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2016年各省(区、市)城市生活垃圾产生情况
(单位:万吨)
来源:中华人民共和国环境保护部
垃圾处理已经成为中国城市化进程的重要障碍。
来源:王久良《垃圾围城》中北京周边的垃圾场
二、从中央到地方,垃圾问题引起高度重视
2016年修订的《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》第42条:“对城市生活垃圾应当及时清运,逐步做到分类收集和运输……”;
2017年3月《生活垃圾分类制度实施方案》要求在全国46个城市先行实施生活垃圾强制分类,提出“到2020年底……生活垃圾回收利用率达到35%以上。”
2017年7月《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》提出“将打击洋垃圾走私作为海关工作的重中之重……”
截至2017年底,至少有33个省、市制定了垃圾分类相关措施;20余省/市制定了垃圾分类实施方案,治理垃圾已成为各级政府高度共识。
三、垃圾治理需要三箭齐发
第一支箭:政府强制
中央需要快速制定一部综合性法律,把垃圾分类变成一项持续性工作,迅速建立全面统一的垃圾分类、回收系统,同时鼓励地方政府积极探索更有效的垃圾治理方式。
金华市“两次四分”模式图
第二支箭:企业参与
垃圾收费处理是必然,这就需要鼓励企业以市场化的方式参与到垃圾治理中来。部分地方政府通过PPP、环卫一体化等方式购买服务,将部分垃圾处理工作委托给企业,是有益的尝试。规范政府行为,让企业有稳定的预期,是鼓励企业参与的中心任务。
第三支箭:居民教育
垃圾治理的源头是垃圾减量,居民教育是真正治本的环节。
四、垃圾治理万亿市场蛋糕怎么吃?
随着政府推动垃圾分类处理和资源回收利用,垃圾治理正在成长为一个万亿级别的市场,快速抢占先机的企业将赢得未来。
1、垃圾分类及配套服务。居民和农民的一次分类后,需要专业人员对粗分类的垃圾进行进一步的转运、二次分拣和资源回收;
2、细分市场蕴藏商机,如电子废物回收;
3、垃圾分类项目的规划以及效果评估,垃圾分类的咨询及教育服务;
4、垃圾分类技术、设备研发与配套设施设备制造,特别是自动分拣技术和设备。
五、政府是垃圾治理取得成效的关键角色,企业提供的市场化服务是垃圾治理的有益补充,最后的胜利来源于每个人都参与的“全民战争”。
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