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当前中国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”期,需要“十三五”规划以新的思路,提出新办法以解决新问题。近日,多个行业“十三五”规划密集出台,本报特对此进行盘点。
“十三五”生态环保规划印发
实施三大行动计划
12月5日,国务院印发《“十三五”生态环境保护规划》,规划明确提出“十三五”生态环境保护的12项约束性指标和13项预期性指标;打响环境治理攻坚战,以提高环境质量为核心,推进联防联控和流域共治,制定大气、水、土壤三大污染防治行动计划的施工图。另外,当日国家能源局也同时印发《生物质能“十三五”发展规划》,明确指出到2020年,生物质能年利用量约5800万吨标准煤。对此,分析人士表示,从发达国家环保产业的发展经验来看,当经济发展处于结构调整升级期时,环保行业投资在总量和比例上都会得到明显提高。我国目前正处于经济结构转型的关键期,环保投资有望成为稳增长的重要抓手,并出现逆经济周期增长。“十二五”期间,我国节能环保产业以15%至20%的速度增长,环保总投资额3.4万亿元,较“十一五”同比增长62%,预计“十三五”期间环保产业总投资有望超过17万亿元。
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智能制造“十三五”规划出炉
六大亮点引关注
12月7日,工信部正式公布《中国智能制造十三五规划》,提出了“十三五”期间我国智能制造发展的指导思想、目标和重点任务。记者梳理发现,该规划有六大亮点。第一,明确步骤,规划提出,将发展智能制造作为长期坚持的战略任务,还提出2025年前,推进智能制造实施“两步走”战略:到2020年,有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步,到2025年,重点产业初步实现智能转型;第二,强调同步,规划指出,“十三五”期间同步实施数字化制造普及、智能化制造示范引领,以构建新型制造体系为目标,以实施智能制造工程为重要抓手,为培育经济增长新动能、打造我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实的基础;第三,瞄准关键。规划十大重点任务的前两条,就是“加快智能制造装备发展”和“加强关键共性技术创新”,并明确提出到2020年,将研发一批智能制造关键技术装备,使国内市场满足率超过50%,突破一批智能制造关键技术,核心支撑软件国内市场满足率超过30%;第四,重视标准,规划提出,要建设智能制造标准体系,开展标准研究与试验验证,加快标准制(修)订和推广应用,到2020年,制(修)订智能制造标准200项以上;第五,示范推广,力推中小企业智能化改造。促进中小企业智能化改造被列为重点任务之一。主要包括,引导有基础、有条件的中小企业推进自动化改造,建立龙头企业引领带动中小企业推进自动化、信息化发展机制,建设云制造平台和服务平台,服务中小企业智能化发展;第六,聚焦人才,规划明确提出,打造智能制造人才队伍,培养一批能够突破智能制造关键技术、推动智能制造转型的高层次领军人才,同时健全人才培养机制,培养满足智能制造发展需求的高素质技术技能人才。
“十三五”电子商务规划将出
聚焦农村电商
12月9日,商务部新闻发言人沈丹阳表示,今年商务部将牵头开展《电子商务“十三五”发展规划》编制工作。目前,该规划已通过商务部部务会审议,拟于近期与网信办、发改委共同印发。
有消息称,此次规划把加快电子商务进农村、鼓励电子商务进社区、推进跨境电子商务发展等被列为“十三五”期间突出发展的重点领域。事实上,12月初,国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》明确提出,把电子商务纳入扶贫开发工作体系,以建档立卡贫困村为工作重点,提升贫困户运用电子商务创业增收的能力。依托农村现有组织资源,积极培育农村电子商务市场主体。改善农村电子商务发展环境。
生物质能“十三五”规划印发
推动生物天然气规模化发展
据能源局网站12月5日消息,国家能源局印发《生物质能发展“十三五”规划》,旨在推进生物质能分布式开发利用,扩大市场规模,完善产业体系,加快生物质能专业化多元化产业化发展步伐。规划指出,到2020年,生物质能基本实现商业化和规模化利用。生物质能年利用量约5800万吨标准煤。生物质发电总装机容量达到1500万千瓦,年发电量900亿千瓦时,其中农林生物质直燃发电700万千瓦,城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦,沼气发电50万千瓦;生物天然气年利用量80亿立方米;生物液体燃料年利用量600万吨;生物质成型燃料年利用量3000万吨。到2020年,生物质能产业新增投资约1960亿元。其中,生物质发电新增投资约400亿元,生物天然气新增投资约1200亿元,生物质成型燃料供热产业新增投资约180亿元,生物液体燃料新增投资约180亿元。
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