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日前,浙江诸暨印发《2018年诸暨市农村生活垃圾分类处置提升行动实施方案》。全文如下:
关于印发《2018年诸暨市农村生活垃圾分类处置提升行动实施方案》的通知
为全面贯彻落实全省生活垃圾分类工作会议精神,坚决打赢垃圾治理攻坚战,按照《关于持续深入推进农村生活垃圾分类处理工作的意见》(市委办〔2017〕106号)要求,特制定本实施方案。
一、工作目标
按照“群众受益全面、设施覆盖到位、处理运行常态、减量效果明显、资源循环利用”工作目标,围绕“完善、创新、提升”工作主题,加强政府推动,加大社会发动,进一步完善“四分四定”农村生活垃圾分类处理体系;提升工作标准,完善工作机制,进一步提高分类质量和减量效果;创新工作方法,加强督查考核,完善配套措施,进一步开展农村生活垃圾分类示范系列创建;力争农村生活垃圾分类投放正确率达85%以上,回收利用率达45%以上,资源化利用率达90%以上,无害化处理率达100%,全面建立农村生活垃圾分类处理工作长效机制。
二、重点任务
(一)强化政府推动,完善推进有力的组织领导体系
1.组织领导有班子。各镇乡(街道)要落实主体责任,全面分析辖区内农村生活垃圾分类推进中的工作短板,党委、政府要列入年度重点工作,专题研究,明确年度目标、计划和措施,专门成立相应工作班子,有效落实人员和经费保障,建立由“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、驻村干部入村抓的“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制。各行政村定期召开村两委会研究农村生活垃圾分类推进工作,主职干部带头抓、带头研究督查,把责任落实到岗到户到人。
2.工作推进有方案。各镇乡(街道)要因地制宜对照标准,学习先进,树好典型,主动查找问题,采用“妇女培训、小手拉大手、广播电视发动,志愿者服务、二维码追溯、村规民约、党员包干、评比竞争、分类考核”等方法,制定垃圾分类提升实施方案,要求工作推进有计划,示范创建有目标,减量效果有指标,做到每月有活动、日常有检查,确保工作常态化、精准化。
3.工作推进有督查。各镇乡(街道)要把农村生活垃圾分类工作列入镇、村工作目标责任制考核,制定符合实际的督查考核办法。实行“日督查、周覆盖、月通报”制度,做到主职带头查、分管领导定期查、其他干部交叉查、督考队伍经常查。考核工作结果与工作待遇相统一,与评比先进、支部党员星级评定相挂钩,全面建立奖优惩劣的考核评价体系。
(二)强化社会发动,完善持续有效的宣传教育体系
4.宣讲培训有计划。各镇乡(街道)和相关部门要制定年度培训计划,定期开展专题培训。特别要充分发挥团委、妇联、教育、老年协会等队伍作用,建立专门的“督导员、培训员、志愿者”队伍,做到垃圾分类宣传教育有体系、有阵地、有读物、有形式。
5.宣讲活动有载体。各镇乡(街道)要设计形式多样、生动活泼、群众喜闻乐见的活动载体,寓教于乐,动员社会各界共同参与,每年专题活动不少于6次。要因地制宜、重点突出、充分利用“五星达标、3A争创”、“主题党日”等活动,多形式、多途径开展家庭、学校、村居、农户互学互动活动,赢得群众的真心支持、主动参与、自觉分类。
6.宣讲指导有手段。各镇乡(街道)要将生活垃圾分类工作摆到日常工作中去布置,贯穿到群众的生产生活中去教育。镇、村区域内宣传氛围一定要浓厚,做到宣传窗和公告栏有内容、重点区域有标语、公共场所有资料、重点活动有声音、新闻媒体有报道、定期表彰有典型,形成党员干部示范带头、邻里互动、政府倡导、社会支持、人人参与的良好氛围。
(三)强化设施完善,建立标准规范的分类处置体系
7.分类投放设施有保障。各镇乡(街道)要经常检查村内农户二分桶是否全域覆盖,做到统一规范、美观大方、常态使用、有序编号,村公共场所四分桶是否设置合理、干净整洁,垃圾站房是否日产日清、美观、不外溢,始终做到投放设施及时更新、定期维护、有效使用。
8.分类清运设施有规范。各镇乡(街道)要规范生活垃圾收集、转运等环节,要规范配备满足需求的垃圾收运车,车辆外部整洁、标志明显,收集定时,运输过程中不跑冒滴漏,杜绝混收混装混运。生活垃圾转运站设置合理,周边环境整洁美观,转运能力能满足及时转运要求。
9.分类处置设施有作用。各镇乡(街道)要把厨余(可烂)垃圾处理终端用起来、维护好,发挥最大作用。终端运行日常有专人操作,工艺及人员公开,建立规范管理制度,有齐全的工作台账,能定期如实上报处理量。特别要严格做到符合安全生产各项要求,有安全警示标识。
(四)强化制度创新,完善精准管用的长效运行体系
10.管理制度有实效。各镇乡(街道)要完善镇、村农村生活垃圾分类工作制度。真正实行党员(村民代表)联系包干制度、专业督导制度、农户分类荣誉榜制度、农户门前三包保洁制度、农户分类质量挂钩奖励制度、三支队伍及清运公司绩效考核制度等“6+X”、“上门收集+竞赛公示”工作制度,做到制度上墙公开、制度严格执行、结果充分运用。同时完善村规民约,探索有效的卫生公益金收费制度。
11.工作质量有提升。各镇乡(街道)要普及农村生活垃圾分类标准,充分抓住前端农户分类精准化,提高源头分类投放正确率,让农户愿分、会分、准确分。建立一支稳定尽职的保洁队伍,配足配好“上门收集保洁员、村分拣督导员、进仓管理员”三支队伍,上门收集保洁员定时户户收、日日清,分类督导员定期督查指导,进仓管理员及时规范处置,杜绝混装混收,工作管理台账齐全。保障工作要到位,按时发放三支队伍的劳动报酬、劳动保护安全用品,配备必要的清扫保洁工具,及时更新。收集、转运、处置工作要有考核,按区域、按要求尽好工作职责。
12.示范创建有要求。各镇乡(街道)要全面开展“源头分类质量高、运行机制顺、回收利用高、垃圾减量多”等标准示范镇乡(街道)、示范村、示范户创建。要注重典型培育,激励带动,采取现场会形式整体提升,采取曝光批评形式鞭策推进。运用互联网手段,开展二维码、物联网等创新科技手段的垃圾分类试点,跟踪垃圾分类、记录积分、实时上门回收,全程管理垃圾分类处理链条,激发垃圾分类自觉性。
(五)强化工作创新,完善科学合理的配套管理体系
13.再生资源回收利用有渠道。各镇乡(街道)要大力宣传再生资源回收目录,科学设置垃圾兑换超市、再生资源回收利用站、投放点,原则上要求不高于2000户居民设置1个回收站。积极创新垃圾回收模式,引进和扶持垃圾回收企业,构建再生资源回收利用系统和有害垃圾回收体系。对生活垃圾处理终端产生的有机肥、沼气、沼液要统一进行开发利用,拓展绿色循环利用渠道。
14.市场化服务管理模式有探索。稳步推进市场化运行模式,按照“政府主导、公开招标、合同管理、评估兑现”的第三方市场化服务管理模式,让环境服务公司等市场主体承担日常运维、专业化处理,平时由镇村两级共同抓好管理,彻底解决农村生活垃圾分类易反复、常反弹问题。
15.智能化管理有应用。各镇乡(街道)要探索大数据智能化管理平台,运用“互联网+”形式,推行生活垃圾分类智能化、规范化管理,创建智能化分类示范村。加快建立垃圾分类大数据智能化、可视化运行管理平台,鼓励采用分类实名制、编码识别智能回收平台等方式,建立源头追溯制度,督促农户提高分类投放正确率。实行在线监控分类村资源化站点运行情况,实现运行设施效率最大化、规范化。
三、工作要求
(一)加强协同作战。各镇乡(街道)要把农村生活垃圾分类纳入“五星达标、3A争创”等工作统筹安排,充分发挥基层党组织和社会力量作用,引导党员干部、各界人士在垃圾分类处理带头先行、做好表率,把责任落实到每个村,到岗到户到人,上下联动、齐抓共管。各相关部门按照责任分工,以问题为导向,加强业务指导、技术支撑和监督管理,配合各镇乡(街道)合力推进。
(二)加大多元投入。市、镇二级财政要将农村生活垃圾分类处理工作经费列入年度预算,切实保障垃圾分类工作顺利推进,把宣传发动、站点建设提升、日常运维、平台建设等长效运维奖补政策列入财政保障范围,进一步建立“市财政补助、镇村自筹、村民适当缴费、社会帮扶”等相结合的保障机制,尽量减少村级管理支出。要鼓励社会资本参与运营,积极推进政府购买服务,在生活垃圾分类收集、运输、处理、回收和运维各个环节支持特许经营、承包经营、租赁经营、与政府合股经营等模式。
(三)加强工作考核。各镇乡(街道)、部门要加强对农村生活垃圾分类处理工作的督促检查,将农村生活垃圾分类处理工作纳入美丽诸暨、健康诸暨、新农村建设、“五星达标、3A争创”等考核内容,完善“平时有督查、村户有评比、月季有排名、年度有表彰”督考机制。相关部门及时将任务和指标分解到镇乡(街道),实行表格式清单化管理。镇乡(街道)要对各行政村建立考核评价办法,每月实行考核排位。市里定期督查与不定期抽查相结合,并对各镇乡(街道)农村生活垃圾分类处理工作情况进行综合考评。
诸暨市新农村建设办公室
2018年3月19日
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