【合同能源管理】合同能源管理有风险？政策支持别担心！

导读：在合同能源管理机制下，专业节能服务公司通过与节能单位之间签订节能服务合同，在针对客户的实际需求提供对应的节能服务的同时，收取客户的部分节能收益作为对应的服务费用，最终实现双赢。

合同能源管理系列

能源服务市场包括能源咨询，能源管理，能源信息和合同能源。对于各类企业来说，发掘并利用生产过程中的能源节约潜力，对于降低成本和提高市场竞争力极其重要。合同能源管理可以有效促进能源项目的实施。

通过之前的文章介绍，我们已经了解了合同能源管理的定义、实施策略、模式等。

现在我们可以来了解一下合同能源管理的政策支持。

在合同能源管理机制下，专业节能服务公司通过与节能单位之间签订节能服务合同，在针对客户的实际需求提供对应的节能服务的同时，收取客户的部分节能收益作为对应的服务费用，最终实现双赢。

中国在1996年就开始引进和推广合同能源管理节能模式，但合同能源管理模式真正为大众了解，比较大规模运用，还是近几年的事。通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，国家和各地方政府不断出台合同能源管理激励政策进行扶持。

下面整理了一些国家合同能源管理政策：

合同能源管理财政奖励政策：

《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》

支持对象：财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。

支持范围：财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。

该暂行办法规定：对于符合国家标准的合同能源管理项目，中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤。在此基础上，全国各省市相继出台相关财政奖励政策，在中央财政奖励基础上，给予60-360元/吨不等的地方补贴。

地方补贴300元/吨及以上

海南省（中央：240元/吨，地方：360元/吨）

上海市（中央：240元/吨，地方：360元/吨）

深圳市（中央：240元/吨，地方：300元/吨）

地方补贴200元/吨及以上

北京市（中央：240元/吨，地方：260元/吨）

福建省（中央：240元/吨，地方：260元/吨）

地方补贴100元/吨及以上

山西省（中央：240元/吨，地方：160元/吨）

重庆市（中央：240元/吨，地方：120元/吨）

厦门市（中央：240元/吨，地方：100元/吨）

地方补贴100元/吨以下

广东省（中央：240元/吨，地方：80元/吨）

此外，广西、贵州省、杭州市、青岛市、大连市、江苏省、浙江省、湖南省、四川省、吉林省、河南省、安徽省、陕西省、甘肃省、湖北省、辽宁省、内蒙古、宁夏、新疆等18省（区）市地方补贴均为60元/吨。

合同能源管理程序规范

《中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则》

本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本，适用合同能源管理项目的实施。

《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》

节能服务公司名单实行审核备案、动态管理制度，国家发展改革委会同财政部将根据各地节能服务产业发展水平和节能服务公司综合考评等具体情况，适时调整节能服务公司名单。备案名单内的节能服务公司在全国各地实施的合同能源管理项目，均可向项目所在地省级财政部门和节能主管部门申请财政奖励资金支持，各地不得对节能服务公司设置注册地域要求。

《关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》

对实施节能效益分享型合同能源管理项目(以下简称项目)的节能服务企业，凡实行查账征收所得税的居民企业并符合企业所得税法和本公告有关规定的，该项目可享受财税〔2010〕110号规定的企业所得税“三免三减半”优惠政策。如节能服务企业的分享型合同约定的效益分享期短于6年的，按实际分享期享受优惠。

《绿色照明合同能源管理项目操作规范》

本规范适用于节能服务公司开发并实施绿色照明合同能源管理项目。节能服务公司开发并实施一个绿色照明合同能源管理项目，需要不断地对项目进行深入调研，与协作各方深入沟通，才能达成有利于各方的业务模式。一般情况下，绿色照明合同能源管理项目包括以下步骤(详情看上述文件)。

合同能源管理促进政策

《国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》

到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。

政策还需要政府持续推广

虽然我国政府为节能提供了多方面的政策和技术支持，已经实施的项目也为在中国具体条件下实施合同能源管理项目提供了一些经验，但中国节能服务公司毕竟还是成长中的产业，还没有比较成熟的行业规范，诸如服务标准、节能量检测和认定方法、合同规范等。

此外，目前中央和地方政府提供的节能资金仅限于支持一般的节能项目。如果能把节能服务公司列入其支持范围，政府的背景和资金支持至少可以部分解决他们的信誉和融资问题。而除了政府的支持和努力之外，国内大型企业也可以考虑建立起自己的、至少是服务于本集团的节能服务公司。大型企业的优势在于整体实力强，可以解决信誉和融资问题。这些企业可以将比较繁琐的节能工作交给旗下的节能服务公司，而旗下的节能服务公司除了本集团的业务外，还可以同时承担集团外的节能项目，既培养了队伍、锻炼了人才，也能在项目中总结出优良的管理经验。

交能网团队编写的合同能源管理系列在之后还会给您带来：合同能源管理的应用场景、案例分析以及未来发展等文章，尽请期待！

参考文献：

http://www.nandudu.com/article/6415

https://www.yicai.com/news/5247068.html

https://zhuanlan.zhihu.com/p/27787050