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雾霾肆虐季节,许多人不仅越来越关心自己的生存环境,也把目光投向了那些发达国家,试图寻找一些治理空气污染的先进经验。众所周知,美国在过去数十年空气质量有了大幅好转,而一些人就想当然地认为,美国的成功在于将高污染的低端制造业转移给了其他国家,尤其是转嫁给了发展中国家。他们觉得,正是因为把污染留给了别人,美国才能把绿水青山留给自己。但数据显示,这种观点是错误的。
美国国家经济研究所刊登的数篇论文,向我们解释了美国空气变好到底靠的是什么。2009年,美国乔治敦大学经济学教授阿里克˙莱文森(Arik Levinson)利用美国国家经济研究所(NBER)与美国国家环境保护局(EPA)的数据库测算,1987-2001年,美国整体制造业(包括海外的)增长了24%。假如是一对一转移,照理说污染也应该增加24%,但制造业带来的二氧化硫(SO2)污染却实际减少了27%。
这里的空气污染变化由三个部分所致:制造业规模、产业结构以及所应用的科学技术。如果同时考虑这三个因素,那么制造业二氧化硫污染就会下降27%;但如果只考虑制造业规模和产业结构的变化,不考虑科技进步,也就是假设所有年份的各行各业都依然在使用1987年的科技,我们就得到二氧化硫污染反而上升了12%。最后我们得出,1987-2001年,科技进步总共降低了39%的二氧化硫污染。
与此同时,产业结构变化对改善空气污染的作用就没那么明显了。1987-2001年,产业结构转移只减少了12%的二氧化硫污染。如果1987年开始,美国净增加的每一笔进口都改为在美国生产制造,也就是把1987年后所有海外新增的制造业都搬回美国,并且不考虑科技进步,那么就能计算出转移给别国的二氧化硫污染大概只有3%。当然不止是二氧化硫,所有受到监测的主要污染物——如一氧化碳、氮氧化物、细颗粒物等,都应验了这个结论。
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