河北环境执法迈入“远程”时代 立案调查96 家涉水企业 92 家拟立案处罚

执法人员坐在办公桌前，操作键盘就能通过远程操作系统，抽取到指定企业、指定时间的废水排放样品，通过监测可确定企业是否存在偷排偷放或超标排放行为。

“污染源远程执法系统不受时空、地域限制，具备随机性好、突查能力强、时效性快、抽查范围可自由设定等特点，在监督企业达标排放上起到了不可替代的作用。”河北省环境综合执法局常务副局长任立强介绍说，去年河北省进一步扩大了污染源远程执法系统的覆盖面，积极开展远程执法抽查“零点行动”，加密抽查频次，查处了一批环境违法行为。

据了解，2018 年河北省通过污染源远程执法系统，立案调查96 家涉水企业，92 家拟立案处罚；发现156 家企业168 个废气排放口监测数据异常，并逐一开展调查。

通过这套系统，去年河北省立案调查涉水企业96家，92家拟立案处罚

破解执法取证难涉水污染源可远程操控留样

“ 这个监控平台就是涉水污染源远程执法系统，我们只需要在系统中设置好指定企业、采样时间就行了。”在河北省生态环境厅，负责系统运维的工作人员高烜向记者介绍说，根据指令，安装在涉水企业的水质自动采样器会在设定时间启动采样，并将样品保存于采样器的冷藏室，执法人员在24 小时内抵达现场取走留样进行监测即可。

“ 留取的水样经监测超标即可固定企业违法证据，破解了环境执法的取证难。”河北省环境综合执法局执法一处副处长戎立介绍说，在节假日、夜间及恶劣天气等条件下，部分企业会心存侥幸，偷排偷放、超标排放，河北省远程执法抽查系统的应用，初步实现了重点监控企业全天候、不定期、不定时的随机抽查，有效解决了执法难、取证难问题。

戎立介绍说，目前，河北省污染源远程执法抽查系统中，涉水污染源抽查设备共477套，涉及污水处理厂304 家，涉水企业173 家，远程执法抽查系统的应用，查处了一批超标排污环境违法案件。

2018 年7 月27 日，秦皇岛市生态环境局利用远程执法系统对秦皇岛市开发区泰盛水务有限公司龙海道污水处理厂实施了突击抽查，抽查发现企业存在超标排污行为。随即，8月8 日，秦皇岛市生态环境局向企业下达了《责令改正违法行为决定书》，并对超标排污行为处以40 万元罚款。

2018 年8 月31 日，秦皇岛市再次利用远程执法系统对企业进行抽查发现，企业排水中总磷、悬浮物超标。依据复查结果，秦皇岛市生态环境局依法启动按日连续处罚，处罚时间为2018 年8 月8 日至2018 年8 月31 日，共计24 天，处罚金额为960 万元。

这是河北省污染源远程执法系统应用的一个典型案例。

据统计，2018 年河北省共开展了5 次集中的废水远程执法抽查行动，抽查涉水企业508 家次，其中污水处理厂440家次，涉水企业68 家次，立案调查96 家。在对白洋淀上游及其周边污水处理厂全覆盖远程执法抽查中发现，29 家污水处理厂存在超标排污行为。

破解在线数据造假涉气污染源可校验在线数据

“与涉水污染源可远程留样不同，涉气污染源远程抽查系统工作原理有所不同。”远程执法系统运维人员李坤向记者介绍说，涉气污染源远程执法通过向企业在线监测采样管输送标气来判定企业监测数据是否准确，通标气之后，如果企业在线监测设备监测数据与标气浓度相符，则说明企业在线监测设备运行正常，反之，则存在超标或造假嫌疑。

戎立介绍说，目前河北涉气污染源远程执法抽查设备共380 套，覆盖181 个重点监控企业的380 个排放口。2018 年，河北省共开展了6次废气远程执法抽查行动，抽查企业474 家，涉及排放口943 个，其中156 家企业168 个排放口涉嫌超标排放或监测数据异常。

采访中，记者了解到，由于涉气污染源在线监测设备大多数由第三方企业运营维护，监测数据是实时的，每分钟都在出数，远程抽查中，一旦采样管通入标气，数据就会产生波动，第三方运维人员往往先于执法人员到达现场，使执法人员的现场调查“失真”，部分数据异常问题难以确定责任方。

针对这一问题，河北省将开展涉气远程执法抽查系统调研，创新监管的方式方法以解决抽查结果与现场调查结果不一致问题。同时，河北省将强化与公安部门的协调联动，严厉打击监测数据造假行为，严厉打击故意破坏、损坏、妨碍远程执法抽查系统正常工作等违法行为。

发挥“哨兵”作用省市县三级共用一套技术规范

河北污染源远程执法抽查系统犹如“哨兵”，成为了发现企业环境违法问题的重要途径。

为进一步规范远程执法系统，提升应用水平，河北省制定了《污染源远程执法抽查系统技术规范》，这一地方标准自2018 年5 月9 日起正式实施，为省、市、县三级共用远程执法系统提供了技术规范。

任立强介绍说，河北省远程执法抽查系统建成以来，坚持省、市、县三级共享共用，2018 年，各市利用远程抽查系统自行开展了有针对性的抽查，共抽查企业217 家次，立案调查20 家；8家污水处理厂已处罚到位，共罚款140 万；8 家正在履行法律程序，其中秦皇岛开发区泰盛水务有限公司龙海道污水处理厂因连续超标，被按日连续处罚960 万元。

任立强表示，“今年，河北将进一步加大远程执法抽查系统的建设和应用力度，一方面，扩大远程抽查系统覆盖范围，合理匹配抽查设备，力争重点排污企业实现全覆盖；另一方面，强化应用，尤其是市、县两级要加大应用力度，河北省生态环境厅将对各市抽查、超标、立案、处罚情况实行定期调度，按季度汇总通报制度，让远程执法抽查系统发挥出更大的作用。”