登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
沛县供水PPP项目于2015年10月发起,2016年8月确定社会资本方,9月成立项目公司,项目落地历时近一年。沛县专门成立了沛县供水PPP项目领导小组,各方协调合作、仔细调研、合理设计、科学论证,保证了项目的实施质量。项目于2016年10月被评为财政部国家级第三批示范项目。
沛县供水PPP项目在地表水厂项目中,社会资本投融资完成改扩建工程,政府授予社会资本原有和新建部分的特许经营权。居民或企业等用户按照政府定价的供水水价付费;建设期、运营期设定不同的运行基本水量,不能覆盖投资、经营成本及社会资本合理收益部分,由政府支付可行性缺口补助。对于已建成的污水处理厂:项目公司负责运营,政府向项目公司支付污水处理服务的固定费用(含人员工资福利、管理费、修理费等)和可变费用(单位电费、单位药剂费、单位水费、单位污泥运输费等),其中可变费用根据实际污水处理量进行结算。对于市政管网及农村安全饮水工程:社会资本投融资完成新建部分,政府将原有和新建管网均委托给社会资本运营,由政府付费。回报机制包含管网可用性付费和管网运营维护费两部分。
本文通过对项目的总结,提出一些当前PPP项目中常见问题的解决方式,以供参考借鉴。
污水处理费的收取及项目付费模式问题
目前,市场上污水处理费的收取主要有三种方式:各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处理费;政府委托某企业专门从事生产和生活污水的处理,然后从财政上拨付污水处理费给企业;企业或个人集中处理生产或生活污水而向企业或个人收取的污水处理费。
污水处理项目的付费机制主要为两种,一种为“使用量付费”模式;另一种为“可用性付费+运营维护费”模式。“使用量付费”模式下,政府向项目公司支付项目使用量对应的服务费用,并根据项目公司实际运营质量进行绩效评价而调整。“可用性付费+运营维护费”模式下,项目公司通过对项目设施的维护保持项目的可用性,政府根据维护情况向项目公司支付经绩效考核后的可用性付费;另外,政府根据项目公司对污水处理厂及配套管网的运营情况向项目公司支付运营维护费。
沛县采用一种新的付费模式:“容量付费+水量付费”。鉴于污水处理项目属于非营利性的环境保护项目,项目建设必要性、投资规模很大程度取决于地方政府对区域的总体规划、环境保护政策、人口发展情况等因素。所以,项目建设完好并且满足了政府的基本需求时,政府应给予项目公司支付一部分费用,即“容量付费”。“容量付费”与社会资本的关联不大,付费的多少主要受政府对项目建设投资规模方面需求的影响,故这部分风险因素理应由政府方承担。污水处理设施开始运营后,实际处理水量、水质达标情况等不再受制于政府。此时,政府应向项目公司支付另外一部分费用,即“水量付费”。“水量付费”与政府的关联性不大,付费的多少主要受进水规模、项目公司的技术管理水平、工艺处理、成本控制等因素的影响,故这部分风险因素理应由项目公司承担。
污水处理项目中长期水价问题
污水处理项目的建设一般都是一个持续的过程,比如一期、二期甚至多期。污水处理项目在实际建设过程中,一般不允许超前建设。超前建设一方面会让资源浪费,另一方面也会增加运营期的固定资产折旧费,变相的增加了污水处理成本。同时,污水处理项目在设计过程中,如果不考虑远期,很可能会造成土地资源浪费,部分设施设备重复建设。所以,污水处理项目很多情况下是总体设计、分步实施。在这种现实条件下面临一个难题,就是一期项目建设运营后,已经形成一个污水处理费单价,待二期项目甚至远期的项目建设后,总投资规模、处理工艺、运营成本均发生了一些变化,届时二期的污水处理费单价如何确定?
以下提出两种思路:
思路一:一期项目建成运营后,此时会存在一个污水处理费单价,根据这个污水处理费单价,当期可以计算出对应的项目资本金内部收益率。待二期项目建设运营时,依据届时的银行中长期贷款利率可以初步确定二期的项目资本金内部收益率,最后依据这个项目资本金内部收益率、二期总投资、成本数据、处理水量来计算出二期的污水处理单价。以此单价为基础再做一些细微的调整(比如上下10%),确定二期最终的污水处理单价,从而给政企双方合作提供一种有效的解决途经。远期的可以根据此种思路继续深入探讨。
思路二:一期建设运营后,二期规划建设的时间距离一期较短(不超过5年)的情况下,可以考虑这种方式。此时,在计算一期的污水处理费单价时,以一期和二期项目的总投资为计算基数,同时,对一期、二期的建设时间、处理水量、处理工艺、运营成本都有了初步的规划和设计,在此时即可把未来一、二期的污水处理费单价统一确定。提前设计一种调价机制(通过敏感性分析计算出不同情况下的调价策略和权重),当二期的建设时间、处理水量、投资规模等发生变化时,再根据这个调价机制来进行分项调价。
对污水处理项目的绩效考核设置问题
绩效考核本质上是一种过程管理,而不仅仅是对结果的考核。对于PPP项目的绩效考核一直是政府方、社会资本方,乃至金融机构等相关利益者均高度关注的问题,本文仅从污水处理项目的角度出发,初步探讨考核指标设置。
传统的绩效考核通过设置指标类别、评分标准、指标权重,运用人员打分或者数据采集,计算出考核客体的得分,根据考核得分对考核客体进行奖惩,以达到激励效果。对于PPP项目的绩效考核也应当遵循绩效考核的基本目的,即“激励”作用。PPP项目绩效考核的考核主体是政府方,考核客体是项目公司,考核目的是让项目公司能够提供更优质的服务,并尽可能的发挥社会资本方的优势。因此,考核指标应以结果为导向,围绕考核目的进行设置,科学有效的激励项目公司。
以沛县供水PPP项目为例,该项目目前其污水项目的绩效考核主要从生产管理(污水处理量、污水处理率)、质量管理(水质综合合格率、排水水质抽查、质量管理台账齐全)、安全管理(重大安全生产责任事故、安全隐患整改完成率)、设备管理(主要成产设备完好率、特种设备完好率、设备维修及时率、设备管理台账齐全)、基础管理(劳动纪律问题、岗位卫生)等方面进行考核。按照上述做法,还可以对这些考核指标进一步分类,纳入政府绩效考核的范围应该包括污水处理量、污水处理率、水质综合合格率、排水水质抽查合格率、安全管理、群众满意度等指标,其它指标不再作为政府方绩效考核的考核指标。通过这样的区分,可以让政府集中力量解决关键问题,也能保证未来众多PPP项目都进入运营期时,政府方能够及时履行考核职责,提高效率。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
5月22日,陕西水务发展环保集团与紫阳县政府在紫阳县签订污水处理合作协议。紫阳县人民政府副县长秦宗道与陕西水务发展环保集团董事长李瑞平代表双方签订合作协议。紫阳县委副书记、县长王燊、陕西水务发展集团副总经理曹新红等人见证签约。签约前,紫阳县住建局和水务发展集团安康环保有限公司负责人
近日,上海市政总院承担武汉左岭污水处理厂二厂及配套设施新建工程设计工作,项目规划总规模20万吨/日,总占地面积16.06公顷,一期工程6.5万吨/日,占地面积8.44公顷。项目建成后将显著缓解武汉新城左岭片区工业污水处理压力,为长江生态保护提供关键支撑。创新工艺突破技术瓶颈针对武汉新城左岭片区电
2025年5月21日,南京桥北污水处理厂分布式光伏发电项目顺利竣工验收,该项目由南京金环新能源有限公司投资,中国市政工程中南设计研究总院有限公司设计,湖南筱豪新能源有限公司承建。项目位于南京市江北新区,通过深度融合污水处理厂空间资源与新能源技术,采用5492块天合光能最新一代N型i-TOPCon双面
尊敬的参展商:国务院发布《水污染防治行动计划》(简称“水十条”)后,全国实施全面推进环境治理体系和治理能力现代化,并要求到2030年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。涉及的方面包括污染严重水体、饮用水安全保障水平、地下水污染、近岸海域环境质量等。随着“水十条”的深入
日前,福州发布关于征求《福州市石化化工行业碳达峰实施方案(送审稿)》《福州市钢铁行业碳达峰实施方案(送审稿)》《福州市建材行业碳达峰实施方案(送审稿)》意见的通知。详情如下:关于征求《福州市石化化工行业碳达峰实施方案(送审稿)》《福州市钢铁行业碳达峰实施方案(送审稿)》《福州市建材行
北极星水处理网获悉,5月20日,北京市通州区水务局发布关于《通州区污水处理项目运营补贴标准(试行)(征求意见稿)》公开征求意见的公告。征求意见稿显示,污水处理项目补贴范围为通州区政府作为补贴主体的城镇污水处理项目(不含临时项目)的运营主体,补贴支付以污水处理项目的质量和产出(服务)
北极星水处理网获悉,5月20日,中工国际在互动平台回答投资者提问时表示,公司“工程投资与运营”板块在国内污水处理领域运营了多个项目,截至2024年年末,公司在手污水处理项目8个,污水处理规模约28万吨/天,持有运营资产规模再上新台阶,已具备对外输出运维管理的能力和业绩。在城市地下排水管网设
醒狮起舞迎盛会,5月20日,以“生态样板绿色标杆”为主题的南沙污水处理厂、鱼窝头污水处理厂项目合作签约暨开工誓师大会在南沙污水处理厂现场拉开序幕。活动由广州市水务局指导,广州市南沙区水务局主办,广业环保集团、中铁广州局等10家单位联合承办。广东环保集团党委副书记、总经理黄文,广业环保
日前,西安渭北污水厂提升改造项目招标计划发布。该项目占地面积112.91亩;主要建设内容包含新增二沉池、配水井、污泥泵池、粉碳接触池、气浮池和除氟高密池、除硬高密池、投药间、污泥脱水机房等污水处理构筑物及对调节池、生物池、除臭等系统改造,总建筑面积8950平方米(最终以资源规划部门审定面积
2025年5月13日,在太湖之滨的江苏宜兴,水务领域迎来一场里程碑式的合作——富兰克水务(集团)与全球水泵行业领军企业格兰富集团正式签署关于二次供水系统开发的战略合作协议,双方就二次供水系统领域全流程的供应链管理服务展开合作。这一合作标志着我国本土水务企业与跨国技术巨头的深度融合,为全
中国电建集团环境工程有限公司(简称“电建环境公司”)是中国电建集团为进一步整合环保工程领域咨询、设计、技术、投资、施工和品牌资源而成立的专业化平台公司,旨在将公司打造成系统化、集成化、全产业链、全生命周期的一站式环保服务提供商。电建环境公司作为中国电建集团旗下专业平台公司,具备“
北极星储能网获悉,5月15日,中国电建围绕安徽再生能源战略和绿能强省目标,服务地方绿色转型发展。“十四五”时期,承担安徽抽水蓄能电站选点规划全部任务,规划装机总容量达1080万千瓦,参与80%以上抽蓄电站的设计、施工及机电安装任务。党的十八大以来,中国电建作为国资央企认真贯彻习近平总书记关
5月7日,普邦股份公告,公司决定提前终止《郑州高新区市政绿化PPP项目合同》,并向郑州市中原区高新社会事务中心城市管理部发送《关于提前终止的通知函》。项目投资金额为33.2亿元,截至2025年3月31日,已投入金额约为3.48亿元,累计回款金额约为8500万元。因甲方持续未能履行服务费支付义务,累计应付
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
北极星环保网获悉,国家发改委发布关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知,高度重视PPP新机制规范实施,严格聚焦使用者付费项目,严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单(2023年版)》要求,推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。全文
12月24日中金环境与河北大名经济开发区管理委员会等签署《大名县城西工业园区污水处理厂(PPP)项目终止及回购协议》,协议规定项目于2024年1月1日终止,政府将支付回购款4000万元。公告显示,该PPP项目运营后,因城西工业园区企业生产及新建投产情况不及预期,项目处理企业污水量严重低于设计基本水量
11月22日,启迪环境发布关于涉及诉讼(仲裁)案件进展的公告。截至目前,公司及控股子公司因行政诉讼、工程建设纠纷等经营事项提起的诉讼累计未结、仲裁事项金额合计为2.52亿元;因建设工程施工合同纠纷、债权债务诉讼、涉及证券虚假陈述责任纠纷等事项为被告的未结诉讼、仲裁事项金额合计为14.87亿元
为发现并树立垃圾焚烧发电项目中的优秀标杆电厂、优秀环保企业,助力推动行业健康可持续发展,“北极星杯”垃圾焚烧发电行业评选活动已连续举办5年,吸引数百家垃圾焚烧发电企业与上下游配套服务企业参与,其中脱颖而出的获奖企业更是成为垃圾焚烧发电行业的榜样力量!今年9月3日,“北极星杯”2024垃
5月21日,生态环境部等七部门印发《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027年)》,方案提出,到2027年,美丽河湖建成率达到40%左右;到2030年,美丽河湖建设取得明显成效;到2035年,美丽河湖基本建成。中央财政积极支持美丽河湖保护与建设。引导和鼓励地方财政及社会资本加大投入,不断强化资金保障
日前,佛山市住房和城乡建设局与佛山市发展和改革局联合印发了《佛山市城乡建设领域碳达峰实施方案》(以下简称《方案》,明确到2030年前,佛山市城乡建设领域碳排放达到峰值,并从城市建设、村镇发展、建筑节能等多方面部署具体工作任务,推动城乡建设领域绿色低碳转型。《方案)提出,到2030年前,佛山
5月15日,四川省华蓥市双河片区生活污水管网治理工程招标计划公告发布。项目建设内容:改造处理能力1.5万立方米/日城市生活污水处理厂1座,更新改造提升泵站3套、曝气系统4套、脱泥机2台、鼓风机4台、应急池1个等设施设备;改造老化破裂生活污水主管网DN1200约12千米、DN1000约8千米、DN800约5千米,更
5月15日,诸暨市城市生活污水治理扩面提效项目—山下湖污水处理厂至店口污水处理厂互联互通工程(施工)中标结果公告发布。项目中标人为浙江宏峰建筑安装工程有限公司,中标金额为63800468元。据悉,该工程管线工程起点管线工程起点为山下湖污水处理厂,终点为店口镇现状3#污水泵站,管线沿S103东复线
日前,昆明市生态环境局拟审批《五华垃圾焚烧发电厂垃圾协同焚烧提标改造项目环境影响报告书》的公示。项目总投资1.2亿元,掺烧固废入厂量为550t/d,项目处理规模为2250t/d,掺烧固废占项目处理规模的13%。项目建设单位为昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司。文件显示,该技改工程依托现有的焚烧发电项目
5月15日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于持续推进城市更新行动的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出八项主要任务,其中包括加强城市基础设施建设改造、修复城市生态系统等。其中提及,加快城市燃气、供水、排水、污水、供热等地下管线管网和地下综合管廊建设改造,完善建设运维长效管
在广东省(肇庆)大型产业集聚区市管起步区大沙第二污水处理厂一期工程项目建设现场,塔吊林立、机械轰鸣,建设者们正全力推进基础及主体结构施工,现场一片如火如荼的建设景象。该项目是广东省(肇庆)大型产业集聚区市管起步区重要的城市基础配套设施之一,也是大产区首个投资建设的污水处理厂。项目
日前,丹江口城镇污水处理厂2024年年鉴公布。2024年葛洲坝集团丹江口中和水质净化有限公司、北京桑德丹江口颐源水务有限公司、北京碧水源丹江口润水源水务有限公司负责的16座污水处理厂生产运行稳定,无任何安全事故发生,完成了污水处理厂出水稳定达标排放的任务。生活污水集中收集率达到99%,丹江口
4月29日,广东火炬开发区农村生活污水治理提质增效工程EPC总承包(第二次)中标候选人公示。第一中标候选人:中山火炬城建工程有限公司联合单位:【广州市创景市政工程设计有限公司】,投标价格:91668153.64元;第二中标候选人:广东怀耀建设工程有限公司联合单位:【广州市城建规划设计院有限公司】,
近日,龙源布尔津县天润“以大代小”技改增容扩建项目环境影响报告表获得当地政府批复,批复内容显示:龙源布尔津县天润“以大代小”技改增容扩建项目增容改造部分,改造前原项目为新疆布尔津县天润风电有限公司风电场一期项目,原项目规模49.5兆瓦,改造后总并网规模100兆瓦。等容改造:拆除原有66台
4月29日,河北行唐县玉城污水处理厂特许经营项目招标计划发布。行唐县玉城污水处理厂设计生产规模:污水处理5万m3/d。本项目招标范围为行唐县玉城污水处理厂运营维护服务(包括交纳特许经营权转让费,以及运营、维护、期满移交等工作),并获得污水处理服务费收入。服务范围为:行唐县城区的生活污水及县
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!