江西：优化钢铁产业布局 推进工业绿色发展

日前，江西印发《关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见》。意见指出，推进钢铁行业产品结构调整、技术装备升级和特色优势产品开发，优化新余、南昌、九江等地产业布局，推动组建大型钢铁集团。加快推动绿色转型。坚持生态与产业和谐发展，大力推进工业绿色发展，加快构建绿色工业体系。大力发展节能环保产业，重点发展节能环保装备制造、节能环保产品和节能环保服务。支持赣江新区等地开展绿色制造体系建设试点。

中共江西省委江西省人民政府关于深入实施工业强省战略推动工业高质量发展的若干意见

（2018年5月4日）

为深入实施工业强省战略，推动工业高质量发展，加快建设具有江西特色的现代化经济体系，制定本意见。

一、总体要求

（一）重大意义

工业是实现现代化的主导力量，制造业始终是一个国家和地区经济社会发展的根基所在。当前，新一轮技术革命和产业变革方兴未艾，国际产业分工和竞争格局正在深刻调整。我国经济迈向高质量发展新时代，现代化经济体系建设加快推进，工业迎来前所未有的新机遇和新挑战。近年来，全省上下坚定不移推进新型工业化，取得显著成效，总体进入工业化中后期阶段，站在了新的起点上。但我省工业发展不平衡不充分，产业不大不强、质效不高不优等问题还较突出，高质量发展任务艰巨。深入实施工业强省战略，推动工业高质量发展，是贯彻新发展理念、建设具有江西特色现代化经济体系的必然要求，是促进经济向高质量发展阶段转变、实现更均衡更充分发展的迫切需要，是开启我省现代化建设新征程、谱写新时代中国特色社会主义江西篇章的重大实践。

（二）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照高质量发展要求，坚持新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，全面对接制造强国和网络强国战略，强化改革推动、创新驱动、融合互动、绿色促动、开放带动、安全联动，推进新兴产业规模化、传统产业高端化、生产性服务业现代化，着力构建数字经济引领，新兴产业、先进制造业、现代服务业协同发展的现代化产业体系，推动江西制造向江西创造转变、江西速度向江西质量转变、江西产品向江西品牌转变，重塑江西制造业辉煌，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福现代化江西奠定坚实基础。

（三）基本原则

——改革创新。深化供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量，推动质量变革。坚持问题导向，着力破解工业强省的体制机制障碍，充分释放发展活力，推动效率变革。把创新摆在核心位置，围绕产业链部署创新链、资源链、资金链、政策链，加快培育新动能，改造提升传统动能，推动动力变革。

——提质增效。坚持质量第一、效益优先，着力调整存量、优化增量、主动减量、提高质量，加快产业向中高端延伸、产品向高附加值攀升。优化劳动力、资本、土地、技术等要素配置，提高全要素生产率，促进工业保持中高速增长，实现高质量发展。

——融合协同。深化两化融合、军民融合，促进新一代信息技术特别是数字技术与制造业的深度融合，推进制造业向数字化网络化智能化转型，加快发展军民融合产业。加强产业间的广泛对接，引导数据流、技术流、资金流、人才流和物资流向产业汇聚，促进工业经济、科技创新、现代金融和人力资源协同发展。

——绿色集约。牢固树立绿色发展理念，坚决守住生态底线和环保红线。积极发展绿色工业，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，提高资源利用效率，减少污染排放，实现资源集约型、环境友好型发展，促进经济效益、社会效益和生态效益相统一。

——开放合作。主动融入全球产业链和价值链，积极开发利用国际国内两个市场、两种资源，实现引资引技引智并举。着力增强聚集要素资源和承接产业转移能力，强化与国内外大产业大企业对接，积极拓展海外市场，开展国际产能合作，提升工业开放发展水平。

（四）主要目标

到2020年，总量规模、产业结构、质量效益和创新能力同步提升，工业高质量发展取得积极进展，现代化产业体系加快形成。

——总量进一步壮大。制造能力和效率不断提升，先进制造业加快发展。规模以上工业增加值年均增幅高于全国平均水平，总量力争突破万亿元、迈进全国“万亿俱乐部”。

——结构进一步优化。新兴产业、传统产业、生产性服务业同步提档升级，协同发展格局加速构建。高新技术产业占比达到35%以上，战略性新兴产业占比达到18%以上，高耗能行业占比下降到35%以下。打造若干个主营业务收入万亿级、五千亿级、千亿级优势产业和新兴产业集群，打造30户千亿级、百亿级企业。

——质量效益进一步提升。工业质量效益快速提升，可持续发展能力不断增强。力争制造业质量竞争力指数达到全国平均水平，规模以上工业利润率高于全国平均水平，全员劳动生产率年均增长7%左右。规模以上单位工业增加值能耗比“十二五”末下降18%、用水量下降10%。

——创新能力进一步增强。技术进步贡献率不断提升，工业创新力竞争力持续增强。规模以上工业企业Ｒ&Ｄ经费支出占比达到1.5%左右。数字化水平进一步提高，重点领域生产装备数控化率达到60%以上，两化融合发展水平总指数达到85。打造一批有较强影响力和知名度的“江西制造”品牌。

到2025年，工业高质量发展取得重大突破。互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，智能制造、绿色制造模式广泛应用，形成若干国际先进、国内一流、行业领先的龙头骨干企业和产业集群。规模、结构、质量、效益和创新能力再上新台阶，工业数字经济比重显著提升，新的发展方式、产业结构、增长动力基本确立，现代化产业体系基本建成。

二、重点任务

（一）实施三大工程，构建产业新体系

1.实施新兴产业倍增工程。聚焦重点领域，强化一产一策，实现新兴产业总量规模、龙头企业倍增，培育一批水平领先、竞争力强的细分产业，推动新兴产业规模化。

电子信息与新型光电。聚焦半导体照明、集成电路封装测试、通信设备、数字音视频等核心领域，重点攻克触摸屏、高清摄像模组等关键元器件技术，加快硅衬底LED原创技术产业化，加大生物识别等前沿技术开发力度。做大做强LED与智慧照明、数字终端、新型显示、智能触控、多层电路板等优势产品，大力发展移动智能终端、平板电脑、可穿戴设备产品，培育北斗导航、集成电路产业。提升南昌、吉安、赣州和赣江新区等地产业集聚水平，打造五千亿级京九高铁电子信息与新型光电产业带。

航空。主攻整机、大飞机机身和核心零部件研制，培育制造、运营及维修、服务、临空经济全产业链。提升战斗机、教练机优势，大力发展民机、运动类飞机。提升直升机制造能力，发展多载重系列、多型号机种。积极发展固定翼飞机，突破公务机、轻型涡桨飞机和无人机，带动涡扇发动机等关键部件发展。拓展大飞机部件、机身集成制造能力，争取大飞机试飞基地落户。建设飞行学院、民航适航审定中心。推进南昌、景德镇通航产业发展，打造千亿级航空产业。

生物医药及大健康。主攻医药、医疗器械和康体养生三大领域。加强中药、化学药、生物药、中药保健品，以及医学影像、放射治疗、微创介入、血液透析等高端设备和耗材研制，发展远程影像诊断、远程会诊等个性化医疗、健康评估咨询等服务。推进中医药现代化，巩固中药产业领先地位，加快中国（南昌）中医药科创城建设，构建以南昌为核心，宜春、抚州、赣州协同发展的“一核三区”产业格局，建设国家中医药综合改革试验区，打造中医药强省。

光伏。增强制造、系统集成和应用能力，重点发展低耗能硅料技术，提升电池、组件及配套产品研制能力和晶硅组件大规模产业化转换效率，开发光伏建筑一体化集成系统及大型光伏发电站集成系统。开展高速公路光伏电站建设试点，大力推广“光伏+”，推进建筑分布式光伏发电全覆盖。加快上饶、新余等地产业集聚，打造世界级晶硅电池及组件基地、全国领先的系统集成及应用基地。

新能源汽车及锂电。新能源汽车主攻乘用车，发展客车、专用车；发展智能车联网和语音导航、自动驾驶、自动泊车、人机交互、智能通讯等新兴车载电子、车载互联网产品，培育智能网联汽车。推进高比能量动力电池、高效驱动电机、先进整车控制、车身轻量化等关键技术攻关，做强关键零部件。锂电重点发展高能量密度、高安全性单体电池及正负极、隔膜、电解液等电池关键材料，推进新型锂离子动力电池研发和产业化。加快南昌、上饶、赣州、宜春、新余等地产业集聚，打造千亿级新能源汽车及锂电产业。

移动物联网。实施移动物联网发展战略。完善网络设施，加快建设以位置感知、移动通讯和位置计算为核心的移动物联网基础设施，积极谋划布局建设5Ｇ网络，促进NB-IoT/eMTC/5G协同发展。发展硬件制造，重点发展标识、传感器、智能家居、金融支付、环境监测、光学感知、智能穿戴、智能医疗健康等产品，培育一批制造企业。推进工业物联网、智慧城市、智慧能源、智慧农业、智能家居等应用，打造一批应用标杆。力争打造千亿级移动物联网产业，建设全国领先的物联网应用产业集聚区。

2.实施传统产业优化升级工程。加强互联网、大数据、工业设计等推广应用，着力延伸产业链，提升价值链，淘汰落后产能，推动传统产业高端化。

汽车及零部件。坚持整车、零部件互动，双向延伸产业链。优化整车结构，巩固轻型载货汽车、轻型客车优势，大力发展中高档轿车、大型客车和专用汽车，提升乘用车比重。提高零部件研制能力，做大做强发动机、变速器、控制系统、传动系统、汽车电子等，提高本地配套化率。支持企业加强营销、售后、维护和功能升级等服务网络建设，完善售后服务体系，打造赣产整车及零部件知名品牌。

有色金属。聚焦铜、钨、稀土等重点领域，进一步增强资源控制和开发利用能力。优化冶炼能力，提升精深加工水平，大力发展高品质铜材、高强高导铜合金、高纯钨粉、高性能硬质合金、稀土功能材料等高端产品。加强资源绿色清洁高效提取和循环利用、先进合金材料制备、高纯粉末制备等技术研发攻关。推进鹰潭“世界铜都”、赣州“中国稀金谷”建设，培育万亿级产业，打造全国重要的有色金属材料产业基地。

石油化工。提升石化产业深加工能力，巩固原油冶炼优势，延伸发展下游深加工产品，促进炼化一体化发展，打造九江现代绿色石化产业基地。加强有机硅新材料终端应用和高端聚烯烃等化工新材料的研发生产，大力发展高端专用化学品、新型氟硅化学品、氯碱深加工产品。依法依规关闭小化工企业，大力推进城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造。

钢铁。推进产品结构调整、技术装备升级和特色优势产品开发，重点发展汽车、家电、电工、海洋工程、油气运输管线等领域用钢产品，开发低能耗冶炼、节能高效轧制、全流程质量检测、预报和诊断、钢铁流程智能控制、新能源汽车用钢、高端装备用钢等技术和产品，推进汽车车轮钢圈一体化成型技术产业化。优化新余、南昌、九江等地产业布局，推动组建大型钢铁集团。

建筑材料。大力推进绿色发展。控制水泥产能，发展高品质水泥、专用水泥、高性能混凝土、水泥制品。巩固工业和建筑陶瓷、玻纤优势，发展玻纤复合材料，高端、节能、绿色建筑陶瓷和智能卫浴产品，大力发展新型墙体材料。推动非金属新材料、新型化学建材、海绵城市用建材、装配式部品部件产业化。重点打造九江、萍乡、高安等特色产业基地。

食品。推动向安全、健康、营养、便利方向发展。重点在粮食、果蔬、畜禽、肉制品、水产品、白酒、饮料、茶油、茶叶、功能保健食品等领域，加快机械化、自动化、智能化装备应用。推进食品质量安全信息追溯体系和诚信管理体系建设。推广原产地标志和证明商标制度。

纺织服装。推动向环保、高端、时尚、都市方向发展。加强无水少水印染、数码印花、功能性面料整理技术的研发应用，重点发展高品质纺织面料、苎麻、高端丝绸和家纺、产业用纺织、差别化纤维等产品。推进服装个性化、时尚化、都市化，加快发展休闲男装、都市女装、时尚童装、定制服装、特殊服装等产品，加强创意设计和品牌建设。提升南昌青山湖区、共青城、奉新等基地水平，打造全国重要的纺织产业基地、中西部“时尚创意中心”。

3.实施新经济新动能培育工程。深入实施“互联网+”行动计划，加快发展工业互联网，积极培育新技术、新业态、新模式、新产业，打造数字经济新动能。

工业设计。培育设计主体，发展本土设计企业，积极引进高水平设计机构。加快建设江西工业设计中心等平台，培育一批省级、国家级工业设计中心。加快设计成果应用，发挥“工业设计创新券”作用，鼓励设计、制造企业对接合作。定期举办工业设计大赛。

大数据与云计算。加快建设“云上江西”和政务、工业等8朵主干云，以及若干特色子云和行业应用云，构建“1+8+N”云平台体系。培育产业形态，发展数据采集、存储、加工、交易等业务，培育数据应用、服务产业，积极引进培育大数据骨干企业和创新型中小微企业。建设上饶、抚州、赣州等大数据、云计算产业基地。

工业互联网。大力构建平台支撑、应用牵引的工业互联网产业链。提升网络支撑能力，加快布局建设低时延、高可靠、广覆盖的网络设施，推进企业内网改造和建设，促进内外网互联互通。培育工业互联网平台，积极引进平台企业，鼓励建设企业级平台，支持电信企业、互联网企业、制造业企业和专业机构共建跨行业、跨领域的工业互联网平台。支持制造业企业与互联网企业跨界合作，为中小企业提供供需对接、集成供应链等创新型应用。培育一批工业APP。推进“赣州‘中国稀金谷’+工业互联网”试点，探索深化“互联网+先进制造业”、大力发展工业互联网新路径。

人工智能。重点发展智能软硬件、智能机器人、智能运载工具、虚拟现实与增强现实、智能终端、物联网基础器件等。加强机器人整机研发与引进创新，发展工业机器人本体制造、系统集成和应用服务，培育代步、康复护理、家政服务等服务机器人，引进减速器、电机伺服系统和控制器等零部件制造项目。加快发展高档数控机床、新型传感器、3D打印、智能仪表及控制系统、智能电网、智能工程机械、智能环保设备。加强人工智能技术和产品在经济社会各领域应用，培育若干人工智能产业集聚区。举办世界VR产业大会，打造南昌世界级VR产业基地。