曹曼博士：智慧环卫国内外现状和发展战略思考

日前，曹曼博士在2018中国智慧环卫高峰论坛分享了《智慧环卫国内外现状和发展战略思考》。对比日本、加拿大、瑞典、爱尔兰和美国智慧环卫应用实例，最值得我国环卫借鉴的首先是前端（源头）和机制、其次是后端排放和运营，再者是技术装备。国内环卫的痛点在于体制缺陷、主体“分工”不清、“职责”错位、“界面”断裂，缺少技术装备和管理的标准，及平台化的系统统筹。

我国环卫产业具备网络基础设施和可借鉴经验，另辟捷径超越体制障碍走智慧化的道路是可行的，需要政府主导、第三方运营、统筹规划、分步实施、去中间环节、构建全产业链物联网管控交易平台，实现废弃物的充分高效利用。不要一窝蜂盲目在家外做垃圾分类收运，可考虑走乡村包围城市的道路。

整理|中国智慧环卫联盟

本文据发言内容整理 |未经本人审阅

从目前整个行业技术的发展角度来说，环卫正在开启一个新的时代。这是苦苦奋斗了三年之后才终於找到的一种感觉，这种感觉是建立在技术成熟的前提之下。除了大家都熟知的智能化、物联网、大数据之外，还有区块链技术的落地，让环卫行业从原来都不敢把数据共享出来，到现在有了技术安全的保障。

中环协智慧环卫专业委员会主任曹曼博士

曹曼博士的报告主要探讨了五个方面的问题，首先回顾国内外现状，找到我们的差距在哪儿，就像电商也是借鉴了国外的技术得到了快速发展，同样，智慧环卫也看看国外的先进东西有哪些值得我们借鉴，知道了可借鉴的点之后再看看我们的问题在哪儿，只有找到问题才能看到走哪一条路可行，这条路是不是真的可行，找到一条可行的路后就要坚定信心走下去。

从国外借鉴什么？

通过系统的检索和调研国外智慧环卫的现状，可用“五化”来概括：社会化、信息化、智能化、平台化、生态化，国外已经走到最高端生态化，当然不是一步到位的，也是分阶段进行的，每一个阶段都可以看到有不同国家代表。中间这两个绿颜色代表中国的现状，处于信息化、智能化阶段。

国内现在正处于从信息化到智能化的过渡阶段，这是我们国家的现状。和国外的主要区别在哪儿？最值得我们借鉴的是前端（源头）、是机制（保障），其次是后端排放和运营，再者是技术装备。

具体的机制体现在哪儿，国外的环卫或者是智能化的过程是政府在主导，政府主导下公众参与的整个过程，企业在做服务。我们国家政府等于把责任很大程度上转移给了企业，现在好像是企业在担当，但是企业能否担当得了呢？

看几个案例。最大区别在两端，尤其是前端，前端垃圾分类可以说是在我们国内几十年解决不了的问题，因为我们没有意识到我们的主要着眼点应该在社会化这个环节，要把垃圾在家庭内解决，怎么让它分开，如我们都知道的日本的做法。

在运营的过程中，我们看欧洲，典型的是瑞典，二十个垃圾焚烧厂只有一个是民营企业在运营，其他都是国家在运营，而我们国内正好相反。所以我们的垃圾焚烧是否真的能够达标排放？这个接口是我们和国外有很大的差距，我们的关注点还没到这儿，还在信息化这个环节上，做到了可视化，这就看到了我们的差距在哪儿，我们的差距有多大。

再往未来看一下，欧洲已经出台了大数据权属立法，从这里可以看到我们的差距将更大，一旦立法，发展到最高端生态化就可以真正应用大数据。就国内而言，停留在装备技术环节上，我们统计了2018年在行业表现很优秀的企业，今天参会的广西升禾等，他们在智慧化设备和平台建设上做的工作不亚于国外在这个环节上所做的工作。

概括一下我们的企业现状有什么特点，可以说是“三多三少”。软件多，硬件少，就是装备少，还停留在几个垃圾桶上或者是收运车改造上，真正的智能设备还没有；供给侧多，生产侧少，生产过程的管控较少有人涉及研究，不研究生产过程难有真正的产业物联网，没有产业过程数据就谈不上产业大数据，更没法做数据的增效；三是现在这些企业中大部分是中小企业多，而真正的大企业少，尤其是我们的主力军仍然没有发力，这点是和国外最大的差距，瑞典主要垃圾处理大企业是国有大企业，而我们是中小企业成为了主力军，这是和国外差距非常明显的一个地方。

我们的痛点在哪？

通过现状看看我们的痛点在哪儿，是技术落后，是装备差吗，是真正垃圾分不开吗？通过分析，我认为真正的问题不是垃圾分类的问题，而是体制缺陷的问题。为什么我们这几年没有取得比较大的成果，垃圾分类按照现在的办法是走不通的，体制问题解决不了，这个问题就解决不了，因为垃圾分类问题其实是一个社会问题。那么怎么办？并不是说社会问题解决不了，关键是意识到我们的问题在哪儿？如果意识不到问题在哪儿就会做很多错位的工作和无用功。

看看我们做了哪些错位的事和无用功。首先，因为体制问题导致分工不清，企业在担当政府该担当的事情，所以出现了错位，职责错位，本来是政府应该承担的责任，政府应该是主体，企业在中间服务，公众是义务主体，各自有各自的职责，在职责的界定上就没有界定清楚，所以导致了界面的断裂，如政府、企业和公众之间，产业链上下游之间。

界面断裂带来的问题：两大缺口，一个漏洞。比较严重的缺口，现在垃圾分了，分完之后谁来接，分完之后对垃圾焚烧厂原料变化造成那么大的冲击怎么办，所以接口的问题是缺失的，没有人考虑，导致我们分完之后再合。

还有更大的缺口，人物链接缺口，没法实现智能化，更重要的是对进入环境的界面是否真正达标排放了，我们是失控的，没有即时在线的数据。

漏洞是执法层面的，严格讲没有标准就不能执法，否则就变成了人治。现在环卫企业非常难，昨天和升禾的董事长谈，也深深感受到这个问题，太难了，这就是目前由于体制的问题给我们带来的行业缺口和漏洞。按照现在的办法我认为很难走得通。

智慧环卫可行吗？

智慧环卫是否能解决问题，可行性在哪儿？

电商平台，比如淘宝、京东，尤其是最近出来的拼多多，给我们很大的启示。他们做了一件什么事情，电商平台把企业的产品都分发到城区每一个居民手中。而我们环卫在做什么事情，我们环卫做的事情是把进入城市居民手中的商品消费完了变成的废物，再把它回到企业中进一步的加工。电商平台做了一个进城市，我们环卫做了一个出城市。现在进城市做得非常到位，上亿种商品不超过一天时间分发到每一个人手中，而环卫面临的才是几种废物，为什么不能短时间内回收到每一个废弃物回收处理厂，如果用智慧化、网络化手段这个事情就简单了。

我们目前各种条件都具备，具备了网络的基础设施队伍，不需要再重新建，现成的，而且有成功的经验可以借鉴，我们只需要借鉴成功的经验，我们只需要用现有的流量，比如拼多多用两年的时间走过了阿里、京东十几年的路子，不需要再烧钱，只需要用现有的手机上微信的流量就解决了问题，这是值得我们借鉴的。体制的问题我们改变不了，但是我们可以另辟蹊径超过体制的障碍，这就需要智慧的手段。

为了让这个事情做得更加的可行，我们分析物联网平台或电商平台的区别与相同点在哪儿，相同点是解决物流的问题，都是通过数据流驱动资金流解决问题，都需要硬件和软件，也就是基础设施，都需要做人机链接才能实现全过程管控。

不同点，从网络语言来看：

一个是平面互联网，一个是垂直物联网，最大的区别在于电商在物流的过程中没有任何物理、化学、生物等变化，而环卫物流过程会发生物理、化学变化，这是这个问题的难处所在，这是我们在做平台建设时摆在面前的难题。

二是电商把一堆商品分发到每一个居民城市手中，解决从合到分的过程，而环卫是把分出来的每一种可用物质合在一起，重新加工回炉；

三是电商物流过程没有发生价值变化，而环卫行业物流过程是价值升值过程，废物通过加工处理变成了有价值的东西，这个行业比电商的空间还要大。

既然机会大我们怎么抓住机会？我们用什么模式进入这个行业。这里又想到我们伟大领袖毛泽东的战略思想，当我们在城市攻不下来的时候想到了农村，垃圾也有相同之处，垃圾在城市的问题困扰了我们二十多年解决不了，那么我们能不能走“农村包围城市”这条道路。

首先，农村的垃圾利用率是最高的，垃圾分类之后一多半是要回填的，干湿分类，有机垃圾未来生态化的趋势要变成有机肥，土渣也需要回到土地中，一多半垃圾都要回到土地中。要回到土地中最大的成本是运输费，我们在农村就地解决了运输费用问题，成本是最低的。

其次，农村比较容易启动。为什么？我们现在做一个智慧垃圾桶几千块、甚至几万块完全可以解决整个村镇的垃圾分类问题，把这几万块钱给农民做激励，告诉他们把垃圾分开，他们可以做得非常好，而且中国农村有传统美德，他们很朴实，我们当时的主席就是这样，才让星星之火可以燎原起来，这个模式至少可以考虑，至少可以颠覆原来的思路，换一个思路看一看。

走这条路会遇到什么难题，当时阿里用了十年时间，拼多多用了两年时间，垃圾分类难不难，我认为简单多了，京东淘宝解决了上亿种产品在全国各地的收发，潘建伟院士捕促到了光量子之间的相互作用（光子纠缠），我们还解决不了几种垃圾的分类外运吗？！。

关于风险，有什么风险？我们真正的风险不是内部的竞争对手，是超越体制障碍的独角兽一定会袭来，甚至是国外的风险。那么，风险怎么解决？要么自我颠覆主动迎接，要么追随，要么收场。

未来场景是什么？

当务之急，需要软硬件都需要具备智能化功能，这个智能化不是可视化，现在大家做的大部分处于可视化阶段，智能化显著标志有没有自学习功能，这是我们当务之急最大的需求，我们需要一个智能化的设备。

二是现有的设施智能化的升级改造，正在生产的新设备能不能一步到位，具有智能化的功能，这是我们这个行业急需的。

再者是标准化。目前有几类标准，产品标准，因为产业化要打通，各个环节要有接口标准，没有接口标准无法实现产业链之间的链接，没有交易，还有验收标准。有了标准以后，先启动起来，让企业家看到希望，这是我们一直在推动和呼吁的工作。

智慧环卫一旦真正启动之后未来会是什么状况，整个产业链打通，这个产业链不是从家庭开始，而是从种植开始，再到家庭，整个过程在一个平台上运营，这个市场容量要大于平台电商的若干倍，因为电商平台只是一个环节，从生产过程到消费过程，只解决这个环节的物流问题，而我们这个平台是整个产业链的全过程，这个过程有多少个环节，至少好几个环节，每一个环节都有一个物流，都有一个交易过程。

这个行业市场容量非常大，链接的对象不仅仅是商品或人，链接的对象是废物、人、商品、机器，链接得越多接口越多，数据越多，数据是生产要素，未来的价值就在这里。。

我们这个行业急需这样的平台，平台的打造需要一个过程，我建议要分步。第一步，是正在做每一个企业的智能化平台，第二步，也是已经启动的集团的平台化，就是集团公司把所有项目都在一个平台上运营，每一个地区、每一个城市，每一个镇区不要再分开，一个集团一个平台运营，集团化、区域化解决完之后进入真正大的国家平台，这个国家平台是政府在主导，尤其是基础设施要由政府主导。

举一个案例，已经做到一个企业的产业链管控，在浙江湖州，这是实际的案例，这个项目已经实现了每天通过物联网过程的控制，通过数据的收集和大数据的分析、增效，每年可以增效10%以上。

结论建议

1．我国智慧环卫与国外的差距主要体现在机制和源头与终点上，国外已进入区域平台统管和大数据挖掘增效，我国环卫智慧化的基础设施较好，清扫收运环节智慧化进度较快。

2．我国智慧环卫发展的痛点是体制缺陷，主要表现是缺少统管机构、政策和标准，各接口和界面链接融合有严重缺失，尤其是两端接口和产业链内。现有设施改造和分类做法需谨慎。

3.政府主导，统筹规划，超越体制障碍，去中间环节，第三方运营，从易到难，分步实施，结果导向，严格监管，搭建物联网全过程管控交易平台，实现废弃物的充分和高效利用。

最后，和大家分享一点感受，我们越来越深深感受到，世界万物都是一个感应器，整个世界是一个物联网，无论你知道不知道，无论你做不做，时事都在互动中。我们这个行业这么大的市场，之后独角兽一定会来，从哪里来，当然希望从我们中间来。应该怎么办？要将你的公司与尽可能多的人、物链接，链接完之后能够成为某个环节、区域或行业的平台拥有者或者是装备供应商！这样才能在新时代中抓住机会。