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垃圾分类市场运作模式
垃圾分类政府购买服务
根据中国环联研究院统计数据显示,垃圾分类购买服务的项目成交金额较小,多为街道或区级试点小区的服务购买业务,成交方往往为当地小型服务企业,随着试点范围扩展,垃圾分类购买服务项目将逐渐增多。
2017年1月-2017年11月,根据中国环联研究院分析显示,成交金额百万以上的垃圾分类服务项目共计37个项目,其中江苏省的项目最多,共有14个项目,分别分布在南京、南通、江阴等地,这与江苏省全省执行“263”行动方案,大力推行垃圾分类息息相关。根据统计数据显示,自2017年3月27日宿迁市发布《宿迁市城乡垃圾分类和治理规划项目》编制招标公告起,7个月内,江苏省共有27个城市发布《城乡垃圾分类和治理规划项目》编制招标公告,可以看出2018年江苏省垃圾分类市场必有大动作;
首善之都北京共有8个垃圾分类服务项目紧随江苏之后、广东4个、浙江4个、上海3个、剩下项目则在成都及江西。
从这37个项目分布可以看出,积极进行垃圾分类服务购买的地区多为北京、上海等经济发达地区,这些地区无一例外的开始进行垃圾分类的时间更早、垃圾分类市场更成熟、对于垃圾分类模式更清晰。
从中标单位可以看出,垃圾分类服务项目具有一定的地方性,中标单位多为当地企业,如江苏省项目基本由中国天楹和南京志达环保所瓜分。
随着更多省市地区开始推行垃圾分类,以政府购买服务形式进行垃圾分类服务项目的地区将越来越多,2018年、北京、上海、浙江等地的垃圾分类服务业务必将扩大。
垃圾分类PPP模式
根据2016年10月11日发布的《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》,第二条中提出:进一步加大PPP模式推广应用力度。在中央财政给予支持的公共服务领域,可根据行业特点和成熟度,探索开展两个“强制”试点。在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,项目一般有现金流,市场化程度较高,PPP模式运用较为广泛,操作相对成熟,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。在其他中央财政给予支持的公共服务领域,对于有现金流、具备运营条件的项目,要“强制”实施PPP模式识别论证,鼓励尝试运用PPP模式,注重项目运营,提高公共服务质量。
根据财政部入库项目不完全统计,涉及垃圾分类的PPP项目如下:
垃圾分类PPP项目表
与政府购买服务集中在北京、上海、江苏等发达地区不同,垃圾分类PPP模式分布更广,从江苏到新疆、四川、湖南、湖北等地都有,尤其在新疆地区,PPP项目多达五个,PPP项目更多的被经验丰富的大企业所包揽,这也与PPP项目的经营特点有关,他们合作期限更长、运作方式更复杂,需要有极大的财力支持。
目前,垃圾分类作为垃圾处理前端服务项目更多的被纳入环卫一体化体系,较少进行单独招标。
截至目前,环卫行业合同金额超过25亿元的“环卫超级单”项目总数已达10个,分别被“北环、侨银、龙马、玉禾田和徐工”等五家企业摘取,其中北环独占六席。
环卫一体化25亿元以上项目汇总表
垃圾分类市场盈利方向
随着国家大环保战略的推进,“一路一带”及“PPP”战略的实施,垃圾分类重要程度提升至国家层面,给垃圾前端提供了前所未有的发展机遇。
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