石家庄农村污水项目10.15元/吨深度分析中标价构成-北极星水处理网

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近日，石家庄藁城区农村生活污水治理项目中标价10.15元/吨，引发群众质疑：“农村污水不是一两块的事情么？这个项目咋回事？”作为一个靠谱的产业公号小编，笔者翻查了该项目的公开资料，打算用各种资料数据来解构下这个中标价。

近日，河北省发布“石家庄市藁城区区域水环境综合提升工程PPP项目中标公告”，这个7.25亿元的项目最终花落创业环保。

据悉，石家庄市藁城区区域水环境综合提升工程PPP项目包含藁城区农村生活污水治理、石家庄市藁城区水处理中心、藁城区张家庄镇东蒲城污水处理厂三大部分。该项目最终的中标条件为：藁城区农村生活污水治理项目10.15元/吨；石家庄市藁城区水处理中心(振兴污水处理厂)3.43元/吨；藁城区张家庄镇东蒲城污水处理厂4.89元/吨。

中标条件中，10.15元/吨的农村污水治理价格引发关注。过10元的价格，无论是对污水处理厂还是农村污水项目来说都不多见。价格引发群众质疑：“农村污水不是一两块的事情么？这个项目咋回事？”作为一个靠谱的产业公号小编，笔者翻查了该项目的公开资料，打算用各种资料数据来解构下这个中标价。

10.15元/吨的价格构成

上述水环境项目的一部分——藁城区农村生活污水治理项目，总投资19247.57万元，建设投资19247.57万元，其中工程费17152.33万元，建设工程其他费1178.69万元，基本预备费916.55万元。出水水质需达到《城镇污水治理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准，项目建设期2年，运营期28年。

藁城区农村生活污水治理项目建设地点位于南营镇、常安镇、张家庄镇、南孟镇、贾市庄镇、西关镇、梅花镇、岗上镇、九门乡、兴安镇、南董镇共11个乡镇的22个村内；工程分期实施，首期实施3个村(采购结束后，由实施机构书面告知社会资本方)，其他村根据项目情况拟定后续实施计划。

在招标文件中，招标方规定了三个子项目的最高限价，其中，藁城区农村生活污水治理项目的最高限价便是 10.15 元/吨。

招标文件截图

关于这个价格的构成，包含两部分，分别为固定成本和变动成本，其中：

以往，在农村污水项目中，回报多以“可用性付费”的方式出现，将这部分款项按项目年份进行分配，呈现方式通常为****万元/年；在此基础上，再按照污水量另算处理费，这一部分便是我们熟悉的“污水中标价格”。而在石家庄藁城区农村污水项目里，可用性付费被打散放到了吨水运营成本中，作为其中的“固定成本”，一合计，便比隔壁中标价高出好几倍了……

那么，问题来了

将可用性付费折算到吨水处理费中，也就是将付费绑定处理水量，对于中标企业来说，在保证进水量方面的压力有所升高。在此项目中，也有着对保底水量及考核机制的规定：

本项目对可行性缺口补助费用的100%进行考核，本子项目的可行性缺口补助费用的计算公式如下：

正常情况下，政府方按月向项目公司支付的污水处理费：

上述可以看出，该项目对于运营过程中的绩效考核规定较为详细，且在成绩不合格时存在“临时接管机制”，对于企业的运营能力将是一个考验。

此外，抛开处理单价不谈，农村污水处理项目由于管网基建费用高、水量少、进水不稳定等原因，其投资处理始终处于较高水平。北京清控伟仕咨询有限公司总经理刘世坚分析：“农村污水项目主要还得靠投资人的信用，通过PPP或其他方式纳入政府预算，也算一种隐形增信。一般情况下，农村污水项目还是政府付费，而不可能是完全的使用者付费。中标价不管高低，最后都是政府买单。”

本文提到的石家庄藁城区农村污水项目身处要求严格、经济状况良好的石家庄，有着不错的付费基础。对于更多城市来说，治理费用高昂，加上污染者付费机制尚未有效落实，农村治理项目的经费来源或许仍是值得探究的话题。

原标题：石家庄农村污水项目10.15元/吨，深度分析中标价构成

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