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政策利好不断
PPP(Public-PrivatePartnership),又称PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
PPP优势在于使合作各方达到比单独行动预期更为有利的结果:政府的财政支出更少,企业的投资风险更轻。但很不幸的是,受大环境不利的影响,PPP在资本市场上由热到冷,经历了过山车般的待遇。
市场的破冰首先从政策开始,尽管PPP在市场上遭遇到了“雷声大雨点小”的尴尬境遇,但国家层面上依然在不断出台政策调整,以期望能够让市场从新拾起信心。
8月14日,国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(以下简称79号文)(国办发〔2018〕79号),明确2018年底前制定出台基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例。正如市场预期,PPP条例今年将出台。
9月6日,国家发改委固定资产投资司副司长韩志峰则表示,今后将全面落实国务院工作部署,进一步破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍,切实调动民间资本参与PPP项目积极性。
为此,发改委提出了四大举措鼓励民资参与PPP项目。
一是继续规范有序推进PPP模式,重点选择满足经济社会发展需要、决策科学合理、回报机制清晰明确、合同规范、使用者付费为主的PPP项目,吸引民间资本参与。
二是分类施策支持民间资本参与PPP项目。
三是持续做好民营企业PPP项目推介工作。
四是加强诚信体系建设。坚决杜绝“新官不理旧账”现象。
在一系列政策措施推动下,民间资本参与PPP项目取得了积极成效,实际效果比社会预期好。
据统计,截至今年8月底,全国已中标PPP项目中,民营企业牵头或单独中标的项目约3800个,占比接近47%。杭绍台铁路是国家发改委、国家铁路局等推出的8个吸引社会资本投资铁路示范项目之一,成为首个民间资本绝对控股的高铁PPP项目。
今年1月份至7月份基础设施民间投资增长7.3%,增速比基础设施投资高1.6个百分点,反映出民间资本参与PPP项目势头仍然较好。
融资难逐渐缓解
在市场融资方面,早些时候东方园林的“史上最惨发债案”所产生的消极影响正在逐步消除。
近期,东方园林完成了12亿元的2018年度第二期超短期融资券的发行,且此前还与兴业银行、广发银行签订了银企合作协议,分别获得了10亿元、30亿元的综合授信。
9月7日晚间,东方园林公告称,公司为济宁高新区生态水系综合治理及景观提升PPP项目的中标联合体,项目总投资20.21亿元。
券商分析人士指出公司此前发债事件的影响在逐渐消除,市场对公司的信心在逐渐重新建立。
同一日晚间,创业环保公告称,公司近日收到中标通知书,公司成为合肥市陶冲污水处理厂PPP项目的中标人,项目预计总投资5.86亿元。
而铁汉生态的6亿元宁海县城市基础设施PPP项目贷款日前也获中国农业银行总行审批通过。铁汉生态表示,截至目前,公司在2018年内获得批复PPP项目借款10笔,总融资金额超72亿元。另外,公司其他ppp项目正在向金融机构有序申报,其中13笔,合计金额67亿元已进入实质审查阶段。
PPP成交额来看,5月PPP成交额为1446.3亿元,同比下降48.9%;成交项目数量179个,同比下降20%。
进入8月,全国共成交了184个PPP项目,共计1837.14亿元,虽然项目规模有所下降,但8月的PPP落地项目个数较上月有所增加。截止至2018年8月底,全国范围内公布中标的PPP项目已达到11.66万亿元,总个数为8048个。
国有企业占据主导
不过,就参与主体性质而言,国有企业仍然起到主导作用。
根据8月公布的PPP市场数据来看,国有企业无论是累积成交金额还是累计成交数量均占比交大。同时,从累计成交额和累计成交个数所占比重的对比分析可知,民营企业所参与的一般都是规模较小的项目。
这也反应出民营企业进入PPP面临资金少、融资成本高、周期长、回报率低、退出难等问题。
▲数据来源:明树数据
一位PPP上市公司高管透露,PPP民企融资难,经营面临困境,要想企业继续发展,寻找国资入股或是一个不错的出路。
近期,包括美晨生态、棕榈股份、铁汉生态等参与PPP项目上市民营企业都进行了不同程度的股权转让,以接纳国有资本进来。
民企牵手国企参与PPP项目或将成为一种常态。
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北极星售电网获悉,3月31日,辽宁沈阳市人民政府发布关于印发沈阳市促进民间投资高质量发展若干政策举措的通知。文件明确,引导民间投资参与清洁能源及绿色低碳领域建设。鼓励民间投资加大对生物质发电、风电、新型储能、氢能、源网荷储一体化等清洁能源领域的投资力度。支持民营企业参与氢能装备、先
为深入贯彻落实习近平生态文明思想,全面贯彻落实全国、全省生态环境保护大会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,对照全省“一泓清水入黄河”工作要求,市城市管理局全力推动东郊污水处理厂搬迁PPP项目和西郊污水处理厂扩容新厂PPP项目建设,两项目于2021年9月开工建设,2024年底完工调试。
当前,城市化进程不断加速,城市垃圾处理已经成为全球共同面临的难题。据联合国环境规划署发布的全球废弃物管理预测,全球废弃物年产生量将突破23亿吨。垃圾填埋、焚烧等传统处理方式不仅占用土地资源、造成环境污染,且难以契合城市可持续发展需求。垃圾发电技术的成熟与推广,为非洲城市管理提供了一
三峰环境公布2024年年度报告,报告期实现营业收入59.91亿元,同比下降0.59%;归属于上市公司股东的净利润11.68亿元,同比增长0.20%;基本每股收益0.7元。拟向全体股东按每10股派2.45元(含税)。截至本报告期末,三峰环境共以BOT、PPP等模式投资垃圾焚烧发电项目57个,设计垃圾处理能力61,450吨/日。公司
近期,陕西省2025年重点建设项目清单发布,合计616个,总投资28762亿元、年度计划投资4917亿元。其中产业类项目总投资12328亿元、占全部项目总投资的43%,基础设施类项目总投资7766亿元、占全部项目总投资的27%,民生保障类项目总投资8668亿元、占全部项目总投资的30%。北极星整理环保项目如下:延安创
截至目前,新民垃圾焚烧发电项目建设整体进度已完成约60%。其中,主厂房垃圾仓、综合楼、污水处理站等单体工程主体结构已完成。在设备方面,烟气净化系统已安装完毕,锅炉设备安装已具备水压试验条件,预计在2025年6月底实现试运行。沈阳城投集团所属新民垃圾焚烧发电项目总投资达3.5478亿元,设计日处
3月14日,安徽省淮南市田家庵区入淮水系综合治理生态环境导向的开发(EOD)项目(一标段)投资建设运营一体化合作项目中标候选人公示。第一中标候选人:(联合体牵头人)中建国际工程有限公司、(联合体成员一)安徽四宜建筑安装工程有限公司、(联合体成员二)安徽产投农业科技有限公司,投标报价:407
近日,中国水务所属山东区域总部接连中标两大水务工程项目,实现2025年度市场拓展的强势开局。荣成水务中标河北省肃宁县水环境综合整治PPP项目第三污水处理厂运营服务项目;青岛水务中禹管业中标德州市马颊河(津期店闸上段)综合治理工程(二期)建设项目。荣成水务此次中标河北省肃宁县水环境综合整
3月5日,安徽太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告发布。详情如下:太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目招标公告1.招标条件太湖县城市管理局作为太湖县污水处理设施运维特许经营(TOT)项目(以下简称“本项目”或“项目”)实施机构,根据《太湖县人民政府第三十九次常务会议纪
受国务院委托,国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大三次会议审查《关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告》。摘要如下:一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况一年来,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心
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