生态修复 收获绿色发展的“金山” ——广东茂名露天矿生态修复实践探索

矿山地质环境修复对生态文明建设而言意义重大，广东省茂名市近年来着力打造矿山公园，坚决清理关停了矿区周边的一批污染企业，并确立了“引水、种树、建馆、修路”的生态修复思路，露天矿区通过生态修复已经实现脱胎换骨。茂名市依托悠久的矿业开发而发展，曾经通过开采油页岩提炼石油，为国家甩掉“贫油国”帽子和经济建设作出了特殊贡献，近年来露天矿生态修复成为茂名市一直推动的民生工程。目前，周边村民依托矿区大力发展乡村旅游，比如：牙象村搞起农业科普园吸引众多游客，成为露天矿区边上又一道亮丽的风景线。

茂名市露天矿区生态修复的实践探索取得较大成效，笔者作为参与者、推动者之一，总结提炼了以下体会与思考：

“引水、种树、建馆、修路”，打造矿山公园

改变矿产资源低效、无序和高污染开发的现状，为子孙后代打造绿水青山的生态环境，是矿山地质环境生态修复的应有之义。

茂名市露天矿表土之下是优质高岭土，高岭土之下是油页岩、煤炭等，保守估计价值超过1000亿元。这对于欠发达的茂名来说，无疑是一笔巨大的财富，如何权衡巨大经济利益和生态环境修复利弊成为问题的关键。茂名市充分践行“以人民为中心、以人民利益为重”的发展思想，最终果断关停露天矿，并痛下决心对露天矿进行大规模修复整治，着力将矿区打造成矿山公园。经过调查研究，茂名市提出“要整治、修复、保护好环境，把宝贵的资源留给子孙后代”的决策，并确立了“引水、种树、建馆、修路”的生态修复工作思路。

经过生态修复，该市通过引水使矿坑湖死水变活水，改变矿坑湖水质，改善周边8800多亩农田灌溉条件，为城区增加了一个面积约6.8平方公里的美丽湖泊。与此同时，通过政府投入和发动社会捐资完成了约8000亩、40余万株的矿区复绿工程。面对土质太差、树木不易成活等问题，经过调查研究提出“将内河和公园湖水清淤后的淤泥置换为矿区土壤”的想法，同时解决了园林部门处置淤泥的难题。此外，利用矿区原有旧厂房改建博物馆，并新修建和改扩建矿区及周边道路。

在矿山地质环境生态修复不断推进下，一个宜人宜居、山青水绿的茂名市展现在公众面前。

“一竿子插到底”抓落实，整合力量办大事

露天矿修复整治工作任务艰巨，调动各方积极性，组织和协调各方力量，合理配置资源，是全力推动露天矿修复整治工作关键。对此，茂名市的做法是“一竿子插到底”，让每一个决策部署落到实处。

茂名市坚持将露天矿生态公园建设列入《市委常委会工作要点》《政府工作报告决定事项》，作为向群众承诺的重大事项来抓。特别是近两年，茂名市还把市政协委员提出的关于创建国家森林城市和推进茂名市新一轮绿化大行动的建议作为重点提案牵头督办，重点推进露天矿区植被恢复。在推进过程中，茂名市坚持把督查工作与调研工作相结合，现场会议研究讨论解决方案、责任分工和时间节点，将重要事项逐件记录在会议纪要中，做到事事有着落、件件有回音。督查部门根据会议进行跟踪督查，定期“回头看”现场督办，及时研究解决存在问题，一件一件跟踪落实到底。

茂名市露天矿区生态修复工程实施过程中，积极争取国家和省级关于矿山治理、水体治理、水利建设、种树绿化、公益性博物馆、公路建设等方面的专项资金支持。同时，注重就地选材，对现有资源进行整合利用。比如：博物馆建设是利用原有的废弃旧厂房进行改造，沙滩是利用原来采矿留下的沙子集中堆积形成的。再比如：露天矿主要是茂名石化公司采矿形成，就此加强沟通合作，由茂名石化公司承担部分生态修复项目的建设。

咬定目标不放松，推进山水林田湖草生态修复

坚持贯彻五大发展理念特别是全面推进绿色发展，是践行生态文明建设的题中之义。茂名市正在逐渐成为推进绿色发展的范例：通过生态修复建成了一个空气好、环境美的生态公园，使矿区群众生活发生了根本变化，真正收获了绿色发展的“金山”。

露天矿下面埋藏着巨大的财富，进行露天矿改造必然会触动一些人的利益，也涉及很多专业技术性问题，推进难度可想而知。比如复绿问题，矿区土质多为高岭土矿和油页岩，土壤呈弱酸性，林木种植难度大。为此，茂名市成立了一个专家组，反复试、反复种，前后试种了30多个树种，最终才成功找到大叶相思、簕杜鹃等适宜树种，保证了复绿工程顺利推进。再比如，一开始，不少矿区周边群众对整治露天矿持观望怀疑态度。为了发动社会力量参与，矿区开展了义务植树和树木认种认养认捐建设主体林、露天矿公园全民健身徒步、寻访第一代油城建设者讲述露天矿的前世今生等活动，带动广大干部群众参与并支持露天矿生态修复工程。

接下来，茂名市还将建设高质量田园综合体项目，把露天矿综合治理与新农村建设和国家农业综合开发政策联系起来，编制露天矿周边田园综合体项目总体规划，把产业发展、环境治理、乡村振兴有机融合，推进农村一二三产业融合发展，力争将该项目打造成为茂名实施乡村振兴战略的样本。同时，将编制《广东省鉴江流域山水林田湖生态修复工程实施方案》，把露天矿生态修复纳入其中，全力争取2018年度国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。

(作者系广东省茂名市委书记、市人大常委会主任)
矿山地质环境修复对生态文明建设而言意义重大，广东省茂名市近年来着力打造矿山公园，坚决清理关停了矿区周边的一批污染企业，并确立了“引水、种树、建馆、修路”的生态修复思路，露天矿区通过生态修复已经实现脱胎换骨。茂名市依托悠久的矿业开发而发展，曾经通过开采油页岩提炼石油，为国家甩掉“贫油国”帽子和经济建设作出了特殊贡献，近年来露天矿生态修复成为茂名市一直推动的民生工程。目前，周边村民依托矿区大力发展乡村旅游，比如：牙象村搞起农业科普园吸引众多游客，成为露天矿区边上又一道亮丽的风景线。

茂名市露天矿区生态修复的实践探索取得较大成效，笔者作为参与者、推动者之一，总结提炼了以下体会与思考：

“引水、种树、建馆、修路”，打造矿山公园

改变矿产资源低效、无序和高污染开发的现状，为子孙后代打造绿水青山的生态环境，是矿山地质环境生态修复的应有之义。

茂名市露天矿表土之下是优质高岭土，高岭土之下是油页岩、煤炭等，保守估计价值超过1000亿元。这对于欠发达的茂名来说，无疑是一笔巨大的财富，如何权衡巨大经济利益和生态环境修复利弊成为问题的关键。茂名市充分践行“以人民为中心、以人民利益为重”的发展思想，最终果断关停露天矿，并痛下决心对露天矿进行大规模修复整治，着力将矿区打造成矿山公园。经过调查研究，茂名市提出“要整治、修复、保护好环境，把宝贵的资源留给子孙后代”的决策，并确立了“引水、种树、建馆、修路”的生态修复工作思路。

经过生态修复，该市通过引水使矿坑湖死水变活水，改变矿坑湖水质，改善周边8800多亩农田灌溉条件，为城区增加了一个面积约6.8平方公里的美丽湖泊。与此同时，通过政府投入和发动社会捐资完成了约8000亩、40余万株的矿区复绿工程。面对土质太差、树木不易成活等问题，经过调查研究提出“将内河和公园湖水清淤后的淤泥置换为矿区土壤”的想法，同时解决了园林部门处置淤泥的难题。此外，利用矿区原有旧厂房改建博物馆，并新修建和改扩建矿区及周边道路。

在矿山地质环境生态修复不断推进下，一个宜人宜居、山青水绿的茂名市展现在公众面前。

“一竿子插到底”抓落实，整合力量办大事

露天矿修复整治工作任务艰巨，调动各方积极性，组织和协调各方力量，合理配置资源，是全力推动露天矿修复整治工作关键。对此，茂名市的做法是“一竿子插到底”，让每一个决策部署落到实处。

茂名市坚持将露天矿生态公园建设列入《市委常委会工作要点》《政府工作报告决定事项》，作为向群众承诺的重大事项来抓。特别是近两年，茂名市还把市政协委员提出的关于创建国家森林城市和推进茂名市新一轮绿化大行动的建议作为重点提案牵头督办，重点推进露天矿区植被恢复。在推进过程中，茂名市坚持把督查工作与调研工作相结合，现场会议研究讨论解决方案、责任分工和时间节点，将重要事项逐件记录在会议纪要中，做到事事有着落、件件有回音。督查部门根据会议进行跟踪督查，定期“回头看”现场督办，及时研究解决存在问题，一件一件跟踪落实到底。

茂名市露天矿区生态修复工程实施过程中，积极争取国家和省级关于矿山治理、水体治理、水利建设、种树绿化、公益性博物馆、公路建设等方面的专项资金支持。同时，注重就地选材，对现有资源进行整合利用。比如：博物馆建设是利用原有的废弃旧厂房进行改造，沙滩是利用原来采矿留下的沙子集中堆积形成的。再比如：露天矿主要是茂名石化公司采矿形成，就此加强沟通合作，由茂名石化公司承担部分生态修复项目的建设。

咬定目标不放松，推进山水林田湖草生态修复

坚持贯彻五大发展理念特别是全面推进绿色发展，是践行生态文明建设的题中之义。茂名市正在逐渐成为推进绿色发展的范例：通过生态修复建成了一个空气好、环境美的生态公园，使矿区群众生活发生了根本变化，真正收获了绿色发展的“金山”。

露天矿下面埋藏着巨大的财富，进行露天矿改造必然会触动一些人的利益，也涉及很多专业技术性问题，推进难度可想而知。比如复绿问题，矿区土质多为高岭土矿和油页岩，土壤呈弱酸性，林木种植难度大。为此，茂名市成立了一个专家组，反复试、反复种，前后试种了30多个树种，最终才成功找到大叶相思、簕杜鹃等适宜树种，保证了复绿工程顺利推进。再比如，一开始，不少矿区周边群众对整治露天矿持观望怀疑态度。为了发动社会力量参与，矿区开展了义务植树和树木认种认养认捐建设主体林、露天矿公园全民健身徒步、寻访第一代油城建设者讲述露天矿的前世今生等活动，带动广大干部群众参与并支持露天矿生态修复工程。

接下来，茂名市还将建设高质量田园综合体项目，把露天矿综合治理与新农村建设和国家农业综合开发政策联系起来，编制露天矿周边田园综合体项目总体规划，把产业发展、环境治理、乡村振兴有机融合，推进农村一二三产业融合发展，力争将该项目打造成为茂名实施乡村振兴战略的样本。同时，将编制《广东省鉴江流域山水林田湖生态修复工程实施方案》，把露天矿生态修复纳入其中，全力争取2018年度国家山水林田湖草生态保护修复工程试点。

(作者系广东省茂名市委书记、市人大常委会主任)