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污水直接排放是印主要污染源,印公共研究机构环境科学研究中心2012年的报告中显示印度每天产生接近4000万吨污水,其中仅有不到两成经过了处理。2011年印度中央污染控制委员会宣称印度超过8000个城镇中仅有160个同时配备有下水管道以及污水处理厂,每年数以万计小型工厂的工业废水同样未经处理流入自然水体。水处理设施贫乏,供水情况同样堪忧。世行2011年的研究称虽然有90%的印度人有获取饮用水渠道,但即使忽视实际供水质量,仍然没有人能有7*24稳定的市政供水。
印水基建的落后正在影响印经济发展。班加罗尔地区是印新经济的中心,被誉为印度的硅谷,孕育着众多印度IT、生物科技等高新企业,在过去20年里以平均3.5%的超高人口增速迅速跃升为印第三大城市。城市在巨幅扩张中侵占附近众多湿地,环境自净能力持续削弱,出现毒泡沫事件并非偶然。污染的自然水体破坏了正常的用水秩序,越显稀缺的水资源之争引发持续升级的社会冲突:班加罗尔所在卡纳塔克邦位于科弗里河上游,为保证新经济发展,卡邦一直对班供水有所倾斜,此举加剧下游干旱的泰米尔纳德邦的水危机,两邦因此要求印最高法裁决水使用权,2016年9月印最高法裁决卡邦水库开闸以满足下游灌溉需求。裁决一出班府不满居民即冲上街头发起了针对泰邦的报复行动,一度让班府陷入停摆。这已不是两邦之间首次用水冲突,因激增的工业、农业、民用水需求,及班府致力发展的高耗水行业(纺织、皮革及电子等),冲突已数次升级。
印度一直希望凭借人口红利在中国增速放缓期间实现弯道超车,印政府已通过多重磅政策致力改善投资环境,但疲软水基建带来的水资源限制以及社会问题则成为火箭式发展的制约因素,大力发展水基建已刻不容缓。
巨象之痛:难以遮掩的水务基建差距
印度水基建的疲软源于印度政府历来对于基础设施的低投入,其真实情况到底如何?与中国相比,到底是什么水平?鉴于印度官方数据的变幻莫测,这个问题常只能通过无法量化的感官作为评判依据,下面整理了不同NGO、研究机构及不同时期的官方数据来提供一个更直观的比较。
1990年我国用水覆盖率也很低,但随着数个五年计划,供水情况持续改善;印度供水增长却并不与城市人口的增长相匹配。此外,印对统计中的“小心机”也格外值得注意:印用水覆盖率在1990即达到了90%显然不符合事实,实际上所谓的改良饮用水是由管道水及其他改良水组成,管道水才是与中国的供水覆盖更相当的参数,若以此对比,2011年印的供水方面水平甚至低于中国2000年水平;
另外,即使刨去其他改良饮用水,印官方数据的真实性仍然值得商榷,管道水、改良用水分别在2008年及2011年出现巨额下降,这一不符合常理的下降较为合理的解释是因为统计口径的调整,虽然随着经济发展,调整统计口径并不稀奇,但如此频繁的调整让人不禁怀疑其统计数据的真实性。下面一组印官方与研究机构的数据对比更佐证了这一怀疑。
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