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浙江省治水办(河长办)副主任 王以淼
浙江是江南水乡,因水而名、因水而兴、因水而美。但是,随着城市化、工业化的推进,水环境污染日益严峻,治水成为各级政府工作的难点和重点。
2013年,浙江发生一起著名的“游泳河”事件。杭州毛源昌眼镜有限公司董事长金增敏在微博上称,浙江省温州市瑞安仙降街道一河流工业污染严重,如果环保局长敢在河里游泳20分钟,他就拿出20万元。消息一出,舆论哗然。
“这说明,对于河道水质,老百姓已经到了忍无可忍的地步。”王以淼说,“省委从那时候就开始下决心,要像‘三改一拆’一样来治水。”
这就是后来轰轰烈烈的“五水共治”:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
2014年,全省“五水共治”现场会、省“五水共治”工作领导小组会议作出全面部署,明确了“五水共治、治污先行”路线图、“三步走”时间表,争取用7年时间(2014-2020年)实现治水“质变”,还浙江一个山清水秀。
王以淼说,面对难题,浙江走出了一条自己的探索之路。
在全国率先推行,并获得巨大成效的“河长制”,是浙江省“五水共治”核心制度。
由省委书记、省长担任省总河长,各市、县党政主要负责人担任本地区的总河长,有力地推动了本地区河长制工作的开展。形成了省、市、县、乡(镇)、村(社区)五级联动的河长架构,并向小微水体进行延伸,实现河流全覆盖。目前,全省有省级河长6名、市级260名、县级2772名、镇级19358名、村级35137名。
“河长负责的河道,要切实履行‘管、治、保’三位一体的职责。河长要对自己管辖的河道有多大的汇水面积,有多少排污口、污染源、垃圾堆放点等等信息一清二楚。河长每天要巡查,这不是走一圈就完事了,必须要能发现问题。只要发现了问题,就要把问题汇报,并督促相关部门解决。”
河长制的有效推行,最终形成“全民治水”的大趋势:妇联有“河嫂”,团省委有“河小二”,全省公安机关建立了与“河长制”相配套的“河道警长制”,“甚至现在还有企业认领的河道,出现企业河长。”
今年7月28日,《浙江省河长制规定》经省十二届人大常委会第四十三次会议表决通过,成为全国首个专门规范河长制的地方性法规。
3年多时间,全省治水取得了显著成效。全省河道“黑、臭、脏”等感官污染全面消除,昔日的垃圾河、黑臭河变成了一条条景观河、风景带。2017年上半年,全省地表水省控断面中,Ⅲ类以上水质断面占81%,比2013年上升17.2个百分点;劣Ⅴ类占0.9%,比2013年减少11.3个百分点。
通过治水,全省生态环境持续优化,人民群众的环境获得感日益明显。全省生态环境质量公众满意度从2013年的57.6%提高到2016年的76.7%。过去3年,全省公众对治水的支持度均达到96%以上,对治水成效给予了普遍赞誉。
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