围。

检查涉及五个方面：垃圾渣土、水面漂浮物、违法排污、水体恶臭、违法建设。“检查方案设定了两套，一套针对‘中心城+城市副中心’;一套则针对‘发展新区+生态涵养区’。同时，我们通过政府购买服务方式，引入了第三方。检查周期为每月一次，各区按得分排名。每两月向各区通报检查情况，并建立台账，要求各区在20天内回馈整改情况。”

据海淀区水务局河道所副所长郝明介绍，考核每月进行一次，每两月汇总排名，全区通报。考核内容包括日常养护(60分)、管理措施(30分)和社会评价(10分)三大类，共有工作职责、检查制度、养护队伍、社会评价等16个指标。综合考核80分以上为合格，60-79分为基本合格，60分以下为不合格。而河道养护经费实行年度动态管理，40%先行拨付，剩余60%按照年综合考核结果于半年和年底分别拨付30%。综合考核合格的，全额拨付养护经费;基本合格的，拨付30%养护经费的80%;不合格的，30%养护经费全部扣除。

体验

“要把水生植物一盆盆放入水面”

跟随“河长制”试点的海淀镇镇长巡河

“河长”如何落实属地管理责任?北青报记者近日跟随海淀镇镇长苏建华体验了一番。苏建华说，当“河长”最大的不同之处就在于以前对于河道治理只是配合，而现在变成了“主攻”。海淀区的“河长制”早从去年开始，在全市普遍推行之前就进行了试点。

在老龙口排洪沟，苏建华与她的“河长助理”——海淀镇农业服务中心主任王洪魁正进行巡河。“当上“河长”后，有空就拐到河边跑，都快成职业病了。虽说这活儿是义务的，但是‘压力山大’啊!别人都是拍照片看景，我是看有没有垃圾、有没有新的排污口、有没有违建。”苏建华说。

走着走着，还真发现问题了：“这岸边护坡的绿植长得有点稀松啊，不美观，得想办法再种。”苏建华对王洪魁说。王洪魁应着说：“这两边的土质不太好，得想法优化土壤。”

原来，老龙口排洪沟历史上作为红山地区的排洪沟，治理前没水时就杂树杂草丛生，有水也是条臭河沟，还有二三十个排污口。去年苏建华“河长”走马上任后，先把土渠掘开变身浆砌石，稳固河堤，镇政府又拿出255万元进行了绿化。同时在河边修建两条排污管线，将周围的生活污水送至树村污水处理厂。“现在水不臭了，两旁景观初步建成。我们打算下一步要把水生植物一盆盆地放入水面，让水面景观也改进一下。”苏建华说。

对苏建华来讲，“河长”这个新头衔，意味着在治水这项工作中，从打配合战变成了主力。“以前发现问题，顶多是上报;现在，发现问题，能自行解决的立即着手，有全区的考核在那儿压着呢。”

延伸阅读：

【分析】全面推行河长制要破解三道难题

原标题：北京水环境治理启动新机制

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