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二、源头治理阶段
日渐严重的垃圾危机催生了日本垃圾管理的改革与创新。日本政府及时调整垃圾管理政策,垃圾管理的重点从废弃物的末端治理转向从生产和消费的源头预防。通过垃圾分类促进垃圾减量化,取得了明显效果。
1999 年,垃圾管理政策进行重大调整,从过去的末端处理政策转变为垃圾循环利用、减量化政策。自此,垃圾管理政策实现重大转变:由单纯地处理废弃物转变为“减量化、再使用与循环利用”的3R政策(Reduce、Reuse、Recycle)。
三、循环利用阶段
自进入21世纪起,面对国内和国际的诸多挑战,日本大力发展循环经济,着力于构建“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济发展模式,并提出了“环之国”的发展目标。垃圾分类处理更加 注重循环利用和资源再生。日本政府制定了垃圾循环利用率指标。垃圾循环利用率是指循环利用量除以循环利用量与天然资源投入量的和后的比例。日本政府设定的循环利用率是2010年将近百分之十六,到2020年是将近百分之十八。这个数字是非常惊人的。日本是一个资源稀缺的国家,垃圾分类可以解决资源稀缺的问题,同时还改善了环境,可谓一举两得的战略设计。这对公民积极参与垃圾分类也是一个很重要的激励因素。
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