登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
广东省云浮市郁南县整县推进农村污水治理PPP模式,项目运作比较规范,制度比较完善,有效解决了PPP项目经常遇到的难题,做法值得借鉴。
一、科学规划严格评估,确保PPP项目可行性
郁南县坚持规划先行,在项目发起阶段严格按照省PPP模式建设操作指引进行评估,确保项目可行性。前期重点抓两项工作。一是科学规划建设项目。根据《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施建设方案》,郁南县结合实际,提出到2017年底,新建l4座镇级污水处理设施及配套管网;完善县城区和2个中心镇污水收集管网、903个农村污水设施及配套管网;112个农村污水处理设施的后续维护;15个中心村人居环境综合提升。二是严格评估支付能力。通过公开招标,聘请广东省建筑设计研究院作为该PPP项目的咨询机构。在充分调研和论证的基础上,对项目进行经济评价、可行性研究、物有所值评价及财政承受能力论证。县里研究了近五年财政预算收支情况,认为项目建设总投资如果控制在5亿元左右,政府年付费低于5000万元,包括政府的其他公共服务支出不超过2.42亿元,占2016年一般公共预算支出28.42亿元的8.48%,才适宜采用PPP模式。为防止竞标企业漫天开价,项目采取最高限价方式,超过最高限价的,投标文件整体被拒绝,保证项目支出在财政能力承受范围之内。
二、稳定社会投资方预期,增强项目吸引力
郁南县主动对社会投资方的核心关注点作出回应,增强项目吸引力。一是把污水处理项目列进民生实事,对社会做出承诺。成立PPP项目领导小组,明确发改、财政、建设、环保等部门职责,提出工作要求和目标任务。县党代会、人大会都把建设污水处理系统作为十件民生实事,向全社会公布,展示出推进项目的决心。二是降低收益不确定性风险。据测算,农村污水处理PPP项目收益率只有5%,加上农村使用者付费存在不确定性风险,收益率可能更低。为此,郁南县政府承诺承担全部直接付费责任,与社会资本签订30年合同,每年通过政府购买服务方式,偿还相关运行、投资回报、财务等费用。三是政府不参与股份。采用DBFO模式,即把项目设计、建设、融资、运营的全过程、一体化交由社会资本,政府不入股项目公司,使项目真正形成“一套严密的政府购买服务模式、一条完善的企业一体化运作路径、一套科学的第三方监管体系”。通过这些措施,污水处理PPP项目吸引了全国多家水务、环保行业龙头企业的投资兴趣,最终有11家企业(联合体)参与竞标,重庆康达环保产业(集团)有限公司和广东亮科环保工程有限公司(联合体)胜出。
三、积极解决用地、融资等问题,推动项目顺利建设
用地和融资难是PPP项目普遍遇到的问题。郁南县在项目推进过程充分考虑到基层群众和金融机构的诉求,关键环节请他们共同参与,有效解决了这些问题。用地方面,因地制宜利用各村的废弃水塘和低洼地,采用“无动力厌氧池+人工湿地+生态稳定塘”或“无动力厌氧池+人工湿地工艺”污水处理模式,尽量少占或不占用群众用地。组织各村支部书记和群众代表到项目示范点实地考察,使群众亲眼看到污水治理的效果,在观念上实现了由“要我建”到“我要建”的转变,竞相申报试点项目。目前,14个镇区污水处理站、903个村污水处理设施的用地问题,相关镇、村均作出免费供地的承诺并在一定范围内公示,国土部门予以确认。融资方面,从项目总体立项阶段就邀请农发行参与设计,在项日竞争性磋商过程中,农发行提出了专项建设基金按照固定利率1.2%的价格投入以及PSL抵押补充贷款执行4.145%的年利率两大优惠政策,社会资本予以接受,双方达成融资意向。用地和融资两大难题解决后,2015年10月全县农村污水处理工程正式启动建设。按照计划,2018年1月全县污水处理PPP项目将正式运行。项目实施后,预计每年COD削减量703.75万吨.氨氮削减量达114.33万吨。
四、健全项目监管机制,约束社会资本方行为
郁南县加强对PPP项目的监督管理,建立全过程的工作机制。一是加强项目运营考核。克服重项目建设轻运营服务倾向,建立了一套科学完整的考核指标体系。比如,不仅设定污水收集率、污水浓度、污水量等指标,还增加场景性描述,要求无污水外泄入河,无地面污水聚集;引入公众监督,对运营绩效评价设置“社会综合评价”项目,公众评价结果直接影响项目付费。二是建立退出机制。在项目设计阶段,就考虑到社会资本因各种因素退出合作领域的可能性。为此,在合同书设置“履约担保”条款,要求合同生效日期前或者同时,项目公司提交履约保函5000万;在项目开始运营前,出具1000万元维护保函。此外,还建立“违约、提前终止及终止后的处理机制”,确保公共利益得到最大保障。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月29日,山东省科学技术厅、山东省生态环境厅联合发布关于征集《2025年山东省绿色低碳技术成果目录》的通知。通知指出,可参加申报的绿色低碳技术领域及技术类型有水治理技术、大气治理技术、碳减排技术、土壤及地下水风险管控与修复技术、固废利用处置技术、海洋生态治理技术、清洁生产技术、环境监
5月15日,宁夏同心县印发《同心县2025年新型城镇化试点工作方案》。文件提到,促进清洁能源产业集群上下游协同发展,重点培育清洁能源装备制造业,引进产业链“链主”企业和龙头企业,形成具有较强内生动力和协作配套紧密的产业集群。加快中环低碳、迈格电机、科力远储能电站等项目建设进度,力争年内
日前,上海市生态环境局、上海市水务局、上海市农业农村委员会联合印发《上海市农村生活污水优化治理路径技术指引》。详情如下:关于印发《上海市农村生活污水优化治理路径技术指引》的通知沪环生〔2025〕47号各相关区生态环境局、水务局、农业农村委,临港新片区管委会相关部门:为优化调整本市农村生
“我坚信,通过不懈努力,定能为建设美丽中国添砖加瓦,让人民群众在更加美好的生态环境中幸福生活。”第十四届全国政协委员、首创环保集团智慧环保事业部总经理黄绵松将他的个人专业与社会责任紧密相连,正积极为生态环保和民生改善建言献策,在履职之路上不断探索前行。黄绵松长期从事城乡水系统治理
3月3日下午3时,全国政协十四届三次会议新闻发布会在人民大会堂一层新闻发布厅举行。发布会上,全国政协十四届三次会议副秘书长兼新闻发言人刘结一回答了记者提问,其中,多项内容与生态环境保护相关。中国环境报记者现场了解到,全国政协十四届三次会议于3月4日下午3时在人民大会堂开幕,于3月10日上
近日,重庆市潼南区生态环境局关于《重庆市潼南区深化农村生活污水治理(管控)行动方案(2024—2027年)(征求意见稿)》公开征求意见,提出到2027年,实现农村生活污水治理(管控)率达100%、集中式农村生活污水处理设施正常运行率达100%目标,成功建成49个农村生活污水“零直排村”和5个“精品村”
10月14日,江苏洮滆片区(武进)水环境综合整治工程2024年度工程勘察设计、采购、施工工程总承包(EPC一体化)中标结果公告。上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司中标,中标价格275272496元。文件显示,洮滆片区(武进)水环境综合整治工程2024年度工程涉及武进区前黄镇、嘉泽镇、湟里镇、洛阳镇
9月25日,江苏洮滆片区(武进)水环境综合整治工程2024年度工程勘察设计、采购、施工工程总承包(EPC一体化)中标候选人公示。中标候选人如下(排名不分先后):1、北京市市政工程设计研究总院有限公司(协办单位:常州市金建路桥工程有限公司、常州市市政建设工程集团有限公司),投标报价:276766000
8月26日,紫光环保与松阳县供排水有限公司携手成立合资公司并举行签约仪式。松阳县人民政府党组成员、副县长杨健勇,紫光环保党委书记、董事长吴罕江出席并致辞,双方有关单位、部门参加本次仪式。杨健勇代表松阳县委县政府对紫光环保的到来表示诚挚的欢迎,对紫光环保对松阳的大力支持表示衷心的感谢
北极星水处理网获悉,中项网发布8月第四周最新生活污水项目汇总,涉及农村污水治理项目、城镇污水处理厂建设项目等,详情如下:1、河南公司农村生活污水治理项目预算投资总额:10000万元进展阶段:施工图设计项目所在地:河南省新乡市项目详情:拟对新乡县翟坡镇辖区内的农村生活污水进行治理,涉及红
8月20日,洮滆片区(武进)水环境综合整治工程2024年度工程勘察设计、采购、施工工程总承包(EPC一体化)招标公告发布。洮滆片区(武进)水环境综合整治工程2024年度工程涉及武进区前黄镇、嘉泽镇、湟里镇、洛阳镇、牛塘镇、雪堰镇、礼嘉镇共7个乡镇,主要包括7个乡镇共44个行政村,193个自然村农村污
风景如画的取水泵站、古色古香的“园林式”水厂、植被丰茂的全地埋式污水处理厂#x2026;#x2026;不同的是厂站内外各有千秋的怡人美景,相同的是“中国水安全专家”标准化、精细化、智能化的高质量管理运营#x2014;#x2014;2025年,粤海水务进一步锚定“成为一流全产业链水务环保综合服务商”的发展愿景,面
5月28日,泰达股份发布公告称,公司召开第十一届董事会第十八次(临时)会议,会议审议通过《关于投资建设泰达环保高邮项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保武清项目烟气提标改造项目的议案》、《关于投资建设泰达环保扬州项目烟气提标改造项目的议案》。具体内容如下:高邮市生活垃
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
2025年6月16日,天津市发展改革委发布关于公开征求《关于优化我市峰谷分时电价机制有关事项的通知》(征求意见稿)的通知。《通知》拟主要调整以下内容:一是优化峰谷时段划分。根据净负荷曲线变化,分季节适当调整峰谷时段划分,特别是除7、8月外,其余月份午间设置2个小时谷段。二是扩大峰谷电价浮动
2025年6月16日,天津市发展改革委发布关于公开征求《关于优化我市峰谷分时电价机制有关事项的通知》(征求意见稿)的通知。《通知》拟主要调整以下内容:一是优化峰谷时段划分。根据净负荷曲线变化,分季节适当调整峰谷时段划分,特别是除7、8月外,其余月份午间设置2个小时谷段。二是扩大峰谷电价浮动
6月16日,四川彭山经济开发区污水处理厂扩容提升项目环境影响报告书(征求意见稿)公示发布。本次改扩建对现有一期工程的污水处理工艺进行改造,维护修缮原有设施设备,提高处理效果,使出水稳定达到Ⅲ类水标准,同时改造期间原有系统正常运行,本次计划改造设施设备如下:①对粗格栅及进水泵房、细格
2025年年初,上实环境西岑污水处理厂正式投入商业运行。该厂总投资7.19亿元,占地44.85亩,出水水质执行地表水准Ⅲ类标准,是全国出水标准最优的地埋式污水处理厂之一。流线造型的“水立方”正式投运,不仅标志着长三角生态绿色一体化发展示范区基础设施升级迈出关键一步,更以科技赋能生态治理,为区
北极星水处理网获悉,6月11日,太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目中标结果正式公示。武汉天源集团股份有限公司(原武汉天源环保股份有限公司)以8400万元中标该项目,特许经营权为30年。公告显示,该项目特许经营权转让底价为7000万元。据悉,该项目包括太湖县老城污水处理厂和城东污水处理厂
6月6日18时43分,惠来电厂5、6号机组扩建工程项目(以下简称“惠来电厂扩建工程”)厂用电系统受电一次成功,标志着项目具备分部试运条件,工程由静态安装转化为动态试运,为推进机组整套启动、向投产目标奋进奠定了坚实基础。惠来电厂扩建工程是广东省重点建设项目,规划建设两台100万千瓦燃煤机组,
6月9日,潮安区人民政府关于印发《潮安区推进“光伏+建筑”应用发展工作实施方案》的通知,通知指出,潮安供电局和枫溪供电局应根据有关政策要求,开展电力消纳能力测算和落实并网消纳等工作,同时,应充分考虑我区光伏发电发展潜力、建设情况以及分布式光伏大规模接入需要,主动与省市相关部门的对接
日前,十堰市政府印发《十堰市2025年度水污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度大气污染防治攻坚行动实施方案》、《十堰市2025年度土壤污染防治攻坚行动实施方案》。详情如下:市人民政府办公室关于印发十堰市2025年度水、大气、土壤污染防治攻坚行动实施方案的通知各县市区人民政府,市直相关
北极星输配电网整理了6月2日~6月6日的一周电网项目动态。浙江甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段5月30日,甘肃至浙江±800千伏特高压直流输电线路工程浙江段首基铁塔组立完成,标志着该工程全面进入杆塔组立阶段。据悉,浙江段线路长约219.16千米,涉及新建铁塔456基,途经浙江省杭州市
6月5日,绿色低碳环保产业·重庆推介会5日在重庆举行,吸引130余家企业参会,共有17个合作项目现场签约,涉及资金103.4亿元。同时,重庆市低碳环保服务业集聚区也在会上成立,并同步发布26项重点生态环保产业项目与技术需求清单,涉及治水、治气、治土、治废、绿色低碳等领域,投资金额约1005亿元。据
绿色低碳环保产业·重庆推介会5日在重庆举行,吸引130余家企业参会,共有17个合作项目现场签约,涉及资金103.4亿元。同时,重庆市低碳环保服务业集聚区也在会上成立,并同步发布26项重点生态环保产业项目与技术需求清单,涉及治水、治气、治土、治废、绿色低碳等领域,投资金额约1005亿元。记者现场注
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!