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沈伯雄向《能源》记者表示,“生物质补贴难以精准计量,比如说按车开进、开出计量,车里面装的是不是生物质从外面是看不到的,可能装的是石头,难以监控”。
一位不愿具名的业内人士向《能源》记者透露,政策层面曾发生过摇摆,一些地方政府出于降低管理成本的考虑,呼吁将政策改回至生物质单独燃烧。此外,生物质收集、运输开支较大,在收购时,有些农民会在生物质中掺入铁丝或注水以换取更多收入。
对此,曲睿晶认为,目前确实有少数企业的偏远下属公司把垃圾发电富余电量输生物质电厂作为后者用电,有套取国家补贴之嫌,但这只是极少数情况。因为垃圾分类贯彻不到位,很多高热值的再生资源(塑料、废纸等)流入到焚烧发电厂,造成发电量过剩,另一方面也是因为相关垃圾焚烧发电和生物质发电协同产业政策滞后,给这些企业钻空子留下空间。“但这不属于燃煤耦合生物质发电的范畴,不能甩锅给这个产业转型升级新技术、新工艺模式。”
对于上述行业通病,曲睿晶建议,应把生物质收储运的体系,以及原料供给体系建立起来,加强地方政府和企业的合作,对农民进行经济的补偿,以确保原料的稳定和价格的平稳。
资深行业从业者李岩(化名)对《能源》记者直言,政策制定者不应只关注政策高度的提升,更需注重实地论证。从生物质发展的经验来看,许多由国家政策重推的项目都夭折了,燃煤耦合生物质发电的复杂程度可与此前的沼气发展类比,但不应再重蹈沼气发展失败的覆辙。燃煤耦合生物质的发展一定要因地制宜,精耕细作,过快上马会导致烂尾问题层出不穷,甚至败局。
“生物质来料大部分来源于农村,农村的循环经济问题的复杂程度远高于城镇,燃煤耦合生物质的大规模发展不容乐观”。李岩说。
业内的期待是,对于燃煤耦合生物质的大规模发展,政策除了“鼓与呼”,更应加快配套细则出台,在电价、电量、资金和补贴等方面予以细化落实的政策支持。
“应尽快确定归口管理,精准生物质发电计量,形成行业标准,共同推动燃煤耦合生物质的规模化发展。”上述受访者建议。
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