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数据来源:国家统计局、中国电力企业联合会
进入2017年,在高污染行业增长有限和环保执法强化推进的情况下,主要污染物排放总量有望继续保持下降态势。首先,近期召开的国务院常务会议通过了《“十三五”生态环境保护规划》,要求大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划,以提高环境质量为核心,对重点地区、流域、行业实行更加严格的排放总量控制。其次,工业源污染物排放占排放总量比重较高,二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘(主要是PM10)排放量分别占全国污染物排放总量的90%、70%和85%左右,工业是主要污染物减排的重点也是难点,随着总量减排措施的深入推进,工业领域主要污染物排放有望延续下降态势。
表12016年1-11月全国74个城市主要污染物排放情况
数据来源:环境保护部环境监测总站
(二)四大高载能行业用电量比重保持下降,结构性节能减排继续推进
首先,四大高载能行业能耗占全社会能耗的比重有望在2017年稳中有降。2011年以来,化工、建材、钢铁和有色等四大高载能行业能源消费量占全社会的比重一直保持下降态势;2016年1-9月,四大行业用电量占全社会用电总量的比重为29.3%,比去年同期下降了约1个百分点。其次,工业经济结构有望继续改善。2016年以来,高技术产业、装备制造业的投资增速总体快于整体投资增速,“三去一降一补”扎实推进,供给结构在不断优化,供给质量在明显提高。第三,工业经济增长新动力正在形成。通过供给侧结构性改革,传统动力在不断改造升级的同时新动力也在加快孕育成长。10月份,高技术产业、装备制造业的增加值增速分别是10.5%、10.1%,比规模以上工业增速分别高4.4和4个百分点。
图2四大高载能行业能耗占全社会比重变化
数据来源:中国电力企业联合会
(三)重点区域绿色发展水平持续提升,能源消费走势地区分化显著
2017年,京津冀、长三角、珠三角等重点区域绿色发展水平有望进一步提升。根据环保部发布的监测数据,2013年以来,京津冀、长三角、珠三角等区域的PM2.5浓度均保持明显的下降态势,与2013年相比,三个区域2016年1-9月PM2.5浓度从98μg/m³、65μg/m³、47μg/m³下降到53μg/m³、39μg/m³、28μg/m³,降幅为分别为47%、40%和40%。随着《大气污染防治行动计划》、《工业绿色发展规划(2016-2020)》的全面落实,我国重点区域绿色发展水平有望进一步提升。同时,我国各地区能源消费走势分化越来越明显。2016年1-10月,全社会用电量增速高于全国平均水平(4.8%)的省份有14个,主要包括西藏(19.9%)、新疆(11.9%)、安徽(9.5%)、陕西(9.5%)、江西(9.3%)、浙江(8.4%)等;全社会用电量负增长的省份有4个,其中甘肃省增速为-5.6%。
图3主要地区PM2.5浓度变化情况(单位μg/m³)
数据来源:环境保护部
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