政策|《黑龙江省实施河长制工作方案(试行)》-北极星环境修复网

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北极星环保网获悉，黑龙江人民政府印发了《黑龙江省实施河长制工作方案(试行)》，具体内容如下：

为深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》精神，建立健全河湖保护管理体制机制，维护全省河流生态安全，保障水生态文明建设，结合黑龙江省河湖实际，决定在全省境内所有河流(含湖泊、水库)实施河长制。现制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水方针，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，以生态文明建设为统领，以落实河长制为抓手，构建“责任明确、协调有序、监管严格、保护有利”的河湖管理保护长效机制，保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态，为加快全省生态文明建设，建设大美龙江，保障河湖健康，实现河湖功能永续利用提供保障和支撑。

二、基本原则

——坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。

——坚持党政同责。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，坚持党政共同领导，属地管理，分级负责，部门协作，社会共治，构建河湖保护管理工作长效机制。

——坚持问题导向。加强河湖现状调查，找准存在的问题及症结，坚持因地制宜，有计划、分阶段开展综合整治，切实治理好、管护好、利用好河湖资源。

——坚持严格考核。加强监督考核，依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，定期通报工作进度，及时发现和解决问题。

三、主要目标

坚持生态优先，保障水生态安全，全面推行河长制落实，对省内重点江河湖泊按照所在行政辖区实行“一河一策”“一湖一策”;对流域面积50平方公里以上的河流和水面面积1平方公里以上的湖泊，严格按照《黑龙江省河湖名录》明确各级河长;对流域面积50平方公里以下河流和水面面积1平方公里以下的湖泊，由所在县(市、区)进行普查，并逐级逐河逐段确立河长;在全省建立横向覆盖到省内所有江河湖泊(水库)，纵向涵盖所有市(地)、县(市、区)、乡(镇)、村的河湖长效管护体系，实现全覆盖、无空档。

——到2017年年底，全面推行河长制实施，各地制定实施方案，建立组织体系，健全工作机制，在全省范围内建立覆盖省、市、县、乡、村五级河长组织体系。

——到2018年6月，全面建立河长制。在全省江河湖泊全面落实各级河长责任，强化行业部门监管职能，组织开展河湖环境综合治理，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，河流断面水质、水生态、水环境面貌进一步改善，突发水环境事件得以及时发现和妥善处置，河道生态环境进一步改观。2018年年底，组织开展河长制工作考核验收。

——到2020年年底，通过实施河长制，建成常态化、规范化河湖管护机制，新增水土流失治理面积16000平方公里，全省国家重要江河湖泊水功能区水质达标率达到70%;基本消除劣V类水体。落实最严格水资源管理制度，重要河湖生态环境用水得到基本保障，地下水超采得到严格控制;万元工业增加值用水量比“十二五”期末下降23%，万元GDP用水量下降21%，农田灌溉水有效利用系数达到0.60。地级城市建成区基本消灭黑臭水体;集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例高于93%，饮用水水源地安全得到保障，改善水环境质量，国家考核断面水质优良比例达到59.7%;有效遏制河湖管理范围内乱建乱围、乱采盗挖、乱倒垃圾等挤占河湖水域现象的发生，水域岸线利用规范有序。全面建成“党政主治、部门联治、全民共治、依法严治”的河湖管护机制，基本实现河畅、水清、岸绿、景美目标。

四、组织体系

(一)省直相关责任单位职责分工。根据河长制工作需要，确定25个省直单位为河长制工作责任单位，各责任单位确定1名厅级干部为责任人，1名处级干部为联络人。责任单位构成及职责分工如下。

1.省委办公厅负责总河长、各位省级河长确定的河长制重点工作和重要事项的督办落实。

2.省委组织部掌握省直有关主管部门对市(地)、县(市、区)河长和省直责任单位责任人的考核结果，并作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。

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