十八大以来水资源价改纪实：要健全污水处理收费政策-北极星水处理网

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水是生命之源，不仅工业农业的发展要靠水，水更是城市发展、人民生活的生命线。我国是一个水资源严重短缺的国家，人均水资源量约2100立方米，仅为世界平均水平的28%，位列世界第121位，被联合国列入全球13个贫水国家之一;每公顷耕地水资源量约为世界平均水平的1/2，约有39%的国土面积为干旱半干旱地区;全国每年缺水500多亿立方米，400多个城市也就是2/3的城市存在不同程度的缺水问题，其中110座城市严重缺水。

另一方面，我国水资源利用效率不高，粗放、浪费用水问题普遍存在。从工业看，我国万元工业增加值用水量52.8立方米，是世界先进水平的2—3倍;从农业看，农田灌溉水有效利用系数只有0.542，远低于0.7—0.8的世界先进水平，如果能提高0.1，就能省下300多亿立方米的水，相当于三峡水库库容;从城镇看，城镇供水管网漏失率高达20%，每年损失100多亿立方米的自来水，相当于我国总缺水量的20%。

与此同时，污水处理压力巨大。据统计，2016年全国废污水排放总量765亿吨。而消耗1立方米水一般要排0.7立方米污水，也就是说节约1立方米水就可以少建0.7立方米污水处理量的污水处理设施，可以省下相应的投资、土地占用、能源消耗、二氧化碳排放，带来明显的生态和环境效益。随着我国经济社会的发展，水资源的瓶颈制约将日益凸显，水安全在国家总体安全中的位置也将更加重要。水资源产品价格改革事关社会经济可持续发展和国家水安全，意义重大。

党的十八大以来，国家发展改革委认真落实党中央国务院决策部署，深入贯彻习近平总书记在中央财经领导小组第5次全体会议上的讲话精神，按照资源性产品价格改革的总体安排，坚持稳中求进的工作总基调，围绕保障国家水安全，落实节水优先方针，总体部署，分类施策，因地制宜，分步推动，不断完善水资源价格形成机制，规范和加强水资源价格管理，初步建立起反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水资源价格形成机制。对促进水资源保护和节约、人水关系和谐发展、改善水安全形势发挥了重要作用。

分类施策因地制宜分步推动价格形成机制初步建立

水资源价格改革涉及多个环节，每个环节的情况和改革目标任务要求又各有不同，这使其成为一项复杂的系统工程，加之历史欠账较多，改革任务繁重。此情此景，改革在实施中必须实事求是，因地制宜;必须抓住重点，分类施策，逐个击破;必须把握节奏，分环节循序推进。

合理调整水资源费征收标准，体现水资源有偿使用，促进水资源优化配置。2013年，国家发展改革委会同财政部、水利部联合印发《关于水资源费征收标准有关问题的通知》，明确提出水资源费征收标准的制定原则、分类和各地“十二五”末最低标准及调整时间表，截至2015年底，各地水资源费均已按要求调整到位(详见下图)。

初步统计，“十二五”末，全国地下水水资源费最低征收标准每立方米约为0.8元，比2011年提高37%;全国平均地表水水资源费最低征收标准约为每立方米0.3元，比2011年提高36%。同时，在水资源费改革中，各地区分地表水和地下水、不同用途分类制定水资源费征收标准，明确地下水水资源费标准高于地表水，水资源紧缺地区、地下水超采地区高于其他地区，支持农业生产和农民生活合理取用水，鼓励水资源回收利用，对治理地下水超采、促进水资源节约和保护发挥了重要作用。

原标题：分类施策因地制宜水资源价格改革稳步推进

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