登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
日前,江苏省财政厅发布了《关于进一步鼓励、支持民营资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目的实施意见》,全文如下:
各设区市、县(市)财政局:
为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步深化投融资体制改革,推进基础设施和公共服务领域供给侧结构性改革,根据《省政府关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》(苏政发〔2015〕101号)和《省政府办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的实施意见》(苏政办发〔2017〕103号),鼓励、支持民营资本积极参与政府和社会资本合作(PPP)项目投资、建设、运营,更好地发挥PPP模式在激发社会领域投资活力方面的重要作用,现提出如下意见:
一、充分认识民营资本参与PPP项目的重大意义
(一)有利于加快转变政府职能,提高政府治理能力。民营资本作为社会资本承担基础设施和公共服务项目的设计、建设、投资、运营和维护等责任,政府作为监督者和合作者,承担发展战略、社会管理、市场监管、绩效考核等职责,有助于厘清政府与市场的边界,推动政府简政放权,加快转变职能,推进国家治理体系和治理能力现代化。
(二)有利于打破行业准入限制,激发经济活力和创造力。鼓励民营资本积极参与提供公共服务,有效打破民营资本进入基础设施和公共服务领域的各种限制,大幅拓展民营资本的发展空间,有利于激发市场主体活力和发展潜力,盘活社会存量资本,形成多元化、可持续的公共服务资金投入渠道,打造新的经济增长点,增强经济增长动力。
(三)有利于发挥民营资本专业优势,提高公共服务效率。民营资本作为社会资本方参与PPP项目,能够体现“专业的人做专业的事”的比较优势,充分发挥民营资本在相关领域内建设、运营、维护等方面的专业技术特长,充分发挥民营资本机制灵活、创新力强、管理严格的优势,有效提升公共产品供给效率和服务质量,进一步降低公共服务成本费用,为社会公众提供更多更好的公共服务。
二、 采取更加有效措施鼓励民营资本参与PPP项目
(一)加大基础设施和公共服务领域PPP项目向民营资本的开放力度。除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外,基础设施和公用事业领域一律向民营资本开放,严禁排斥、限制或歧视民营资本参与PPP项目的行为。各级财政部门应会同行业主管部门,在新建、改建项目或存量公共资产中筛选适宜采用PPP模式的项目,同时,引导和支持民营资本推荐发起PPP项目。鼓励民营资本作为社会资本参与全省能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化、体育和旅游等公共服务领域PPP项目,新增服务和产品供给。
(二)夯实鼓励民营资本优先参与PPP项目的制度保障。认真贯彻落实国务院、省政府有关鼓励民营资本参与PPP项目的政策要求,在PPP项目实施方案编制过程中,项目实施机构应当根据项目特点和建设运营要求,综合考虑专业资质、技术能力、管理经验和财务实力等因素合理设置社会资本的资格条件,保证国有企业、民营企业、外资企业平等参与。凡适合民营资本参与的市政、养老、医疗、教育、旅游、体育、环保等领域的项目,在《PPP实施方案》中要有相关的鼓励民营资本参与的内容表述。
(三)进一步降低民营资本参与PPP项目条件门槛。进一步落实《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》,在PPP项目采购阶段,采购人、采购代理机构应当合理设定PPP项目采购标准和条件,不得在PPP项目资格预审文件、项目采购文件中对民营资本设置任何差别条款和歧视性条款,不得通过设置与项目投资不匹配、过高的财务门槛,包括注册资本、净资产、银行存款、银行授信额度、利润总额等将民营企业排除在外,也不得通过央地合作、招商引资、战略合作协议等形式规避政府采购流程而指定合作对象作为社会资本方。对民营资本设置歧视性条款的PPP项目,各级财政部门在审查PPP项目方案时应予以纠正,拒不纠正的,不得进入采购程序。对纯民营资本或由民营资本牵头的联合体参与PPP项目采购活动的保证金不超过项目预算金额的1%,在采购评审时可依法给予加分或减价的鼓励,具体标准在项目评审标准中确定。
(四)加大对民营资本参与PPP项目的扶持力度。鼓励各级财政部门因地制宜、主动作为,探索财政资金撬动社会资金和金融资本参与PPP项目的有效方式,通过前期费用补助、以奖代补等手段,为项目规范实施营造良好的政策环境。各级财政部门要落实好国家、省级支持PPP项目的财政优惠政策,加强政策解读和宣传,积极帮助民营资本实施的PPP项目申报财政部示范项目。积极与中政企PPP基金、中政企江苏省PPP合作基金做好项目对接,争取基金对符合条件的民营资本参与的PPP项目优先支持。省财政厅将通过江苏省PPP融资支持基金、PPP项目以奖代补资金等方式向民营企业参与的PPP项目适度倾斜,支持和补助标准在办法规定的标准基础上增加10%。
三、切实推动PPP项目合同双方依法诚信履约
(一)依法依规平等签订PPP项目合同。在PPP模式下,政府和社会资本是基于PPP项目合同的平等法律主体,双方法律地位平等,权利义务对等,应在充分协商、互利互惠的基础上订立合同,依法平等地主张合同权利、履行合同义务。各级财政部门要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分尊重包含民营资本在内的社会资本方在PPP合同订立和履行过程中的契约权利,依法保护PPP项目各参与方的合法权益,共同维护法律权威和公平正义,增强民营资本参与PPP项目的信心。
(二)科学合理设定PPP项目合同条款。在PPP项目合同签订阶段,各级财政部门要始终贯彻物有所值原则,在风险分担和利益分配方面兼顾公平与效率。既要通过在政府和社会资本之间合理分配项目风险,实现公共服务供给效率和资金使用效益的提升,又要在设置合作期限、方式和投资回报机制时,统筹考虑包含民营资本在内的社会资本方的合理收益预期、政府方的财政承受能力以及使用者的支付能力,实现社会资本有盈利但不暴利。合理确定基础设施和公共服务价格和收费标准,完善PPP项目价格和收费适时调整机制,通过适当延长合作期限、积极创新运营模式、充分挖掘项目商业价值等,建立PPP项目合理回报机制,吸引民营资本参与。
(三)严格履行合同推动PPP项目实施。在PPP项目合同履行阶段,地方各级政府及有关部门要坚决贯彻《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依照法定权限和程序进行,并对包括民营资本在内的社会资本方因此而受到的财产损失依法予以补偿。PPP项目中政府有支付义务的,项目实施机构应根据PPP项目合同约定的产出说明,按照实际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付。项目实际绩效优于约定标准的,项目实施机构应执行项目合同约定的奖励条款。
江苏省财政厅
2017年11月24日
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
近日,江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目,总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里,实施175个行政村污水治理,累计实施污水管网1787公里,新建污水集中处理站246座,新建污水提升泵站691座,接管入户惠及4.7万户。
11月2日,浙江温州三澳核电一期联网工程竣工投产,标志着国内首个民资参与投资的核电站正式接入国家电网。三澳核电站位于温州市苍南县,是国家重点能源项目,也是全国首个由民营资本参与投资的民用核电项目。项目规划建设6台120万千瓦“华龙一号”核电机组,一次规划、分三期建设,总装机720万千瓦。本
7月25日,江西省政府新闻办、省发展改革委联合召开江西省加快建立健全生态产品价值实现机制新闻发布会。江西省发改委副主任刘兵在回答记者提问时表示,积极培育生态资源环境要素交易市场,升级打造区域性生态产品综合交易平台,建立健全生态资源储蓄运营机制。引导国有企业、鼓励民营资本参与开展生态
北极星电池网获悉,5月13日,四川省经信厅发布政协提案的复函。四川经信厅表示,将积极对接引导民营资本参与电池银行体系建设,加快换电基础设施建设,推动产业形成良好的生态体系和商业化模式。经济和信息化厅、科技厅等相关部门将围绕固态电池等新一代电池,持续布局建设一批省级工厂技术研究中心、
据国家发展改革委2月19日消息,为加强民间投资引导专项管理,充分发挥中央预算内投资效益,国家发展改革委起草了《民间投资引导专项中央预算内投资管理暂行办法(征求意见稿)》,按照有关工作要求,现向社会公开征求意见。《办法》共七章27条,主要内容包括:明确专项设立目标,即对民间投资工作成效
金风科技全资子公司天润新能与内蒙古电力、南方电网、三峡能源及乌海金控共同签署《乌海抽水蓄能公司投资组建协议》并成立合资公司投资抽水蓄能电站项目,初始注册资本金为16亿元,其中天润新能出资比例为6%,即出资额为9600万元。
四川省财政厅四川省发展和改革委员会四川省民营经济办公室四川省地方金融监督管理局中国人民银行成都分行四川银保监局四川省工商业联合会关于向民营资本定向推荐一批政府与社会资本合作(PPP)项目的公告为深入贯彻落实《优化营商环境条例》《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展
北极星售电网获悉,甘肃省人民政府办公厅近日印发《关于切实保护和激发市场主体活力促进民营经济持续健康发展的若干措施》,提出49条措施推动全省民营经济持续健康发展。《措施》指出放开竞争性业务,支持民营企业进入电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域。吸引更多民营资本参与增量配电网
7月8日上午,台州华耀配售电有限公司在临海市江南街道小溪村举行揭牌仪式。台州市发改局副局长徐贤军、台州国网浙江综合能源服务有限公司副总经理谢宝江以及相关部门负责人出席揭牌仪式。公司常务副总裁郭斯嘉、总裁助理刘克林代表公司出席。华耀配售电公司是由华海药业全资子公司华海制药科技有限公司
近日,国家能源局印发《关于贯彻落实“放管服”改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知》(以下简称《通知》)。该通知对“放管服”改革推行以来电力业务许可方面的各项举措作了归纳和完善,对规范和优化全国电力业务许可管理工作具有重要意义。《通知》印发后,浙江能源监管办迅速对《通知》各项
日前,广西壮族自治区出台的《广西营造更好发展环境支持民营企业改革发展实施方案》(以下简称《方案》)提出,在水电、风电、光伏、生物质发电等新建电源项目全面推行以竞争性方式确定项目投资主体,并逐步扩大至新建煤电项目。除此之外,支持民营资本参与火电等电源项目投资建设。对于这份《方案》,
11月28日,金华横电配售电有限公司在浙江东阳市横店镇揭牌成立,成为浙江省首家引入民营资本的混合所有制配售电公司。金华横电配售电有限公司由国网浙江省电力有限公司与横店集团控股有限公司共同投资,国网浙江电力占65%股权,横店集团占35%股权。金华横电配售电有限公司已于11月26日申领了电力业务许
11月14日,吴都能源控股子公司投资、建设和运营的相城区一泓污水处理厂1.05MW分布式光伏发电项目并网发电。该项目是江苏省首个集多种建设形式于一体的污水处理厂光伏项目,也是相城区首个“光伏+污水处理厂”项目。该项目充分利用厂区屋顶、处理设施、开阔构筑物等空间布置光伏发电设施,以“混凝土屋
11月14日从国网江苏省电力有限公司获悉,江苏省新能源发电装机容量已达8252万千瓦,约占电源总装机的42%,超过煤电,成为江苏第一大电源。江苏省内电源由煤电、风光等新能源发电及燃气、核电等组成。截至10月底,江苏电源总装机超19700万千瓦,同比增长13%。其中,煤电占电源总装机容量的41%,新能源发
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心公示2024年第一批(总第一批)受理注册虚拟电厂相关信息的公告。江苏电力交易中心受理了5家虚拟电厂提交的注册申请,对虚拟电厂提交的注册材料完成了资料条款和格式的校核工作,并通过了政府主管部门及监管机构的评估,现将企业名单及基本情况予以公示。公示期为202
近日,由中国能建建筑集团、羲和电力有限公司联合总承包建设的江苏盐城清能滨海八滩50兆瓦光伏电站实现全容量并网发电。该项目位于盐城市滨海县,总建设规模5万千瓦,由5个光伏矩阵构成,设计15台箱变,占地面积约1100亩。该项目是当地推进发展绿色清洁能源重点项目,利用鱼塘闲置水面,采用“水上发电
北极星氢能网获悉,近日,国家市场监管总局正式批复江苏省省同意由江苏省特种设备安全监督检验研究院筹建国家氢能装备产品质量检验检测中心(以下简称“国家氢能装备产品质检中心”)。该中心也是江苏省首个“国字号”氢能科创平台,其建设将填补我国氢能装备产品试验检测能力的空白。下一步,江苏省特
北极星售电网获悉,江苏能监办发布2024年10月江苏电力运行情况,详情如下:一、全省发电情况截至10月底,全省装机容量19701.33万千瓦,含统调电厂13894.81万千瓦,非统调电厂5806.52万千瓦。10月份,全省发电量506.69亿千瓦时,同比增长3.53%,年累计发电量5610.27亿千瓦时,同比增长8.57%。其中统调电
近日,六合区宁峰新能源有限公司4.03兆瓦和宁洋新能源有限公司0.88兆瓦分布式光伏发电项目成功申领国家能源局核发的绿色电力证书(以下简称绿证)。据悉,这是六合区新能源项目首批获得绿证。实施绿证制度是我国促进可再生能源开发利用保障可再生能源电力消纳的有力抓手更是推动社会绿色低碳转型实现“
11月12日,三峡集团董事长、党组书记刘伟平,总经理、党组副书记李富民在江苏南京拜会江苏省委书记信长星,双方围绕深化多领域全方位合作进行深入交流。江苏省委常委、省委秘书长储永宏,省委常委、常务副省长马欣,三峡集团副总经理、党组成员王昕伟出席座谈信长星对刘伟平、李富民一行来江苏考察交流
北极星售电网获悉,江苏电力交易中心发布关于江苏电力现货市场第六次结算试运行经营主体市场注册、现货专项注册、入市等相关工作的通知,经营主体包括已参与江苏电力中长期市场交易的存量发电企业(不含参与绿电交易的光伏、风电)、一类用户、售电公司。拟首次参与本次现货结算试运行的统调新能源(风电
11月11日,中国核电(股票代码:601985)旗下江苏核电有限公司与盛虹石化产业集团签订核电供应战略合作协议。为加速打造连云港市万亿石化产业集群,加快建设全球有重要影响力的化工区,奋力推动石化产业绿色低碳可持续发展,江苏核电与盛虹石化本着“合法合规、平等互利、促进转型、服务发展”的原则,
11月12日,太仓市水务集团有限公司新建太仓市双凤镇工业污水处理厂工程总承包(EPC)(资格后审)招标公告发布。项目总投资23186.93万元,新建日处理规模1万立方米的工业污水处理厂一座,总建筑面积8050.76平方米。建筑面积:8050.76平方米项目投资总额:23186.93万元。该标段合同估算价14650万元。公告
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!