浙江2.1亿PPP项目开始招标 涉及污水处理厂和管网

浙江庆元县五都污水处理厂及城区地下污水等综合管网工程PPP项目开始招标。

该项目纳入PPP的总投资为21167.80万元，拟采用TOT+BOT的运营模式，包括庆元县五都污水处理厂和庆元县城区地下综合管网工程两个子项目。对存量的庆元县五都污水处理厂采用TOT模式实施，新建的庆元县城区地下综合管网工程采用BOT模式实施。

项目概况

1、庆元县五都污水处理厂(TOT模式)

政府将五都污水处理厂的存量资产特许经营权(不包括资产，仅涉及经营权转让)有偿转让给项目公司，项目公司负责庆元县五都污水处理厂的运行和日常维护，具体指厂区围墙内和门口的场地上附着的所有为实施庆元县五都污水处理厂正常运行所需用的设备、建筑物、绿化配套设施的运营维护和必要的设备更换，并承担相关费用，提供污水处理服务，将处理完的废水按《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)中的一级A标准达标排放。项目合作期为15年，其中运营期15年。合作期结束后，项目公司将项目设施无偿、完好地移交给实施机构或庆元县政府指定的其他机构。

2、庆元县城区地下综合管网工程(BOT模式)

对于实施范围内的给水管、雨水管、污水管进行挖除新建，实现与庆元县五都污水处理厂的厂网一体，同时一并对电力管线、弱电管线进行挖除新建，减少道路不必要的重复开挖。庆元县城区地下综合管网工程涉及给水管网8963m，管径为DN100-DN800;污水管网19603m，管径为DN300-DN600;雨水管网11631m，管径为DN200-DN2400;电力管网1807m，预埋16孔DN100;通信管网2768m，孔数为16孔，即移动3孔、联通2孔、广电7孔、电信4孔，孔径DN100;并预留燃气管道;道路路面开挖后恢复、改造面积341108㎡。项目合作期为15年，其中建设期2年，运营期13年。合作期结束后，项目公司将项目设施无偿、完好地移交给实施机构或庆元县政府指定的其他机构。

庆元县五都污水处理厂及城区地下污水等综合管网工程PPP项目的资格预审公告

浙江省庆元县人民政府授权庆元县住房和城乡建设局作为本项目的实施机构，代表庆元县人民政府进行庆元县五都污水处理厂及城区地下污水等综合管网工程PPP项目的社会资本的采购。

浙江经纬工程项目管理有限公司受庆元县住房和城乡建设局委托，对本项目进行社会资本的采购。本次采购工作按照《中华人民共和国政府采购法》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法规组织和实施。

现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本参与资格预审：

一、项目名称：庆元县五都污水处理厂及城区地下污水等综合管网工程PPP项目

二、项目采购编号：QYCG2019-001

三、项目授权主体：庆元县人民政府

四、项目实施机构：庆元县住房和城乡建设局

五、采购代理机构：浙江经纬工程项目管理有限公司

六、项目概况

1、工程概况

建设内容与规模

本项目拟采用TOT+BOT的运营模式，包括庆元县五都污水处理厂和庆元县城区地下综合管网工程两个子项目。对存量的庆元县五都污水处理厂采用TOT模式实施，新建的庆元县城区地下综合管网工程采用BOT模式实施。

1、庆元县五都污水处理厂（TOT模式）

政府将五都污水处理厂的存量资产特许经营权（不包括资产，仅涉及经营权转让）有偿转让给项目公司，项目公司负责庆元县五都污水处理厂的运行和日常维护，具体指厂区围墙内和门口的场地上附着的所有为实施庆元县五都污水处理厂正常运行所需用的设备、建筑物、绿化配套设施的运营维护和必要的设备更换，并承担相关费用，提供污水处理服务，将处理完的废水按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准达标排放。项目合作期为15年，其中运营期15年。合作期结束后，项目公司将项目设施无偿、完好地移交给实施机构或庆元县政府指定的其他机构。

2、庆元县城区地下综合管网工程（BOT模式）

对于实施范围内的给水管、雨水管、污水管进行挖除新建，实现与庆元县五都污水处理厂的厂网一体，同时一并对电力管线、弱电管线进行挖除新建，减少道路不必要的重复开挖。庆元县城区地下综合管网工程涉及给水管网8963m，管径为DN100-DN800；污水管网19603m，管径为DN300-DN600；雨水管网11631m，管径为DN200-DN2400；电力管网1807m，预埋16孔DN100；通信管网2768m，孔数为16孔，即移动3孔、联通2孔、广电7孔、电信4孔，孔径DN100；并预留燃气管道；道路路面开挖后恢复、改造面积341108㎡。项目合作期为15年，其中建设期2年，运营期13年。合作期结束后，项目公司将项目设施无偿、完好地移交给实施机构或庆元县政府指定的其他机构。

项目总投资

本项目纳入PPP的总投资为21167.80万元。

根据存量资产评估报告，庆元县五都污水处理厂存量资产特许经营权（不包括资产，仅涉及经营权转让）转让费用1554.80万元。

根据可行性研究报告，庆元县城区地下综合管网工程建设投资19613万元。

注：以上基本信息以项目最终确定的施工图设计为准。

2、操作模式：本项目采用政府和社会资本合作（PPP）模式运作，具体操作模式为移交-运营-移交(TOT)+建设-运营-移交（BOT）。

3、合作期：本项目合作期限为15年，其中庆元县五都污水处理厂运营期为15年；庆元县城区地下综合管网工程建设期2年，运营期13年。

4、项目公司投融资结构：本项目的项目公司要求实到位注册资本金按不低于项目总投资的25%计，为5292万元。

5、项目公司股权结构：政府不参股；社会资本方以货币资金出资，占股权100%。

6、项目运营范围和内容：

（1）庆元县五都污水处理厂的特许经营，主要包括庆元县五都污水处理厂的运行和日常维护，具体指厂区围墙内和门口的场地上附着的所有为实施庆元县五都污水处理厂正常运行所需用的设备、建筑物、绿化配套设施的运营维护和必要的设备更换，并承担相关费用，提供污水处理服务，将处理完的废水按《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级A标准达标排放，其应达到的主要指标如表1-1所示。

在执行以上运营标准的基础上，污水处理厂运营应遵守《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）、《污水排入城市下水道水质标准》（GB/T31962-2015）、《城镇排水及污水处理条例》（国务院令第641号）、《浙江省城镇污水集中处理管理办法》、《浙江省城镇污水处理厂运行管理考核办法》（试行）、《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》（CJJ60-2011）、《城镇污水处理厂污泥处理技术规程》（CJJ131-2009）等相关标准规范的要求。

（2）本项目涉及管网敷设后的道路路面恢复和改造，完成后由项目公司负责道路的日常养护。具体运营范围为实施范围内所有开挖路面的路面养护、小修保养，具体范围包括车行道路面、人行道板、侧石和道路巡视等，并配合市政管理部门的日常管理工作。

（3）本项目实施范围内所有给水管、雨水管、污水管的检修和修漏，雨水管、污水管的管道冲洗、临排、窨井、检查井及沉井清捞、封拆管道堵头、CCTV检测、污泥外运、CAD图纸报告并在CAD地形图上标注管径、排水走向、标高、流量、管道材质、有无支管、雨排水混接标注、支管位置及管径、检查井位置和间距等内容，并形成电子稿的区域排水管网图。

7、项目回报渠道:

本项目的回报机制为可行性缺口补助，可行性缺口补助=可用性服务费+运维绩效服务费-使用者付费=污水处理厂可用性服务费+新建工程可用性服务费+污水处理厂运维绩效服务费+新建工程运维绩效服务费-使用者付费。本项目使用者付费来源为城市供水到户中的污水处理费，但是由于此部分费用由庆元县供排水有限公司在收取水费时统一代征并足额上交财政，不直接由使用者支付给项目公司，因此不在可行性缺口补助中予以扣减。

同时根据PPP合同约定，实施机构对项目运营维护绩效进行考核。

以上项目概况具体以采购人正式发布的采购文件为准。

七、采购需求

本次采购甄选合格的社会资本方，将有资格参加下一阶段正式的采购工作，在中标（成交）之后，应依据中国适用法律的规定，出资组建项目公司，由项目公司对项目的投融资、设计、施工、运营维护管理和资产管理全过程负责。在合作期内，庆元县人民政府将基于绩效考核情况对项目公司进行付费。在PPP合同约定的期限届满之后，项目公司将本项目无偿移交给庆元县人民政府或其指定机构。

八、申请人资格要求

8.1一般条件：

申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件:

1、具有独立承担民事责任的能力，提供有效期内的营业执照复印件。

2、具有良好的商业信誉，至本项目资格预审申请文件递交截止之日，未被列入“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）的重点关注名单和黑名单,未被列入“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”(http://zxgk.court.gov.

cn/shixin/)的被执行人名单,须提供上述网站查询结果截图，加盖公章。

3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。

4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，提供资格预审文件发出前3个月的纳税和社保缴纳证明。

5、企业负责人为同一人或者存在控股或者管理关系的不同单位企业，不得同时作为不同主体参与资格预审。

备注：负责人指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。控股关系指单位或个人股东的控股关系。管理关系指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理的关系。

8.2特定条件:

1）企业资质

申请人应具备市政公用工程施工总承包一级及以上资质。

2）财务状况及业绩

1、申请人应具有良好的财务状况，2015年至2017年连续经营盈利，以经会计师事务所审计的2015年至2017年度公司审计报告为准（营业时间不足三年的，自成立至公告之日均为盈利）。若申请人为联合体，则联合体牵头人需满足此条；

2、申请人具有2015年1月1日起市政公用工程投资额不低于2亿的PPP项目业绩；

3、申请人具有2015年1月1日起正在运营日处理量7000立方米规模以上的污水处理厂运营业绩，并正常运营一年以上。

3）本次资格预审接受联合体投标，联合体牵头人出资比例超过50%，联合体成员最多不超过两家且联合体成员均应出资（不得低于5%）。

联合体各成员均需满足8.1款所述一般条件，联合体满足8.2款所述特定条件。

九、资格预审方法（合格制）

1、资格预审采用合格制，本项目不限定合格社会资本的数量。合格社会资本的数量达三家及三家以上的，方可进入本次采购的下一环节。

2、未参加资格预审的或资格预审未通过的社会资本，将不得参与下一阶段采购工作。

3、合格资格预审申请人不足三家的，由采购人调整资格预审文件后重新组织资格预审。

十、资格预审文件的获取方法

1、发售时间：2019年 2 月 22 日至2019年 2 月 27 日(双休日及法定节假日除外)上午：9:00-11:00下午：14:00-17:00。

2、发售地点：杭州市上城区赞成大厦西楼310。

3、资格预审文件需现场获取，免费提供。申请人如对资格预审文件有疑问可以在资格预审文件规定的询疑时间前提出，逾期提出的，采购代理机构可以不予受理、答复。

4、申请人领取资格预审文件时应提交的资料：

（1）具有统一社会信用代码的营业执照（副本复印件加盖公章）；

（2）法人授权委托书原件；

（3）受委托人身份证原件和复印件；

（4）联合体协议书（原件）。

十一、资格预审申请文件的递交

1、递交时间：2019年 3 月 14 日 09:30 （北京时间）

2、递交地点：庆元县公共资源交易中心417 开标室（庆元县新行政服务中心大楼四楼）

3、逾期送达、未送达指定地点或密封不合格的资格预审申请文件，采购人不予受理。送达时间以资格预审申请人签到时间为准。

4、资格预审时间：2019年 3 月 14 日 09:30 （北京时间）

5、资格预审申请文件要求一正六副，同时附电子版U盘一个，并密封。

6、资格预审申请文件除原件资料外不予退还。

十二、资格预审公告发布的媒介：

本招标项目资格预审公告同时在《浙江省政府采购网》（http://www.zjzfcg.gov.cn/）、《丽水市公共资源交易网（庆元）》（http://qy.lssggzy.com/qyweb/）信息公开网站上发布。

十三、声明

若本项目因财政部政府和社会资本合作中心（http://www.cpppc.org/）PPP综合信息平台系统审核要求调整项目核心边界的，本项目将在核心边界调整且经综合信息平台系统信息公开后重新发布预审公告，并组织资格预审工作。通过本次资格预审的申请人需根据调整后发布的预审公告重新参与资格预审。

十四、联系方式

采购人：庆元县住房和城乡建设局

联系人：叶工

电话：15990857791

采购代理机构：浙江经纬工程项目管理有限公司

联系人：陈工、金工

电话：15088791446、18767118056

同级政府采购监督管理部门名称：庆元县财政局

联系人：胡守贤

监督投诉电话：0578-6221551

传真：0578-6221551

日期：2019年 2 月 22 日