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由PM2.5引起的大范围雾霾天气是影响我国经济发展和居民健康的突出问题。挥发性有机物(VOCs)已经被证实是形成雾霾的重要原因之一,其中石油炼制与石油化工、煤化工、化学品储运等是VOCs排放的重点行业。
工业VOCs有效控制引起政府主管部门重视,被列为“十三五”期间污染治理重点。特别是对于石化、煤化工等重点行业,VOCs治理或将成为行业发展的“拦路虎”,而这也催生了VOCs治理的千亿市场。亚化咨询分析认为,未来石油化工和煤化工VOCs治理将呈现以下趋势。
----国家政策、行业标准、收费方案推进VOCs治理
我国的VOCs治理起步较晚,近几年,国家相继出台了一系列的政策法规、行业标准以及收费方案来推进VOCs的防治。新《环境保护法》和《大气污染防治法》中明显增加了VOCs污染物防治的相关条款,要求分别从源头控制、清洁生产和排放管理等方面进行全面控制。
2013年9月,国务院发布的“大气十条”要求,到2017年底,重点行业主要污染物排放强度下降30%以上,适时将VOCs纳入排污费征收范围,将VOCs排放是否符合总量要求作为建设项目环境影响评价审批的前置条件,同时还提出要在石化、有机化工等重点行业实施VOCs综合整治。
2014年12月,环保部发布的《石化行业挥发性有机物综合整治方案》中提出,全国石化行业到2017年基本完成VOCs综合整治工作,建成VOCs监测监控体系,VOCs排放总量较2014年削减30%以上。
2016年7月,工信部和财政部联合发布了《重点行业挥发性有机物削减行动计划》,要求到2018年,工业行业VOCs排放总量比2015年削减330万吨以上,实施原料替代工程、工艺技术改造工程、回收及综合治理工程等三大主要任务。
2017年1月,国务院印发了《“十三五”节能减排综合工作方案》,提出实施石化、化工、工业涂装、包装印刷等重点行业VOCs治理工程,到2020年石化企业基本完成VOCs治理,全国VOCs排放总量比2015年下降10%以上。
“十三五”重点地区挥发性有机物排放总量控制计划
环保部全面启动了重点行业VOCs排放标准的制定工作。目前,已经颁布实施了包括《石油炼制工业污染物排放标准》(GB31570-2015)、《石油化学工业污染物排放标准》(GB31571-2015)、《合成树脂工业污染物排放标准》(GB31572-2015)等在内的14项涉及VOCs的大气固定源污染物排放国家标准。此外,全国多个省市也根据自身产业结构和减排方向,制定并出台了与VOCs排放相关的地方标准。
已经颁布实施的与VOCs排放相关的国家标准
发改委、财政部和环保部联合颁布实施了《挥发性有机物排污收费试点办法》和《关于制定石油化工及包装印刷等试点行业挥发性有机物排污费征收标准等有关问题的通知》,要求自2015年10月1日起对全国范围内的石油化工、包装印刷行业试点开征VOCs排污费。试点范围为石油化工行业中的原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体制造和仓储业,以及包装印刷行业的包装装潢印刷。北京、上海、江苏、安徽、湖南、四川、天津、辽宁、浙江、河北、山东、山西、江西、海南、湖北、福建和云南等17个省市已经陆续公布了VOCs排污收费标准。
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