北京市政协为首都水环境治理出实招献良策河长制实现"河长治"-北极星水处理网

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一项制度，使北京流域面积10平方公里以上的425条河道、88座水库和41个湖泊，每个都有了一位“父母官”。

去年6月，市政府印发《北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案》，在全市推开河长制。不到一年，制度升级，从市、区，到乡镇、街道，再到村，5900多位“一把手”以“河长”的新头衔，走马上任。

河长制实现

凉水河洋桥段实现水清岸绿

河长制实现

市政协委员赴房山区调研河道管护情况

党的十九大报告在论述新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略时明确提出，“像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。”

河长制能否真正推进“河长治”、“水常清”，不断满足人民日益增长的对优美生态环境的需要?今年，市政协围绕水环境治理展开了深入调研和协商议政。

“拉”起常态化治河队伍

“河中发现漂浮物一块，已处理”，“河中水草过多，请协调水务部门打捞”……一看是名叫“河长制河道巡查”的微信群聊信息，丰台区西罗园街道办主任梁晓芳不敢怠慢，赶忙拿起手机查看。

微信群中提到的河是凉水河。它发源于石景山区首钢退水渠，流经海淀、西城、丰台、朝阳、大兴、通州六区，总长68.41公里，是城区一条重要的行洪排水河道。在丰台区西罗园街道辖区，涉及凉水河及其一级支流马草河、旱河河道4.5公里。梁晓芳便是这4.5公里河道的街道级河长。

河长制施行后，这个微信群就建立了起来。群里不仅有街道领导、科室负责人、社区书记等街道力量，还把凉水河管理处等水务部门工作人员纳入进来。西罗园街道涉河的12个社区每天都把巡河照片和结果上报，“河长”通过微信群及时了解河流动态，第一时间协调处理河道问题。

对这些新添的“担子”，梁晓芳坦言，“凉水河虽近在咫尺，但街道之前可没投入这么大的巡河力量，顶多就是发现比较严重的问题时才会跟水务部门电话说一声，问题解决起来也并不及时。”

河长制的实施，让属地不得不重视起来。

根据河长制工作方案，到今年年底，市、区、乡镇(街道)、村四级河长体系将全面建立。短短几个月的时间，从“无责管河”到主动拉起一支巡河的“千军万马”。在市政协委员、市水利规划设计研究院副院长张彤看来，这正显示了河长制这一制度的生命力。以凉水河河道为例，其市级河长、区级河长由市领导和丰台区领导担任，往下是梁晓芳这样的街道级河长，再往下是社区级河长。各级河长承担所辖河道的“第一责任”，承担三查(严查污水直排、严查垃圾乱堆乱倒、严查涉河违法建设)，三清(清河岸、清河面、清河底)，三治(加强水污染、水环境和水生态治理)，三管(严格水资源、河湖岸线、执法监督管理)的责任。

为此，西罗园街道建立起一套“属地管理、分段包干”的完整组织体系。先是成立街道层面的河长制专项工作领导小组，又让科室负责人和社区正职担任责任区段分管河长，抽调社区工作人员，建立社区河道巡查小组，每日组织两次河道巡查。

在这个过程中，西罗园街道还探索出“第五级河长”。梁晓芳说，“我们动员离退休老党员早中晚在河边遛弯儿时帮我们巡河，组织志愿者承担巡河任务，动员街道群众反映问题，真正形成人人‘共治’的局面。”

张彤委员说，河长制通过一系列制度设计，首先解决了谁来管河的问题，“它极大地壮大了河流管护力量，真正形成了‘政府主责、社会共治、专业管护’结合的完整组织体系。”

北京这么多的河流、湖泊、水库，单靠水务专业部门，无法形成常态化、全方位的实时管理。河长制通过层层压实责任，在河流管理末端建起一支常态管护队伍。用梁晓芳的话来说，基层巡河人员很大程度上也是“眼睛”，“对于身边的河，我们这些社区工作者很快就能发现异常，并作出反应，问题解决的速度也会大大提高。”

河长上岸治河

岸上绿植青翠别致，河中水流清澈见底，干净整洁的亲水步道上，随处可见遛弯休憩的市民……凉水河洋桥段，一座水清、岸绿、宜人的滨水公园格外引人瞩目。

四五年前，凉水河在北京南城还是出了名的 “脏臭”。提起这里，老百姓用得最多的是“污水乱排”、“臭气熏天”、“不敢开窗户”这样的字眼。

原标题：北京市政协为首都水环境治理出实招献良策河长制实现"河长治"

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