2018年浙江诸暨市农村生活垃圾分类处置提升行动实施方案

日前，浙江诸暨印发《2018年诸暨市农村生活垃圾分类处置提升行动实施方案》。全文如下：

关于印发《2018年诸暨市农村生活垃圾分类处置提升行动实施方案》的通知

为全面贯彻落实全省生活垃圾分类工作会议精神，坚决打赢垃圾治理攻坚战，按照《关于持续深入推进农村生活垃圾分类处理工作的意见》(市委办〔2017〕106号)要求，特制定本实施方案。

一、工作目标

按照“群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行常态、减量效果明显、资源循环利用”工作目标，围绕“完善、创新、提升”工作主题，加强政府推动,加大社会发动，进一步完善“四分四定”农村生活垃圾分类处理体系；提升工作标准，完善工作机制，进一步提高分类质量和减量效果；创新工作方法，加强督查考核，完善配套措施，进一步开展农村生活垃圾分类示范系列创建；力争农村生活垃圾分类投放正确率达85%以上，回收利用率达45%以上，资源化利用率达90%以上，无害化处理率达100%，全面建立农村生活垃圾分类处理工作长效机制。

二、重点任务

（一）强化政府推动，完善推进有力的组织领导体系

1.组织领导有班子。各镇乡（街道）要落实主体责任，全面分析辖区内农村生活垃圾分类推进中的工作短板，党委、政府要列入年度重点工作，专题研究，明确年度目标、计划和措施，专门成立相应工作班子，有效落实人员和经费保障，建立由“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部入村抓的“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。各行政村定期召开村两委会研究农村生活垃圾分类推进工作，主职干部带头抓、带头研究督查，把责任落实到岗到户到人。

2.工作推进有方案。各镇乡（街道）要因地制宜对照标准，学习先进，树好典型，主动查找问题，采用“妇女培训、小手拉大手、广播电视发动，志愿者服务、二维码追溯、村规民约、党员包干、评比竞争、分类考核”等方法，制定垃圾分类提升实施方案，要求工作推进有计划，示范创建有目标，减量效果有指标，做到每月有活动、日常有检查，确保工作常态化、精准化。

3.工作推进有督查。各镇乡（街道）要把农村生活垃圾分类工作列入镇、村工作目标责任制考核，制定符合实际的督查考核办法。实行“日督查、周覆盖、月通报”制度，做到主职带头查、分管领导定期查、其他干部交叉查、督考队伍经常查。考核工作结果与工作待遇相统一，与评比先进、支部党员星级评定相挂钩，全面建立奖优惩劣的考核评价体系。

（二）强化社会发动，完善持续有效的宣传教育体系

4.宣讲培训有计划。各镇乡（街道）和相关部门要制定年度培训计划，定期开展专题培训。特别要充分发挥团委、妇联、教育、老年协会等队伍作用，建立专门的“督导员、培训员、志愿者”队伍，做到垃圾分类宣传教育有体系、有阵地、有读物、有形式。

5.宣讲活动有载体。各镇乡（街道）要设计形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的活动载体，寓教于乐，动员社会各界共同参与，每年专题活动不少于6次。要因地制宜、重点突出、充分利用“五星达标、3A争创”、“主题党日”等活动，多形式、多途径开展家庭、学校、村居、农户互学互动活动，赢得群众的真心支持、主动参与、自觉分类。

6.宣讲指导有手段。各镇乡（街道）要将生活垃圾分类工作摆到日常工作中去布置，贯穿到群众的生产生活中去教育。镇、村区域内宣传氛围一定要浓厚，做到宣传窗和公告栏有内容、重点区域有标语、公共场所有资料、重点活动有声音、新闻媒体有报道、定期表彰有典型，形成党员干部示范带头、邻里互动、政府倡导、社会支持、人人参与的良好氛围。

（三）强化设施完善，建立标准规范的分类处置体系

7.分类投放设施有保障。各镇乡（街道）要经常检查村内农户二分桶是否全域覆盖，做到统一规范、美观大方、常态使用、有序编号，村公共场所四分桶是否设置合理、干净整洁，垃圾站房是否日产日清、美观、不外溢，始终做到投放设施及时更新、定期维护、有效使用。

8.分类清运设施有规范。各镇乡（街道）要规范生活垃圾收集、转运等环节，要规范配备满足需求的垃圾收运车，车辆外部整洁、标志明显，收集定时，运输过程中不跑冒滴漏，杜绝混收混装混运。生活垃圾转运站设置合理，周边环境整洁美观，转运能力能满足及时转运要求。

9.分类处置设施有作用。各镇乡（街道）要把厨余（可烂）垃圾处理终端用起来、维护好，发挥最大作用。终端运行日常有专人操作，工艺及人员公开，建立规范管理制度，有齐全的工作台账，能定期如实上报处理量。特别要严格做到符合安全生产各项要求，有安全警示标识。

（四）强化制度创新，完善精准管用的长效运行体系

10.管理制度有实效。各镇乡（街道）要完善镇、村农村生活垃圾分类工作制度。真正实行党员（村民代表）联系包干制度、专业督导制度、农户分类荣誉榜制度、农户门前三包保洁制度、农户分类质量挂钩奖励制度、三支队伍及清运公司绩效考核制度等“6+X”、“上门收集+竞赛公示”工作制度，做到制度上墙公开、制度严格执行、结果充分运用。同时完善村规民约，探索有效的卫生公益金收费制度。

11.工作质量有提升。各镇乡（街道）要普及农村生活垃圾分类标准，充分抓住前端农户分类精准化，提高源头分类投放正确率，让农户愿分、会分、准确分。建立一支稳定尽职的保洁队伍，配足配好“上门收集保洁员、村分拣督导员、进仓管理员”三支队伍，上门收集保洁员定时户户收、日日清，分类督导员定期督查指导，进仓管理员及时规范处置，杜绝混装混收，工作管理台账齐全。保障工作要到位，按时发放三支队伍的劳动报酬、劳动保护安全用品，配备必要的清扫保洁工具，及时更新。收集、转运、处置工作要有考核，按区域、按要求尽好工作职责。

12.示范创建有要求。各镇乡（街道）要全面开展“源头分类质量高、运行机制顺、回收利用高、垃圾减量多”等标准示范镇乡（街道）、示范村、示范户创建。要注重典型培育，激励带动，采取现场会形式整体提升，采取曝光批评形式鞭策推进。运用互联网手段，开展二维码、物联网等创新科技手段的垃圾分类试点，跟踪垃圾分类、记录积分、实时上门回收，全程管理垃圾分类处理链条，激发垃圾分类自觉性。

（五）强化工作创新，完善科学合理的配套管理体系

13.再生资源回收利用有渠道。各镇乡（街道）要大力宣传再生资源回收目录，科学设置垃圾兑换超市、再生资源回收利用站、投放点，原则上要求不高于2000户居民设置1个回收站。积极创新垃圾回收模式，引进和扶持垃圾回收企业，构建再生资源回收利用系统和有害垃圾回收体系。对生活垃圾处理终端产生的有机肥、沼气、沼液要统一进行开发利用，拓展绿色循环利用渠道。

14.市场化服务管理模式有探索。稳步推进市场化运行模式，按照“政府主导、公开招标、合同管理、评估兑现”的第三方市场化服务管理模式，让环境服务公司等市场主体承担日常运维、专业化处理，平时由镇村两级共同抓好管理，彻底解决农村生活垃圾分类易反复、常反弹问题。

15.智能化管理有应用。各镇乡（街道）要探索大数据智能化管理平台，运用“互联网+”形式，推行生活垃圾分类智能化、规范化管理，创建智能化分类示范村。加快建立垃圾分类大数据智能化、可视化运行管理平台，鼓励采用分类实名制、编码识别智能回收平台等方式，建立源头追溯制度，督促农户提高分类投放正确率。实行在线监控分类村资源化站点运行情况，实现运行设施效率最大化、规范化。

三、工作要求

（一）加强协同作战。各镇乡（街道）要把农村生活垃圾分类纳入“五星达标、3A争创”等工作统筹安排，充分发挥基层党组织和社会力量作用，引导党员干部、各界人士在垃圾分类处理带头先行、做好表率，把责任落实到每个村，到岗到户到人，上下联动、齐抓共管。各相关部门按照责任分工，以问题为导向，加强业务指导、技术支撑和监督管理，配合各镇乡（街道）合力推进。

（二）加大多元投入。市、镇二级财政要将农村生活垃圾分类处理工作经费列入年度预算，切实保障垃圾分类工作顺利推进，把宣传发动、站点建设提升、日常运维、平台建设等长效运维奖补政策列入财政保障范围，进一步建立“市财政补助、镇村自筹、村民适当缴费、社会帮扶”等相结合的保障机制，尽量减少村级管理支出。要鼓励社会资本参与运营，积极推进政府购买服务，在生活垃圾分类收集、运输、处理、回收和运维各个环节支持特许经营、承包经营、租赁经营、与政府合股经营等模式。

（三）加强工作考核。各镇乡（街道）、部门要加强对农村生活垃圾分类处理工作的督促检查，将农村生活垃圾分类处理工作纳入美丽诸暨、健康诸暨、新农村建设、“五星达标、3A争创”等考核内容，完善“平时有督查、村户有评比、月季有排名、年度有表彰”督考机制。相关部门及时将任务和指标分解到镇乡（街道），实行表格式清单化管理。镇乡（街道）要对各行政村建立考核评价办法，每月实行考核排位。市里定期督查与不定期抽查相结合，并对各镇乡（街道）农村生活垃圾分类处理工作情况进行综合考评。

诸暨市新农村建设办公室

2018年3月19日