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3月27日,日本环境省确定了新的福岛核电站事故中受核污染土壤治理方针,计划将污染土壤用于填埋工程取土等形成的洼地并建造绿地公园。环境省在福岛核电站事故中产生的大量核污染土壤的处理上束手无策,此次出台的方针是继去年计划将核污染土壤用于建造防波堤和公路路基等公共设施后的又一“昏招”,引起了对核污染土壤被扩散至全日本的普遍担心。
3月27日,日本环境省对福岛核电站事故污染土壤处理进行讨论的专家会议上通过了上述方针。会议资料显示,作为核污染土壤的再利用方法,会上通过了将土壤用于填埋工程取土后形成洼地的方案,对于完成后土地的使用,则分别列举了农地、住宅用地、工业用地、机场用地和绿地等方案,但考虑到污染土壤的管理,最终确定了用于建造政府拥有管理权的绿地公园的方案。关于具体的施工,主要是在工程取土后形成的洼地中填埋核污染土壤,之后再覆盖几十厘米到一米左右的覆土以遮挡核辐射,最后在地面种植草木等建造绿地公园。此外,关于污染土壤可能污染环境和危及周边民众健康的问题,在施工标准上要求用于造地的污染土壤的放射性物质铯的活度必须在每一千克4000至7000贝克勒尔以下,使施工中的作业员及周边居民受到的辐射量控制在一年1毫希以下。
对于福岛核电站事故中产生的大量污染土壤的处理,日本政府最初制定的分散到全国的最终处理场的方案因为各地民众的反对,事实上已经陷入停滞状态。在此情况下,负责此项工作的环境省“另辟蹊径”,在去年6月确定了将核污染土壤放射性元素铯活度在1千克5000至8000贝克勒尔以下的土壤用于全国道路及防波堤等公共设施工程中。此后,因为各地居民的抗议及作为“试验场”的福岛县南相马市民众的强烈反对,方案实施受阻。此次制定的方针可以说是继去年出台方针后的又一“昏招”,考虑到在具体实施中民众的抵制,环境省专家会议还决定新设“交流推进小组”,探讨通过组织说明会等促进民众对核污染土壤处理的理解。
与去年出台的方针引起日本民众强烈反对一样,此次出台的方针再次在民众中掀起了轩然大波,各地民众纷纷抗议,抵制将核污染土壤扩散到自己居住的区域。
日本民众对于环境省前后两次方针的担忧主要集中在以下几个方面。首先,日本相关法律规定,对于核电站拆除后产生废弃物的再利用,放射性元素铯的浓度不得高于一千克100贝克勒尔,但无论是环境省去年设定的用于建设防波堤和道路路基的核污染土壤放射量不得高于8000贝克勒尔,还是此次出台方针中下调后的7000贝克勒尔的标准,都远高于法律规定;其次,使用核污染土壤建设的绿地、防波堤、道路路基可能遭受洪水、海啸和地震等自然灾害的侵袭,造成核污染扩散的危险;再者,用于建设绿地、防波堤、道路路基的核污染土壤的核放射值在大自然中衰退至法律规定的安全值最少需要170年,而在这一过程中核污染将通过地下水或植物吸收、蒸发循环到河流、空气中,对环境造成污染;最后,因为核污染土壤将被用于日本各地的绿地、防波堤、道路路基建设,这将意味着核污染被扩散至日本全国。
环境省急于处理的核污染土壤产生于福岛核电站事故后的福岛县。作为福岛灾区重建的重要步骤,日本政府采取“刮地皮”的方式对受污染区内的土壤、草木及其他废弃物进行了清理作业,估计最终产生的污染物将达到2200万立方米(其中绝大多数为污染土壤)。这些污染物被装入黑色袋子集中存贮于福岛核电站周围的临时存放场,远远望去如同一座座黑色的小山,并时时引起日本人心中对福岛核电站事故的恐怖记忆。因此,处理核污染土壤不仅关系到福岛重建,也关系到日本民众心理创伤的愈合。
对于核污染土壤的处理,日本政府制定的方针是先在紧邻福岛第一核电站的大熊町和双叶町建设中期存放设施,将现分散放置于福岛县内各地临时存放场的污染物集中保存并进行分类、处理,最后在30年内将经过除污作业的污染土壤、废弃物等分散运送到全日本各地的最终处理场。目前,中期存放设施的建设和污染物的运输作业已启动,但因为当地民众的反对和污染物除污作业技术上存在的困难,进展非常缓慢。而在日本各地建设最终处理场的计划,因为各地民众的抵制,目前处于停滞状态。
在原定方针实施无望的背景下,环境省不得不另辟蹊径、再出“昏招”,但这种将核污染土壤化整为零分散到日本全国的做法不仅有避人耳目之嫌,还可能造成日本全国被核辐射污染的危险,在实施中必将招来民众的强烈抵制。
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