安阳市总投资12.8亿元垃圾焚烧项目正式启动资格预审

安阳市政府采购网今日发布《安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式资格预审公告》，河南省又一座大型生活垃圾焚烧发电项目正式进入实施阶段。

公告显示，该项目总投资为128309.19万元(约12.8亿元)，其中建设投资为121396.00万元(约12.1亿元)。安阳投资集团有限公司将作为政府方出资代表出资5661.84万元，在项目公司中占20%的股权，中标社会资本方出资22647.35万元，在项目公司中占80%的股权。项目公司以债务性融资方式补充建设资金缺口，该项负债由项目公司承担，但由中标的社会资本方负责落实融资任务;政府方出资代表配合社会资本争取外围政策支持，对项目投资建设运营实施全过程的监督管理，且项目公司章程中应约定其在生产经营等重大事项中有一票否决权，更好地维护政府利益和社会责任。

项目采用建设—运营—移交(BOT)的PPP运作模式，项目回报机制采用可行性缺口补助，合作期限30年，其中建设期2年，运营期28年。

资格预审公告并未说明项目建设规模，但从申请人须“具有规模在1500吨/日以上(含1500吨/日)采用机械炉排炉工艺的垃圾焚烧发电特许经营(BOT、BOO或DBFOT)项目业绩”来看，该项目很可能采用炉排炉工艺。从建设投资12.1亿元，按国内炉排炉工艺垃圾焚烧项目吨投资规模50万元估算，该项目建设规模应在2500吨/日左右。

百度百科显示，安阳为河南省地级市，位于河南省最北部，截至2017年，全市下辖4个区、4个县、1个县级市，2016年户籍人口585.76万人，2017年国内生产总值 2268亿元。

以下是全文：

一、招标条件

本采购项目安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式已由安阳市人民政府以安政文﹝2018﹞51号文件批准实施，项目授权主体为安阳市人民政府，被授权项目实施机构为安阳市城市管理局。项目已具备采购条件，特邀请有意向的潜在社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。

二、 项目 概况及采购内容

1、项目名称：安阳市生活垃圾焚烧发电项目PPP模式

2、采购方式：公开招标

3、项目地点及主要建设内容：本项目厂址位于安阳市市区西南侧，龙安区马投涧镇境内，凤凰岗森林公园北侧，省道301西侧;建设内容主要包括垃圾接收及预处理系统、垃圾焚烧系统、灰、渣处理系统、汽轮发电及热力系统、烟气净化系统、除盐水系统及其它辅助设施、自动控制系统等，以及厂区工程和厂外配套工程。

4、采购内容：社会资本方。

三、采购需求

1、项目合作期：本项目合作期30年，其中建设期2年，运营期28年。

2、项目投资：本项目总投资为128309.19万元，其中建设投资为121396.00万元;本项目资金来源包括项目资本金和项目融资，其中项目资本金为28309.19万元，占总投资的22.06%，项目融资100000.00万元，占总投资的77.94%;政府方出资代表(即安阳投资集团有限公司)出资5661.84万元，在项目公司中占20%的股权，中标社会资本方出资22647.35万元，在项目公司中占80%的股权。项目公司以债务性融资方式补充建设资金缺口，该项负债由项目公司承担，但由中标的社会资本方负责落实融资任务;政府方出资代表配合社会资本争取外围政策支持，对项目投资建设运营实施全过程的监督管理，且项目公司章程中应约定其在生产经营等重大事项中有一票否决权，更好地维护政府利益和社会责任;其他具体内容详见本项目实施方案。

3、运作模式：本项目采用建设—运营—移交(BOT)的PPP运作模式。

4、项目回报机制：本项目回报机制采用可行性缺口补助。

5、其他采购需求：本项目将纳入项目所在地静脉产业园统筹规划、建设、管理。

四、申请人资格要求

1、基本要求

申请人需满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的相关规定：

(1)申请人必须是在中华人民共和国国内(含港、澳、台)依法注册的企业法人，具有独立承担民事责任的能力;提供有效的营业执照或注册证书或登记证明或其他具有同等法律效力的证明文件。

(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度(提供2014、2015、2016年度或2015、2016、2017年度财务审计报告，企业成立不足三年的，从成立年份开始提供)。

(3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力(提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明)。

(4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录【提供2017年1月份以来任意3个连续月(按月缴纳或一次性缴纳不低于3个连续月均可)依法缴纳的转账凭证或缴纳证明即可】;若申请人为港、澳、台地区企业，则提供时间要求同上述说明的具有同等效力的证明材料(香港企业应提供依法缴纳税收和强积金的转账凭证或缴纳证明，澳门企业应提供依法缴纳税收和社会保障资金的转账凭证或缴纳证明，台湾企业应提供依法缴纳税收和社会保险的转账凭证或缴纳证明)。

(5)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录(提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明并加盖单位公章)。

(6)法律、行政法规规定的其他条件。

2、财务及融资能力要求

(1)近三年每年均为盈利且最近一个年度(即2016年度或2017年度)的资产负债率≤75%(提供2014、2015、2016年度或2015、2016、2017年度财务审计报告，企业成立不足三年的，从成立年份开始提供);

(2)具有满足本项目要求的融资能力，提供银行(或金融机构)出具的不低于10亿元(含10亿元)的授信证明或初步合作意向书或贷款意向书或融资意向书)。

3、业绩及拟派项目负责人要求

(1)申请人具有规模在1500吨/日以上(含1500吨/日)采用机械炉排炉工艺的垃圾焚烧发电特许经营(BOT、BOO或DBFOT)项目业绩，且申请人参股比例超过50%。申请人应为该特许经营项目的实际控制人(即申请人为项目公司控股股东或该控股股东的全资股东)，提供项目业绩特许经营协议(或PPP项目合同)和业主证明;

(2)拟派项目负责人应具有在1500吨/日以上(含1500吨/日)规模垃圾焚烧发电项目组织、建设、运营经验，提供证明材料(提供项目负责人满足要求的声明书并加盖单位公章)和拟派项目负责人无在建工程的承诺书(加盖单位公章)。

4、信用要求

未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供信用中国(www.creditchina.gov.cn)查询的失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单网页截图(加盖企业公章)，并提供中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询政府采购严重违法失信行为记录名单的网页截图(加盖企业公章)，若为港、澳、台地区企业可提供未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的书面声明并加盖单位公章;被列入上述行为的申请人不得参与本项目资格预审，一经查实取消申请资格。

5、提供自本项目资格预审公告发布之日以来由检察机关出具的行贿犯罪记录档案查询结果告知函(查询对象须包括企业及其法定代表人);有行贿犯罪记录的申请人不得参与本项目资格预审，一经查实取消申请资格。

6、安全生产要求

近三年内(2015年-2017年)，申请人未发生过重大生产安全事故、未被国家安全监管总局列入安全生产不良记录‘黑名单’、未发生重大环境污染事件(提供书面声明并加盖单位公章)。

7、安阳市融资平台公司及其他控股国有企业(上市公司及符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》国办发[2015]42号文件规定的除外)不得作为社会资本参加本次资格预审(提供书面声明并加盖单位公章)。

8、申请人2015年以来应无重大不良资产或重大不良投资项目(提供承诺书并加盖单位公章)。

9、申请人应提供过去5年中在垃圾处理领域与采购方发生过的诉讼和仲裁案件情况;若存在诉讼和仲裁案件，提供内容应包括如采购方名称、争端事件、仲裁诉讼原因、申请人胜诉或败诉等内容;申请人应全部如实填写提供发生情况，否则一经查实取消申请资格。

10、其它要求

(1)申请人的单位负责人或法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时参与本项目的资格预审申请。

(2)本项目接受联合体申请，联合体申请人应满足下列要求：

1)以联合体参加的，提交联合体协议，注明牵头人及联合体成员单位拟承担的工作和责任，承诺一旦中标联合体牵头单位应对本项目承担全部责任，联合体其他成员承担连带责任;

2)以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加本项目资格预审;

3)联合体牵头人必须具有投融资能力，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须对此予以认可，联合体成员不得超过2 家;

4)《河南省静脉产业园建设三年行动计划(2018-2020年)》(豫发改环资[2018]148号)的相关要求。

5)联合体牵头人须满足“四、申请人资格要求”第2、3项规定，联合体所有成员均须满足“四、申请人资格要求”第1、4、5、6、7、8、9项规定;

6)通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成，在社会资本中标后，未经采购人书面同意，联合体各方的职责及出资比例也均不得变更。

五、资格预审方法

1、资格审查方法：合格制。

2、不限定参与竞争的合格社会资本的数量。

3、本次招标不接受未参加资格预审的申请单位参与投标。

六、政府采购政策

1、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的;

(二)为在中国境外使用而进行采购的;

(三)其他法律、行政法规另有规定的。

上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

2、如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：执行政府采购政策规定;

3、外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：执行政府采购政策规定。

七、资格预审文件的获取

1、请申请人于2018年6月27日至2018年7月9日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午08:00 时至 12:00 时，下午15:00 时至18:00时(北京时间，下同)，在安阳市文峰大道东段(市民之家四楼A0446房间)领取资格预审文件。

2、资格预审文件不收取任何费用，领取资格预审文件时需携带以下资料：法定代表人身份证明或授权委托书及本人身份证(若为联合体，须以牵头单位为准)、企业营业执照(或其他具有同等法律效力的证明文件，若为联合体须提供所有联合体成员的)、联合体协议书(若为联合体须提供)。

以上资料须提供加盖企业公章(若为联合体，加盖牵头单位公章即可)的复印件一套。

八、资格预审申请文件的提交

1、提交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间，下同)为2018年7月24日10时00分，

2、提交资格预审申请文件的地点为：安阳市公共资源交易中心第四开标室(安阳市文峰大道东段(市民之家四楼东))。

3、 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。

九、发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《中国政府采购网》、《河南省政府采购网》、《安阳市政府采购网》、《安阳市公共资源交易中心网》、《安阳市政府网》上发布。

十、项目资料目录

1、物有所值评价报告及财政部门意见。

2、财政承受能力论证报告及财政部门意见。

3、项目正式实施方案及政府审核意见。

4、可行性研究报告及发改委批复文件。

5、其它相关审批文件。

十一、联系方式

采购人名称：安阳市城市管理局

采购人地址：安阳市永明路15号联通大厦

采购人联系人：张先生

采购人联系电话：0372-2110189

采购代理机构名称：安阳市政府采购中心

采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段(市民之家四楼A0446)

采购代理机构联系人：郭欣

采购代理机构联系电话：0372-3387743

安阳市政府采购中心

二〇一八年六月二十七日