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11月29日,贵州省六盘水市六枝特区城乡生活垃圾收运和处置PPP项目在特区明远大酒店4楼会议室举行签约仪式,特区党委书记杨昌显,政府副区长彭良国出席仪式。
项目介绍:
六枝特区城乡生活垃圾收运和处置PPP项目特许经营合作年限为30年,投资预估金额37,504.12万元;项目服务范围包括城区清扫保洁、生活垃圾收运、垃圾焚烧处理、各类污染物排放、生活垃圾渗滤液(含调节池废水)、污泥等污染物处理、危险固废处理处置、臭气排放等。
该项目采用TOT+BOT方式实施特许经营市场化运作,具有合同履行年限长、合同金额高、公私合作、项目内容丰富、产业链完整等诸多突破性特点。
据悉,本项目合作方之一的永清环保拥有全方位的垃圾处理一体化解决方案,涵盖生活垃圾城乡统筹规划、县市垃圾发电等,以实现从源头到末端的高效处理。特别是在垃圾发电领域,已掌握完整的处于国内领先水平的垃圾焚烧发电核心技术,其组建的一整套高度集成的垃圾综合处理系统,可使烟气排放各项指标达到欧盟标准,其二噁英排放浓度等部分指标优于欧盟标准,并有效实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”。
PPP项目是什么意思?
PPP即Public—Private—Partnership,是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果的项目。
PPP模式有何优点?
消除费用的超支
公共部门和私人企业在初始阶段私人企业与政府共同参与项目的识别、可行性研究、设施和融资等项目建设过程,保证了项目在技术和经济上的可行性,缩短前期工作周期,使项目费用降低。PPP模式只有当项目已经完成并得到政府批准使用后,私营部门才能开始获得收益,因此PPP模式有利于提高效率和降低工程造成价,能够消除项目完工风险和资金风险。研究表明,与传统的融资模式相比,PPP项目平均为政府部门节约17%的费用,并且建设工期都能按时完成。
转换政府职能
政府可以从繁重的事务中脱身出来,从过去的基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色,从而保证质量,也可以在财政预算方面减轻政府压力。
投资主体多元化
利用私营部门来提供资产和服务能为政府部门提供更多的资金和技能,促进了投融资体制改革。同时,私营部门参与项目还能推动在项目设计、施工、设施管理过程等方面的革新,提高办事效率,传播最佳管理理念和经验。
提供高质量服务
政府部门和民间部门可以取长补短,发挥政府公共机构和民营机构各自的优势,弥补对方身上的不足。双方可以形成互利的长期目标,可以以最有效的成本为公众提供高质量的服务。
组成战略联盟
使项目参与各方整合组成战略联盟,对协调各方不同的利益目标起关键作用。
风险分配合理
与BOT等模式不同,PPP在项目初期就可以实现风险分配,同时由于政府分担一部分风险,使风险分配更合理,减少了承建商与投资商风险,从而降低了融资难度,提高了项目融资成功的可能性。政府在分担风险的同时也拥有一定的控制权。
应用范围广泛
该模式突破了引入私人企业参与公共基础设施项目组织机构的多种限制,可适用于城市供热等各类市政公用事业及道路、铁路、机场、医院、学校等。
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