登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
传统观念上的垃圾处理,多指垃圾的末端处理环节,如采用填埋、焚烧或堆肥等方式,对垃圾进行无害化、减量化及资源化处理。2002年国家发改委牵头颁布《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》(计投资[2002]1591号),明确提出:“解放思想,采取有利于加快建设、加快发展的措施,切实推进城市污水、垃圾处理项目建设、运营的市场化改革”。自此,很多地方政府通过特许经营权授予将垃圾末端处理进行市场化运作,近两年来,随着PPP模式的推广,环卫行业市场化改革的视角从垃圾末端处理逐渐聚焦到前端环节(包括清扫、收运等),同时也涌现了一批具备相应专业运营能力的社会资本,2015年财政部颁布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,提出:“在公共服务领域推广PPP模式,地方政府通过采用PPP模式引入社会资本,将道路清扫保洁、垃圾运输、环卫设施建设等推向社会,实行市场化运作”,进一步推动了环卫行业前端环节的市场化变革。
笔者有幸于2015年参与了安徽某县(下文简称“M县”)的城乡一体化生活垃圾清扫收运系统PPP项目(下文称“本项目”),在此之前,因市场上鲜有类似项目运作,缺乏前车之鉴,项目组摸着石头过河,经过一年多的运作,该项目终于正式落地,笔者现将该项目实施要点总结如下,以供交流。
一、项目基本情况
M县下辖12个镇、2个乡、3个街道办事处、1个省级经济开发区,经调研,M县生活垃圾城乡清扫保洁及收集运输的现状如下:
总体来说,M县城区和乡镇生活垃圾清扫收运系统功能基本具备,但设施数量、质量、档次及运行管理水平参差不齐,农村地区生活垃圾收运设施少而简陋,主要存在以下问题:
1、环卫人员冗杂,运营费用高
M县城区现有环卫工人近800人,乡镇(含农村)现有环卫工人4000余人,由M县城管局下属单位环卫处负责全县的生活垃圾清扫收运工作,每年的运营费用高达8000万元。
2、环卫多头管理,权责界定不清晰
县城以往清扫保洁的职责范围主要定位在“红线到红线”范围内的道路清扫保洁,墙面、路灯小广告的乱张贴由城管部门负责,雨水篦子的清掏由市政部门负责,园林绿化带的保洁由园林部门负责,交通护栏的清洗由交警部门负责,同是一个区域的清扫保洁,却分属不同的管理部门,造成红线到墙的范围出现卫生死角,特别是老城区,整体环境卫生水平不高。
3、城区以人工清扫为主,机械化率低
城区共设有25座垃圾中转站,乡镇设有16座中转站,共有84辆清扫转运车辆,其中洗扫车辆仅有26辆,县城清扫保洁范围主要是中心城区及周边主要道路,清扫方式是机械清扫与人工保洁相结合,车行道主要是机械清扫为主,集中在新城区域,人行道及广场等公共区域以人工清扫为主,总体的机械化清扫率低,现有环卫设施及人员已不能满足城镇化的发展需要。
4、农村生活垃圾收运设施简陋,收运率低
农村地区的垃圾收集设施较为简陋,多为露天垃圾池,修葺简单,无遮盖,部分村庄垃圾就近掩埋,未曾收集。
根据M县的《垃圾治理专项规划》的要求,M县现有的环卫设施、管理水平及服务能力已无法满足M县环卫事业的发展,经县政府研究决定,采用PPP的模式引入专业的运营商对其城乡生活垃圾清扫收运进行市场化运作(M县生活垃圾终端处理已独立采用PPP模式运作),保持M县生活垃圾处理设施与城乡建设协调发展,优化美化M县城乡环境,促进M县社会经济可持续发展。
二、项目实施要点分析
1、明确PPP合作范围
界定合作内容是项目进行PPP运作应首先明确的重要边界,决定着项目的投资规模及其他条件设定,本项目经过多次论证,合作内容主要包括:
城区、乡镇(含农村)生活垃圾清扫保洁服务;
城区、乡镇(含农村)生活垃圾收集运输服务;
城区公共厕所委托运营服务;
农村再生资源分类回收和处理服务;
农村有害垃圾分类回收和转运服务。
为了进一步明确上述服务范围,M县主管部门对上述服务内容界定了具体的服务范围:
2、明确项目运作方式
根据本项目的合作内容及资产特性,我们对本项目运作方式进行了不同设定:
现有存量的生活垃圾清扫及收运设施:采用TOT的运作方式,基于现有环卫存量设施的现状,车辆等可移动设施采用所有权转让,垃圾转运站及附着设备等不可移动设施的经营权转让;
增量的生活垃圾清扫及收运设施:采用BOT的运作方式,增量部分主要依据专项规划、可研报告及潜在社会资本的服务建议书综合确定增量规模及具体内容;
城区公厕:采用委托运营的运作方式。
因此,本项目综合采用了TOT、BOT及委托运营等多种运作方式,具体实施过程中,需要注意不同运作方式的衔接。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星垃圾发电网获悉,广东省发展改革委发布有关垃圾焚烧发电企业2023年下半年垃圾处理量及相关电量等事项的通知,对74家垃圾焚烧发电企业2023年下半年垃圾处理量及相关电量进行公示,通知如下:各地级以上市发展改革局(委),广东电网公司,深圳供电局,相关垃圾焚烧发电企业:一、根据原省物价局《
近日,广东省发展改革委公布有关垃圾焚烧发电企业2023年下半年垃圾处理量及相关电量等事项的通知,详情如下:广东省发展改革委关于公布有关垃圾焚烧发电企业2023年下半年垃圾处理量及相关电量等事项的通知粤发改价格函〔2024〕1738号各地级以上市发展改革局(委),广东电网公司,深圳供电局,相关垃圾
达州市城市管理行政执法局发布《达州市建筑和市政基础设施设备更新专项行动实施方案》,其中提出,加强排水设施设备更新。组织改造存在不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备。指导推进污水处理减污降碳增效。到2027年底,力争完成建制镇生活污水处理设施老旧破损管网新(改、
北极星垃圾发电网获悉,长沙市河西生活垃圾焚烧发电厂工程(含生活垃圾焚烧发电特许经营权)发布二次流标公告,公告显示,至本项目投标截止时间止,递交投标文件的投标人不足3家,本项目按流标处理。本次项目已流标两次,原因均为投标人不足3家,要知道这个项目规模堪称“年度之最”,关注度颇高。根据
北极星垃圾发电网获悉,11月10日,山西省保德县垃圾焚烧发电特许经营项目招标,项目总投资约2.7亿元,建设一座规模为250吨/日的垃圾焚烧发电项目,垃圾处理费最高限价为243元/吨,招标详情如下:项目概况:保德县垃圾焚烧发电特许经营项目的潜在投标人应在山西省政府采购网-政采云平台线上获取招标文件
北极星垃圾发电网获悉,东莞滨海湾交椅湾新河(沙头、乌沙)垃圾填埋场边界垃圾处理项目结果公告,上海市政工程研究总院、东莞市新东湾环保投资有限公司(联合体成员:广东中益建设有限公司)分别中标该项目包1、包2,中标公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,吉林省通榆县鹤乡垃圾处理有限公司向焚烧发电厂转运垃圾服务中标结果公示,长岭瀚潍环保能源有限公司与洮南海创环保能源有限责任公司中标该项目,中标金额为78元/吨,服务期3年,每年转运垃圾量5万吨,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,醴陵市城乡生活垃圾预处理及焚烧发电项目焚烧炉、余热锅炉成套设备招标,招标人为宇星环保工程有限公司,本次招标最高限价3300万元。醴陵市城乡生活垃圾预处理及焚烧发电项目总投资约5亿元,近期规划生活垃圾处理规模600吨/日、21.9万吨/年,焚烧系统年运行时间大于8000小时,年
共建无废城市,共享美好生活。建设无废城市是推动城市全面绿色转型、持续深入打好污染防治攻坚战、建设人与自然和谐共生的美丽上海的重要举措。无废城市建设工作坚持政府主导,社会参与。“上海固废化学品管理”推出“共建无废城市”专题,展现我市基层社区、企业在无废城市建设中的探索与实践。项目概
11月5日上午,三门峡餐厨垃圾处理项目建成并投料试机。三门峡市餐厨垃圾处理项目是市重点民生工程,项目总投资1.69亿元,餐厨垃圾处理规模为100t/d,建设地点位于三门峡市陕州区高阳路北、三门峡市污水处理厂东侧。项目的投料试机,解决了建成区无餐厨垃圾处理设施的短板,提升了餐厨垃圾的无害化处理
乌兹别克斯坦已与中国和阿联酋的大公司达成协议,建设八座工厂,将城市固体废物处理成能源。这些项目的总成本将为12.8亿美元。这些企业每年将处理超过470万吨垃圾,提供21亿千瓦时的电力,价值约9700万美元。这些项目的实施将使垃圾填埋场的数量减少五倍,温室气体排放量将减少。减少240万吨,节约天然
北极星垃圾发电网获悉,上海环境集团陇南市西和县生活垃圾焚烧发电项目建设有序进行中,截至目前,项目主体工程已经完工,设备已入场90%,目前正处于设备安装高峰期,预计明年5月试运行。据了解,西和县生活垃圾焚烧发电项目总投资35366.99万元,一期建设规模为日处理生活垃圾500吨,协同处置餐厨垃圾4
北极星环境修复网获悉,安徽省和县生活垃圾填埋场地下水污染防控项目(EPC总承包)招标,项目工程总概算为9831.63万元,本项目最高投标限价为8235.90万元。项目主要建设内容包括:针对填埋库区及下游的污染地下水,开展修复和管控工程,涉及修复区域面积83324.84平方米。施工环节主要包括:施工准备工程
11月11日,湖南省祁东县生活垃圾焚烧发电项目,锅炉水压试验一次成功。项目开工正逢酷暑,弘业人发扬工匠精神克服重重困难,供货难、高压线、场地受限、超距转运等影响都被逐一排解。从8月12日开工第一品钢架吊装到水压实验验收用时89天,再次创造弘业新速度。祁东县生活垃圾焚烧发电项目总投资26594.5
北极星环卫网获悉,广东省河源市紫金县城区生活垃圾无害化处理场运营管理服务项目招标,招标预算为3723万元,服务期3年,接受联合体投标,招标公示如下:项目概况:广东省河源市紫金县城区生活垃圾无害化处理场运营管理服务项目招标项目的潜在投标人应在广东省政府采购网https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/
近日,在重庆市綦江区三峰环保发电厂的垃圾回收车间,一辆辆满载生活垃圾的运送车在这里“卸货”。高达23米的垃圾仓一侧有一面玻璃幕墙,工作人员坐在操作椅上,悬挂在垃圾仓顶部的巨型抓斗缓缓移动,一把抓起4吨的生活垃圾,投进焚烧炉。据悉,三峰环保发电厂位于重庆市綦江区扶欢镇,主要负责处理綦
北极星垃圾发电网获悉,11月13日,洞口县生活垃圾焚烧发电飞灰填埋场特许经营项目(第三次)中标候选人公示,四川瑞林居环保科技有限公司预中标该项目,投标报价1839.0087万元,中标候选人公示如下:本项目位于洞口县,建设规模为处理洞口县生活垃圾焚烧发电厂中产生的飞灰固化物,接收经该垃圾发电厂
北极星固废网获悉,11月14日,鄂州市生活垃圾焚烧发电项目特许经营者中标候选人公示,康恒环境联合天源环保成为第一中标候选人,预中标该项目,垃圾焚烧处置费报价为129元/吨,中标候选人公示如下:第一中标候选人:上海康恒环境股份有限公司,联合体成员武汉天源环保股份有限公司,投标报价:129元/吨
北极星环保网汇总三季度垃圾焚烧发电项目招投标信息,项目涉及光大环境、中节能、首创环境等。详情如下:1、韩城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电协同处置项目特许经营中标单位:武汉天源环保股份有限公司中标价格:155.80元/吨项目规模:400吨/日2、怀化市北部生活垃圾焚烧发电厂工程特许经营投资金额:2
达州市城市管理行政执法局发布《达州市建筑和市政基础设施设备更新专项行动实施方案》,其中提出,加强排水设施设备更新。组织改造存在不满足标准规定、国家明令淘汰、节能降碳不达标等问题的设施设备。指导推进污水处理减污降碳增效。到2027年底,力争完成建制镇生活污水处理设施老旧破损管网新(改、
北极星垃圾发电网获悉,杭州市临江能源生活垃圾焚烧飞灰资源化利用项目EPC工程总承包招标,项目总投资为13896.88万元,本次招标预算为10512.4万元,公告如下:
近日,由漳州分公司承建的重庆云阳县生活垃圾焚烧发电项目1号锅炉汽包提前完成吊装任务,标志着项目迎来安装施工高峰期。汽包吊装是整个锅炉安装的重要节点,其安装质量直接关系到后续设备的运行效果。本次吊装的汽包总重约17吨,吊装高度为35米,采用320t汽车吊。为确保吊装过程安全顺利,开展吊装前
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年,其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响,海润天睿高级合伙人王惠萍律师,刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉,近日,利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶,现已正式进入机电安装阶段,按照目前工程施工进度,预计今年12月底,1号锅炉有望实现点火,投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村,工
日前,全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目,其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看,安徽省最多为6个;从项目类型看,以新建项目为主共24个,从实施方式看,BOT模式最多为19个。详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示,江苏乐尔环境科技股份有限公司中标,中标价为412万元,中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨,服务期2年,公示如下:
北极星垃圾发电网获悉,商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目(重大变动)环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成,正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现,预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d,另有80t/d的污泥,总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉,武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包(2024年度)招标,项目预算460万元,控制价230元/吨,预计10000吨/年,共2年,招标详情如下:
北极星垃圾发电网获悉,绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标,项目设计填埋库容7.7万立方米,设计规模30吨/日,服务年限7年,合同估算价482.69万元,招标详情如下:
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示,公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型,隶属于公司环境综合治理板块。近年来,环境综合治理业务持续优化,新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目,未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作,重要任务已从
7月30日,中原环保发布公告,因外部环境变化,有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定,为推动双方依法合作履约,经与新密市城市管理局协商,公司控股子公司中原环保新密水务有限公司(简称“新密水务”)按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉,中节能(汉中)环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电(热电联产)PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示,本次技改内容为不改变原有处理规模,拟新增入炉原料,掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉,
近日,江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目,总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里,实施175个行政村污水治理,累计实施污水管网1787公里,新建污水集中处理站246座,新建污水提升泵站691座,接管入户惠及4.7万户。
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!