政策｜工信部划定全国各省市钢铁产业转移红线

从工信部获悉，工信部发布“关于《产业转移指导目录（2018年本）》的公示”（下简称《产业转移指导目录》），划定全国各省市钢铁产业转移红线如下：

全国各省市钢铁产业转移红线

辽宁省引导不再承接炼铁和炼钢产业

北京市引导不再承接黑色金属冶炼和压延加工业

天津引导不再承接炼铁、炼钢、炼焦产业

河北省引导不再承接省外炼铁和炼钢产业

上海引导不再承接炼铁和炼钢产业、钢压延加工产业

江苏省引导不再承接炼铁和炼钢（沿海地区除外）、钢压延加工产业

山东省引导不再承接炼铁、炼钢、炼焦产业

广东省引导不再承接炼铁、炼钢（符合规模要求的电炉短流程炼钢项目除外）、炼焦产业

海南省引导不再承接炼铁、炼钢、炼焦产业

山西省引导不再承接炼铁、炼钢、铁合金、焦化产业

安徽省引导不再承接独立热轧钢（热轧钢筋类）产业

河南省引导不再承接炼铁、炼钢、铁合金产业

湖北省引导不再承接铁合金产业

贵州省引导不再承接炼铁、炼钢（贵安新区）产业甘肃省武威市不再承接炼铁、炼钢、铁合金、钢压延加工产业

青海省武威市引导不再承接炼铁、炼钢、铁合金、钢压延加工产业

新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）引导不再承接炼铁、炼钢产业

整理《产业转移指导目录》涉及钢铁的具体情况如下：

全国区域工业发展总体导向

东北地区

东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省。东北地区是新中国工业的摇篮，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，区位条件优越，沿边沿海优势明显。

原材料工业：严格控制钢铁行业新增产能，加大高端装备制造业所需钢铁新材料的开发和生产。积极发展铜、铝、钼、镍、镁、钛等深加工产品。延伸大连、吉林等地石油化工产业链，大力发展精细化工和化工新材料产业。依托秸秆等生物质资源，积极发展生物质化工产业。发挥吉林硅藻土、黑龙江石墨、高岭土等资源优势，积极发展非金属矿及深加工产业。

东部地区

东部地区包括北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南七省三市。东部地区区位条件优越，面向国际、辐射中西部，是全国工业经济发展的重要引擎。重点承接发展的产业方向：

原材料工业：推动区域内钢铁产业减量化兼并重组，提高精品钢材产品比重，全面提升环保和产品质量水平。做优做强有色金属精深加工产业，在珠三角、长三角、环渤海等区域建设绿色化、规模化、高值化再生金属利用示范基地。有序推进上海漕泾、江苏连云港、浙江宁波、广东惠州等石化产业基地及重大项目建设。在上海、江苏、浙江、山东和天津等地加快发展先进无机非金属材料、碳纤维、高性能复合材料及特种功能材料、战略前沿材料等产业。推动绿色建材发展，适度发展林产化工产业。广东、福建等地着力推动陶瓷等产业转型升级。

中部地区

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省。中部地区承东启西、连接南北，生产要素富集、产业门类齐全、工业基础坚实、市场潜力广阔，具备较强的承接产业转移能力。重点承接发展的产业方向：

原材料工业：以区域市场容量和资源能源支撑为底限，退出缺乏竞争力的企业，引导钢铁产业向市场和资源地集中布局。发挥资源优势，打造郑州铝合金、洛阳铝钼钛、铜陵铜基新材料、鹰潭铜、赣州钨和稀土、株洲硬质合金等有色金属精深加工产业集聚区。发挥山西、河南现代煤化工产业转型升级的要素资源优势，推进朔州、鹤壁煤制烯烃升级示范；依托武汉、岳阳、安庆等产业基础，发展精深加工石化产品，建设绿色石化产业集群；适度发展林产化工产业。做强河南超硬材料和耐火材料、湖南石墨精加工等产业。

西部地区

西部地区包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆（含新疆生产建设兵团）七省四区一市。西部地区具有广阔的发展空间、巨大的市场潜力和突出的资源优势，是我国重要的战略资源接续地和产业转移承接地。重点承接发展的产业方向：

原材料工业：统筹考虑市场需求、交通运输、环境容量和资源能源支撑条件，有序推动西南、西北地区按产能置换要求承接其他地区产能转移，满足区域市场需求，高质量发展钢铁产业。发挥西部地区有色金属资源富集优势，建设西安和昆明稀有金属等精深加工产业集聚区，打造攀西钒钛材料产业集群和稀土研发制造基地。推进内蒙古鄂尔多斯、新疆准东、宁夏宁东、陕西榆林等现代煤化工产业示范区建设。扩大青海及西藏盐湖提锂生产规模，推动贵州磷肥、青海钾肥等大型化肥产业基地发展。利用西部丰富的非矿资源，重点发展无机非金属新材料，同时推动秸秆等非木质新材料和传统建材产业绿色发展。推动内蒙古稀土功能材料、石墨新材料产业发展。

东北地区工业发展导向

东北地区要加快传统优势产业升级，完善现代产业体系，建成向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽，打造具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料基地，重要的技术研发与创新基地。

辽宁沈阳经济区

包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳五市以及沈抚新区。重点发展工业机器人、航空、轨道交通、汽车及零部件、智能装备、高档数控机床、新材料、新能源装备、精密机械配件、电子信息、农产品精深加工、陶瓷、纺织服装、生物医药、钢铁深加工、镁制品及深加工、石化与精细化工、家具产业。

优先承接发展的钢铁产业

辽宁省

钢铁：核电、火电、石化用高性能钢管（沈阳市、鞍山市、阜新市）

节能环保产业：钢铁冶金渣资源综合利用（鞍山市、本溪市）；废钢、废轮胎、废旧动力电池、废旧蓄电池、废塑料等典型城市废弃物资源化利用（大连市、丹东市）

吉林省

钢铁：汽车及轨道客车用高强钢等高品质钢铁材料（通化市、吉林市、长春市、白城市）

黑龙江省

钢铁：高性能基础件用特殊钢棒线材、高品质特钢锻轧材（哈尔滨市、齐齐哈尔市、双鸭山市、伊春市）；高压锅炉用、石油用无缝钢管（哈尔滨市、齐齐哈尔市、双鸭山市、大庆市）

东北地区优化调整的产业

辽宁省

引导不再承接的产业：炼铁和炼钢

东部地区工业发展导向

东部地区要率先实现产业转型升级，积极承接国际高端产业转移，推动传统产业向中西部地区转移。要依托雄厚的产业基础和相对完善的市场机制，建设有全球影响力的先进制造业基地，成为我国先进制造业的先行区、参与经济全球化的主体区，建设全国科技创新与技术研发基地。

河北沿海开放发展产业带

依托秦皇岛、唐山、沧州等节点，加快港口经济功能升级和产业聚集，发展海洋经济，培育壮大外向型经济，重点发展电子信息、高端装备、食品深加工、海洋装备、现代石化、精品钢铁、生物医药等产业。

上海产业发展重点区域

着力推动虹桥、世博、临港、张江、紫竹、漕河泾、市北高新区、市西软信园、徐汇滨江等产业发展的重点区域，集聚发展融合性数字产业、战略性新兴产业等。

着力推动嘉定汽车、宝山钢铁、金山石化等一批基础较好的传统优势产业基地，重点聚焦改造提升，持续优化产业结构。推动桃浦、南大、吴淞、吴泾、高桥等重点产业整体转型区域，加快区域功能建设，促进整体转型。

着力推动新一轮特色新兴产业集群化布局，支持浦东集成电路、宝山机器人、闵行新能源装备、嘉定智能传感器、金山节能环保、松江智能制造装备、青浦北斗导航、奉贤美丽健康等产业领域加快集聚，鼓励各区因地制宜发展特色产业。

山东半岛蓝色经济区

包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照六市及滨州市的无棣、沾化两个沿海县所属陆域。加快西海岸新区建设，打造青岛中国蓝谷，发挥龙头带动作用，建设具有国际竞争力的高端产业、海洋经济聚集区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。支持日照高标准建设先进钢铁制造基地，重点发展钢铁产业（省内总量控制）。

广东沿海石油化工及新材料制造产业带

着力打造以惠州为重点的石化产业基地，以广州、湛江、韶关、阳江等市为重点的高端精品钢材生产基地，以广州、深圳、佛山、东莞、中山、肇庆等市为重点的先进有色金属材料产业基地，以广州、深圳、佛山、东莞、肇庆、茂名等市为重点的先进无机非金属材料产业基地，以广州、深圳、佛山、珠海、中山、江门、肇庆等市为重点的高性能复合材料及战略前沿材料产业基地。

优先承接发展的钢铁产业

河北省

节能环保产业：钢铁冶金固废高值化利用（唐山市、邯郸市）；金属尾矿资源综合利用（承德市）；废钢、废轮胎等再生资源循环利用（唐山市、定州市、衡水市）

上海

钢铁：高性能电工钢、能源用钢等高品质钢铁材料（宝山区）

新材料：航空航天、军工、核电及国家重点工程用特殊钢（宝山区）

江苏省

钢铁：高品质特殊钢（南京市、无锡市、南通市、盐城市）

浙江省

钢铁：轴承、家电、汽车、船舶等高性能钢材（宁波市、湖州市、衢州市）；模具钢、工具钢、高温合金、高性能不锈钢等特殊钢材（湖州市、宁波市、台州市、嘉兴市）

福建省

钢铁：高强度汽车板（福州市、宁德市、漳州市）；高性能不锈钢（福州市、宁德市、漳州市）

山东省

钢铁：钢材深加工（泰安市、日照市、莱芜市、临沂市）

广东省

钢铁：高端汽车、造船、航空用高品质钢材（广州市、湛江市、韶关市、阳江市、江门市）；模具钢、工具钢、高温合金、高性能不锈钢等特殊钢材（广州市、阳江市、江门市、清远市、河源市）

东部地区引导优化调整的产业

北京市

引导逐步调整退出的钢铁产业：彩涂

引导不再承接的钢铁产业：黑色金属冶炼和压延加工业

天津市

引导逐步调整退出的钢铁产业：煤气发生炉、炼钢炼铁（北辰区）、铁合金

引导不再承接的钢铁产业：炼铁、炼钢、炼焦、铁合金冶炼

河北省

引导逐步调整退出的钢铁产业：煤气发生炉、炼钢（张家口市、廊坊市）、炼铁（张家口市、廊坊市）

引导不再承接的钢铁产业：炼铁（承接省内除外）、炼钢（承接省内除外）、铁合金（承接省内除外）、钢压延加工（冷加工、增加品种的热加工除外）、黑色金属铸造（铸管、精密铸造除外）、独立焦化（承接省内除外）

上海市

引导逐步调整退出的钢铁产业：冷却循环水系统管式喷淋冷却装备；冷却循环水系统重力式无阀过滤器；高炉煤气湿法除尘工艺；轧钢加热炉炉底梁水冷技术

引导不再承接的钢铁产业：炼铁、炼钢、炼焦、铁合金、钢压延加工

江苏省

引导逐步调整退出的钢铁产业：冶炼产能（距太湖直线距离10公里以内）

引导不再承接的钢铁产业：炼铁、炼钢（沿海地区除外）、铁合金、钢压延加工、独立焦化（徐州市除外）

福建省

引导逐步调整退出的钢铁产业：铁合金、炼铁（厦门市、平潭综合实验区）、炼钢（厦门市、平潭综合实验区）、焦化（厦门市、平潭综合实验区）

山东省

引导逐步调整退出的钢铁产业：煤气发生炉（济南市、淄博市、济宁市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市）；独立焦化（济南市、淄博市、济宁市、德州市、聊城市、滨州市、菏泽市）

引导不再承接的钢铁产业：炼铁、炼钢、铁合金、焦化

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