登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
如果要问最近证券市场什么概念最火,非PPP莫属。
PPP(Public-PrivatePartnership),即“政府和社会资本合作”,通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作,并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管,以保证公共利益最大化。
这一概念在2014年开始引入国内,在2016年获得井喷式增长。截至2016年12月末,全国PPP入库项目共计11260个,投资额13.5万亿元。
证券化进入加速通道
2016年12月,国家发改委和证监会共同发布了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作PPP项目资产证券化相关工作通知》,要求各省级发改委推荐1-3个首批拟进行证券化融资的传统基础设施领域PPP项目,从中筛选发行PPP项目证券化产品,此举标志着PPP项目资产证券化的大门正式开启。
今年2月17日,上海证券交易所、深圳证券交易所分别发布《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化业务的通知》。其中提到,交易所成立PPP项目资产证券化工作小组,明确专人负责落实相应职责,对于符合条件的优质PPP项目资产证券化产品为其建立绿色通道,实行即报即审,受理后5个工作日内出具反馈意见。与此同时,中国证券投资基金业协会也在同一天发布了《关于PPP项目资产证券化产品实施专人专岗备案的通知》。
种种迹象表明,PPP资产证券化已经在政府的力推下进入了加速通道。
相较于目前各地庞大的投资规模,PPP资产证券化的探路可谓小心谨慎。根据发改委统计,截至目前,各地区共上报“PPP证券化”项目41单,其中污水垃圾处理项目21单,公路交通项目11单,城市供热、园区基础设施、地下综合管廊、公共停车场等项目7单,能源项目2单。可以看出,在第一批项目证券化后,将有一大批PPP项目持续跟进,想象空间巨大。
如此看来,PPP资产证券化真要火了?
不仅是新的融资渠道
需要搞明白的一点是,PPP为什么需要证券化?
近期发改委几位研究员撰文批评PPP融资制度“6宗罪”,似乎是一个信号。文章对PPP资金来源偏重于银行贷款,相关部门管理跟不上PPP项目的需要,部分PPP引导基金存在政企不分,资金退出渠道过于单一等问题一一分析,并呼吁构建更加符合PPP特点的融资制度。
此外,民营资本对于PPP的顾虑,可能也是有关部门力推PPP资产证券化的原因。作为中标27个PPP项目、总投资额近350亿元的龙元明城投资管理(上海)有限公司总经理、PPP领域的专家颜立群就列举了自己从业几年来碰到的困难:“首先一些地方政府对PPP的认知度和接受度参差不齐,前期要做大量的推进和培训工作;再者少量的PPP项目会有不公平条款,影响国企、民企的公平竞争;而最重要的,是金融领域、税收领域还有一些配套政策的有待完善。”
而近日在上海金融业联合会、上海证券交易所与中国证券投资基金业协会共同主办的“2017陆家嘴资产证券化论坛”上,风头正劲的PPP资产证券化也成为各方热议的焦点——证券化到底能给PPP带来什么?
颜立群在发言时谈到了“退出机制”:“现在的PPP项目退出渠道实际上只有两种:一个是持有到期。目前我们平均的项目周期接近20年,有的甚至要30年,持有到期对投资人而言非常漫长。另一个是股权转让。但目前对于PPP项目投资人的股权转让还是有一定限制,当然政府也不希望在项目刚刚建成,或者没有建成之前就有投资人把这个股权转让出去。所以总的来说,退出渠道不是特别完善。”他表示,PPP资产证券化之后,类似于龙元建设这样的投资人或者投资主体,就增加了一个新的资产退出渠道。既盘活了存量资产,也提高了投资人持续投资的能力。证券化把PPP这样一个流动性差的资产变成一个流动性高的资产,它本身的溢价非常明显,并且可以短期内获得。站在投资人的角度,这是一个比较大的利好。
另一方面,由于爆发式的增长,PPP在这两年有一些泥沙聚下的局面,出现了不少伪PPP、类PPP,所以有观点认为,目前监管愈发严格的证券市场可以一定程度上帮助PPP项目规范化。“资产证券化使PPP对接了资本市场,最直接的效果就是使PPP项目能够实现全面的公开化和透明化,包括项目文件以及执行过程的披露等等。第二,资产证券化能够倒逼政府方和社会资本严格履约。”上海市锦天城律师事务所合伙人刘飞就坦言,她希望资产证券化可以作为抓手,促进PPP合规化发展。
而证券天生的投资属性,也让所有的公募基金,基础设施产业基金,保险基金以及证券资管产品等等大量市场资金有了一个新的投资渠道。中信建设政权股份有限公司固定收益部执行总经理柯春欣表示:“我觉得把证券化和PPP结合在一起,最大的意义就是盘活PPP里的资本,同时把证券市场的资本引流到PPP项目中。但是这个产品如何设计,还要动一番脑筋。首先PPP项目的周期长,经营期大部分在10-30年,而资产证券化产品的存续期限一般在5年以内。其次利率的高低也要控制好,低了没人买,高了无法实现PPP投资主体降低融资成本的意愿。”
大热之下勿忘冷静
尽管PPP证券化如今大热,但保持冷静的头脑也是很多业内人士的共识。
高速公路作为PPP项目的主力之一,一直备受关注。身处业内的北京市交通委员会副处长李飞就提到了自己的担忧:“第一,我担心社会投资人参与PPP证券化的动力不足。已经运营的收益良好的收费公路、高速公路相对融资需求小了,还有些企业本身融资能力很强,也可能意愿不明显。第二,政府也有顾虑,如果建筑商都可以在一定阶段退出,那怎么保障工程的质量,工程事后履约怎么解决,也是摆在PPP资产证券化面前的问题。”
更有学者担心,某些运营不畅、资质不良的PPP项目通过资产证券化的手段,变成击鼓传花的游戏,向资本市场转嫁风险。毕竟,这样的资本游戏,我们在A股市场已经见得不少了。
所以,如何控制风险,更是PPP资产证券化在设计之初就反复考虑的问题。柯春欣对《通知》有一条特别关注——“证监会、国家发改委和相关部门共同推进建立对PPP项目资产证券化风险监测违约处置机制和市场化增信机制,研究完善相关信息披露及存续期管理要求,确保PPP项目资产证券化透露公开透明项目有序实施”。她觉得,虽然只有这么短短一句话,但内容非常丰富。如果监管部门能够出台一系列监测PPP项目风险以及惩罚PPP违约违规行为的措施,一定会让投资者放心不少。
“企业动机足不足?监管措施和规范条例能否到位?融资成本是否更低?这些都是PPP资产证券化应该注意的现实问题。”颜立群判断,随着第一批PPP证券化项目的面市,未来将会有大量的PPP项目进行资产证券化。他建议监管部门,在制定规范时不要有太多的条条框框,不要因为一点风险就裹足前行,作为金融服务实体经济的典型,PPP项目目前投资杠杆率并不高,可以适当提高。
总之,PPP资产证券化的高速公路已经开启,现在要考虑的,是如何在这条路上走得更好了。
延伸阅读:
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
12月24日,国家发展改革委办公厅发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知。其中提出,规范盘活存量资产。对不涉及新建、改扩建的盘活存量资产项目,要结合项目历史运营和本地区实际情况,合理预测项目收益、确定项目估值,深入论证采取特许经营模式的可行性和必要性。要严格
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
近日,三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目(一期工程)智慧水务项目,这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力,标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
7月24日,由市属国企深圳担保集团有限公司(以下简称“深担集团”)牵头发起,与深圳市生态环境局、南山区金融发展服务中心、市属国企深圳交易集团有限公司(深圳公共资源交易中心)所属企业深圳排放权交易所有限公司共同打造的“碳金融”深圳新模式——“深圳担保集团-南山区-中小微企业19号资产支持
资产证券化正在成为电力央企高质量发展的重要法宝。中央多次明确强调要“更好发挥资本市场枢纽功能”。实际上,这些年来电力央企在资本市场上动作不断,国家电投、华能、华电、中广核等旗下的港股上市新能源平台陆续启动私有化退市并回归A股重新上市,部分电力央企频繁对旗下多个A/H股的上市公司进行了
北极星碳管家网获悉,11月26日下午,2023碳达峰碳中和论坛暨深圳国际低碳城论坛——碳交易论坛在深圳国际低碳城圆满举行。会上,国内首个碳资产证券化项目签约,这是深圳市南山区推动碳市场创新可持续发展的又一亮点举措。与此同时,还发布了南山促进绿色低碳发展政策及专项资金首批扶持项目,共扶持项
北极星碳管家网获悉,4月21日,国网英大发布2021国网英大股份有限公司社会责任报告,日前英大信托发行国内首单“碳中和”资产证券化产品该项目为国内首单“碳中和”资产证券化产品,募集资金将全部用于可再生能源融资租赁项目,助力绿色发展,推动“碳达峰、碳中和”愿景早日实现。据了解,英大信托的
笔者对以可再生能源发电应收补贴款作为基础资产进行资产证券化过程涉及的部分法律问题略有思考,谨以此文抛砖引玉,期待得到更多专家指正。笔者对以可再生能源发电应收补贴款作为基础资产进行资产证券化过程涉及的部分法律问题略有思考
3月9日,英大信托作为受托管理人、发行载体管理机构,携手国网国际融资租赁有限公司设立的“国网国际融资租赁有限公司2021年度第一期绿色资产支持商业票据(碳中和债)”成功发行。该项目为国内首单“碳中和”资产证券化产品,规模17.5亿元,被授予绿色等级最高级G-1级。项目资金最终投向于3个水力发电、2个风力发电和1个光伏发电清洁能源项目,预计每年可实现二氧化碳减排236.27万吨,标准煤节约114.63万吨,二氧化硫减排1.75万吨,碳减排效果明显。
资产证券化率(资产证券化资产/资产总额)是衡量一个地区或企业资产金融化水平的核心指标。高资产证券化水平可以提高改善企业资本结构,拓宽融资渠道,优化资源配置。在国有企业从“管资产”向“管资本”的转变过程中,提高资产证券化水平是改革的重要内容。在国企改革三年行动方案中,国资委提出多项
在南网综能IPO申请获证监会接收后,另一巨头国家电网有限公司(下称“国网”)也在加快将旗下综合能源服务资产证券化的步伐。4月3日晚间,涪陵电力发布公告称,正在筹划非公开发行股票事项,募集资金拟用于收购国网下属省综合能源服务公司的配电网节能资产及补充流动资金等。(来源:微信公众号“能见E
在南网综能IPO申请获证监会接收后,另一巨头国家电网有限公司(下称“国网”)也在加快将旗下综合能源服务资产证券化的步伐。4月3日晚间,涪陵电力(600452.SH)发布公告称,正在筹划非公开发行股票事项,募集资金拟用于收购国网下属省综合能源服务公司的配电网节能资产及补充流动资金等。值得注意的是
在南网综能IPO申请获证监会接收后,另一巨头国家电网有限公司(下称“国网”)也在加快将旗下综合能源服务资产证券化的步伐。4月3日晚间,涪陵电力(600452.SH)发布公告称,正在筹划非公开发行股票事项,募集资金拟用于收购国网下属省综合能源服务公司的配电网节能资产及补充流动资金等。(来源公众号
引言:近年来,随着国家法律法规政策的不断完善,政府、社会资本方以及各专业机构的创新探索,PPP项目呈现出质量不断提升、数量稳步增长的状态。但是伴随着PPP浪潮的持续推进,其发展也出现一些不平衡的特征。就PPP项目融资而言,主要问题在于融资渠道较为单一,处于重银行贷款,轻其他融资工具的状态
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!