海绵城市建设是否有成效？ 市民说了算

“海绵城市建设是否有成效应以市民满意度作为最终标准。因此海绵城市不应是一个摆设，而要让老百姓身在其中，充分感受到‘小雨不积水、大雨不内涝、河道不黑臭、热岛有缓解’的成效，在城市中享受到青山绿水，从而实现生态、生活、生产相融合……”昨日，在深圳市召开的广东省海绵城市建设工作现场会上，深圳市海绵办负责人在进行深圳市海绵城市建设基本情况介绍时这样表述。

昨日，广东省海绵城市工作现场会由广东省住建厅组织召开，来自广东省40余个城市的百余位代表先后前往包括万科云城、香蜜公园、深圳湾、登良路等海绵城市建设试点项目现场进行参观。在下午的会议现场，深圳、佛山、中山分别介绍了各自海绵城市建设工作的经验和做法，会议还邀请了两位资深专家做了专题讲座，广东省住建厅副厅长刘玮现场发言。

刘玮指出，我省的海绵城市建设工作虽取得了一些进步，但仍然存在诸多不足，各市建设成效参差不齐，为推进全省海绵城市建设工作，让改革开放的成果更好地惠及百姓。各市必须高度重视海绵城市建设工作，清醒认识海绵城市建设工作的综合性和系统性，着力解决老百姓最关切的内涝防治和黑臭水体治理问题。刘玮还强调，在具体工作中要坚持规划引领，突出重点工作，加强科技支撑，落实绩效考核，不断推进试点、示范建设，鼓励各地区先行先试。

现场

广东省海绵城市建设现场会会场。

现场一：登良路

通过下凹式绿地和透水铺装，使雨水径流流过渗透型下垫面慢慢下渗;设置下沉式绿地、植草沟，使地表径流流过渗透型下垫面慢慢下渗补充地下水，同时积存滞留雨水;雨水径流草沟、湿塘后，水质得到净化，最大限度的削减和控制流域的点源、面源污染;超标雨水通过排水雨水口收集排入管网系统。

现场二：香蜜公园

公园内主要道路采用生态植草沟过滤排水，通过管网排入花香湖、花蜜湖，并作为两个湖体的主要补水来源;在荔枝山林利用原有冲沟设置旱溪。

公园雨水通过地表径流的方式进入水体，通过水体循环造流(营造深潭浅滩、溢流堰、跌水、泵)防止水系局部的富营养化，通过湿生、水生以及滨水、沉水植被群落的配置构建稳定的水生态系统。公园绿地雨水井采用渗透井形式，雨水管采用渗透管形式，通过地表、渗管和渗井多层次立体渗透，达到加快地表水入渗和土壤吸收。

香蜜公园。

现场三：万科云城

绿色屋顶方面，云城项目根据不同的景观节点，人流量以及主要功能作用，将建筑屋面大致划分为三种并相应提出绿色屋顶解决措施：①与人互动较多，人群流量较大的重要景观节点，可采用屋顶花园的形式，该形式景观效果好，造价成本较高;②与人互动较少，但可形成大面积的视觉景观，采用屋顶绿化的形式，种植简单易维护的丰富多样的绿化植物;③超高层屋面，即无人的互动，视野难以到达，其主要作用为削减雨水径流，降低屋面温度，可种植施工简单，易维护的绿色草毯，或者采用创新的蓝色屋顶技术手段。

海绵城市建设试点万科云城。

感言

让市民在城市中享受青山绿水

深圳市海绵办负责人坦言，海绵城市建设是否有成效应以市民满意度作为最终标准，因此海绵城市不应是一个摆设，而要让老百姓身在其中，充分感受到“小雨不积水、大雨不内涝、河道不黑臭、热岛有缓解”的成效，在城市中享受到青山绿水，从而实现生态、生活、生产相融合。如治理后的深圳湾就是个典型例子。

深圳做法

一：完善机制体制，全面推进海绵城市建设

在介绍深圳如何推进海绵城市建设时，深圳市海绵办负责人提到，深圳市先后成立市、区两级海绵城市领导小组，建立了国家部委、省厅、市级、区级四级联络员制度，引进了高水平专业技术团队，在试点区域，市、区海绵办合署办公等。

此外，继去年印发《深圳市推进海绵城市建设工作实施方案》及第一批任务分工后，今年3月深圳市印发《2017年全市海绵城市建设工作任务分工》，先后两批共下达107项任务，将其全部列为重点工作加以督办。包括市规土委、市住建局、市交通运输委、市水务局、市城管局、市建筑工务署等职能局及各区政府在内，均积极落实海绵城市建设要求，深圳市还以政府绩效考核为抓手推进海绵城市建设。在顶层设计方面，深圳市印发了《深圳市海绵城市建设专项规划及深圳市海绵城市规划要点和审查细则》，海绵城市专项规划成果也已纳入正在编制的《深圳市城市总体规划(2016—2030)》和已经出台的《深圳市拆除重建类城市更新单元编制技术规定》中。今年年底前，还将实现市、区、重点片区三级海绵城市规划全覆盖。

二：打造深圳标准，覆盖规划和建设全流程

深圳市海绵办负责人介绍，在制定政策及标准体系方面，深圳市今年将出台31部海绵城市配套政策、标准。深圳市还建立了专家匿名函审制度，邀请住建部海绵城市建设技术指导专家(20位)进行匿名函审，着力打造海绵城市建设的“深圳质量”、“深圳标准”。目前深圳已建立2017年海绵城市建设项目库，已滚动入库项目570个，2017年预计可完工412个(其中既有设施海绵化改造项目196个)，预计全市年度新增海绵城市面积可达34.78平方公里。

三：引发头脑风暴，培育专业技术人才队伍

深圳市海绵办负责人介绍，深圳市先后与清华大学、北京大学、哈尔滨工业大学等13家单位签订了海绵城市建设技术联盟合作协议。并邀请来自国内外的海绵城市建设领域权威专家，为我市海绵城市建设献计献策。同时大力培养本地技术力量，截至今年8月底，共组织领导小组成员单位、设计院、建设施工、监理等培训12场，共计3152人次参加。

中山经验

借助生态学理论进行海绵城市建设分区

中山市住建局局长在介绍中山市海绵城市建设时强调，中山市海绵城市建设的三大重点抓手是：解决灰色基础设施欠账;加强规划管控，新改扩建项目全面落实海绵城市建设要求;水系综合整治。采用生态学理论和方法进行海绵城市建设分区，从海绵城市角度对土地利用规划提出建议。目前，中山市在排水防涝系统建设、中心城区雨污分流、中心组团河涌水环境综合整治、海绵型公园绿地建设、供水保障建设管理等方面推进海绵城市建设。

佛山经验

用顶层设计推动海绵城市建设

佛山市水务局局长李永生提到，佛山市从顶层设计入手，结合城市升级、项目实施、排涝建设、河治理、水体修复、景观打造等工作，以“5+2”重点区域海绵城市建设带动全市海绵城市建设的整体推进。目前各区已编制“2017-2019年海绵城市建设三年行动计划”，明确近三年各年度工作目标、任务和重点建设项目库，确定重点项目290项。引进中国工程院王浩院士团队等国内顶尖人才，成立“南方海绵城市研究院”，还聘请中国工程院士、哈工大任南琪副校长进行专题讲座。如今，海绵城市建设已经初见成效：海绵化面积累计超过70平方公里，河湖治理长度超过4200公里，修复和打造水系岸线景观带累计约600余公里，水生态修复的河滩湿地公园建有10余处。