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近年来,以牺牲环境为代价,全球经济飞速发展,如今生态环境面临着全球变暖、大气污染等诸多的生存挑战,生态问题也在我国集中体现。为使生态得到恢复,国家在政策方面不断予以支持,行业规模不断扩大。在生态保护投资持续增加背景下,生态修复治理也会系统化,并且向更加细分的领域发展。
生态保护必须性 使行业规模不断增加
生态修复是指利用大自然的自我修复能力,在适当的人工措施辅助下,恢复生态系统原有的保持水土、调节小气候、维护生物多样性的生态功能和开发利用等经济功能。人类文明的快速进步,离不开经济的快速发展,经济的发展同时也离不开能源。以环境为代价,经济当然会飞速发展,可如今生态环境面临着诸多的生存挑战。
我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速推进时期,发达国家一两百年逐渐出现和解决的环境问题,在我国集中显现,并呈现明显的结构型、压缩型、复合型特点。当前,我国生态安全主要面临自然生态空间过度挤压、土地沙化、退化及水土流失、水资源短缺、城乡人居环境严峻、生物多样性等诸多挑战,同时这为生态修复行业的发展提供了难得的历史机遇。
从生态污染的对象上来看,生态修复主要是体现在水环境修复、土壤修复等方面,主要包括河流生态修复、湖泊生态修复、海洋生态修复、场地修复、矿山修复、耕地修复、草原生态修复等。环境修复刻不容缓,庞大的需求使生态修复行业市场规模一路攀升。
2011-2017年,我国生态修复行业市场规模不断扩大,且规模增速不断递增。2011年,行业市场规模在1656亿元左右;到2017年,中国生态修复行业市场规模提升至2993亿元,增长了80.8%。按照这样的发展趋势来看,2018年,生态修复行业市场规模将超过3500亿元。
在行业规模快速递增的同时,我们也要注意不能违背自然的法则。生态修复应遵循六项基本原则,分别是,因地制宜、生态学与系统学、可行性、风险最小效益最大、自然修复配合人工治理及其他原则等。之中最值得关注的便是自然修复配合人工治理原则,在经济较落后、交通闭塞、自我发展能力欠缺、资金注入有限的条件下,植被的自然恢复具有重要的地位和作用。
但为减轻生态系统的超负荷压力、有必要实行人为的生态修复管理、生物措施和水保工程辅助措施,使最新的水保技术实施于实践中,加速生态修复,从而力争使自然能力与人为措施达到完美结合,确保效益最大。另外,任何原则都是建立在以人为本、人与自然和谐相处这一最基本的原则基础之上的。实施生态修复的基础是退化生态系统的现有状态,因此应因地制宜地实施区域的生态修复措施。
生态保护投资持续增加 修复治理系统化
为实现可持续发展,我国对生态保护的投资不断加大。“十一五”年间,我国完成生态保护和环境治理业固定资产投资超过4000亿元,复合年均增长率达到38%,“十二五”期间总计投资完成额将达到8000亿元,是“十一五”的近两倍,总复合增长率超过20%。“十三五”规划指出,创新环境治理理念和方式,坚持保护优先、自然恢复为主,全面提升各类自然生态系统稳定性和生态服务功能。生态保护和环境治理投资完成额将进一步提升,生态环保行业将进入发展的快车道。
2012-2017年,中国生态保护和环境治理业固定资产投资额(不含农户)不断增加,2017年已经投入3822亿元,较上年同比增长21.5%,根据国家统计局消息,2018年上半年,生态保护和环境治理业投资同比分别增长35.4%,快于全部投资29.4个百分点,市场预期保持景气。
未来,中国生态修复行业将向五个方向发展。第一,我国政府仍从五位一体的高度强调生态文明建设。“两山论”是指绿水青山就是金山银山。但研究和落实“绿水青山就是金山银山”的实践路径面临很多挑战,E20环境平台旗下的E20研究院作为国家级智库机构在进行不断探索,并且也会进一步落地。第二,在国家坚定环保信心、加大环保工作投入的同时,也在不断进行着环保管理模式的创新与优化。现在生态环保管理模式已经从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”。
第三,政策的不断出台,会使环境改善效果持续落实。2016年底,国务院发布《“十三五”生态环境保护规划》,社会环保总投资有望超过17万亿元,将是“十二五”期间的两倍以上,生态环保产业也将迎来发展的高速期。第四,随着行业规模的不断扩大,更多的资本力量进入生态修复领域,争抢市场蛋糕。政策在环保产业外部环境逐步走向规范化,同时也在强调对风险的控制。第五,政府一些管理方式及目标的调整,为环保市场发展注入新的活力。其中生态修复产业已经不仅仅局限在处理废物,而是与社会、经济连在一起。所以系统化的修复治理,治理领域的不断细分将是必然。
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为加强重点生态保护修复治理资金管理,财政部修订了《重点生态保护修复治理资金管理办法》,并予以发布,治理资金支持范围主要包括山水林田湖草沙一体化保护和修复工程以及历史遗留废弃工矿土地整治。
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1月23日,云南澜沧江流域普洱大河(宁洱段)生态环境治理与茶韵咖旅产业融合发展(EOD)项目(社会投资人+工程总承包+招商)公开招标,标段合同估算价28.19亿元,本项目以系统性解决普洱大河(宁洱段)生态环境治理修复问题为目标,高标准实现澜沧江中下游生态屏障建设重任,厚植自然生态基底;并以修复
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