登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
在财政部发出10号文，也就是《政府与社会资本合作规范发展的实施意见》之后，绩效成为PPP的热点。
对于PPP目前的市场情况如何？为何绩效成为2019年的热点？经济观察网记者就此专访了上海交通大学设计总院副院长、PPP研究中心咨询部主任赵国华。
经济观察网：最近关于开展PPP项目管理和考核的会议培训非常之多，能否谈一下绩效管理这项工作的紧迫性到底在哪里?
赵国华：PPP从2014年下半年推行以来，经过4年多的高速发展，中国已经催生出全球最大的PPP市场，入财政部PPP中心项目管理库的金额规模已达到13.2万亿。今天上午焦小平主任在讲话中也谈到，今年来落地项目净增229个，投资额2825亿元，落地项目累计4920个，投资额7.5万元。一般来讲一个项目的建设周期为18-24个月，而这些项目大部分是在2016、2017年开始建设的，现在基本上都进入了运营环节。接管PPP合同约定，政府一般在运营期才开始付费，并且政府财政支出一定要与绩效考核结果相挂钩，所以绩效考核工作的开展已经到了一个关键性节点了。
其实从2014年以来，国务院、财政部、发改委与出台的一系列与PPP相关的指导性文件中，均提到了对项目进行绩效管理与考核的相关要求。如在2018年底出台的《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》中，将PPP项目绩效付费财政支出部分纳入了全面预算绩效管理的范畴。
毋庸置疑，绩效考核是PPP项目后继精细化管理的一个重要抓手和实现PPP项目全生命周期物有所值的基础，但如何做绩效管理和绩效考核在实施层面还没有具体的细则和操作指南，所以如何落实这项工作目前就显得非常迫切。
经济观察网：“绩效管理”、“绩效考核”、“绩效评价”这三组词最近被广泛提到，但很容易造成混淆，能否简单的讲一下这三者之间概念的区别和联系？
赵国华：我先谈谈什么是PPP项目绩效。绩效（Performance）,源于企业管理，也称为业绩、效绩、成效等，反映的是人们从事某种活动所产生的成绩或效果，代表着一种管理思想和理念。PPP项目绩效管理是为了实现PPP项目的战略产出目标或效果，采用科学的方法，通过对项目公司（或相关利益方）的行为表现、组织管理、产出效益的全面监测、考核和评价，充分调动项目公司（及相关利益方）的积极性和创造性，不断改善企业的组织行为，提高项目的产出效益和效果。PPP项目绩效管理是伴随着PPP项目从立项发起到项目移交的全生命周期的过程管理。
绩效考核又称绩效评价，其实两者是一个概念，但绩效考核不等同于绩效管理，绩效考核是绩效管理不可或缺的一个重要环节，但不是它的全部，它们是局部与整体之间的关系。绩效管理是总目标又是一个持续动态的过程。绩效考核是手段，可以理解为它是绩效管理的每一个断面，即每一个阶段的产出结果是否满足总体目标的检验，所以我们就有了立项阶段、建设阶段绩效考核（评价）、运营绩效考核（评价）、移交阶段绩效考核（评价）的叫法。如果我们把每一个阶段的考核（评价）体系连贯起来，就差不多是一个完整的绩效管理过程。绩效管理不仅注重工作的结果，更重视达成目标的过程。
经济观察网：您所在单位也在进行生态水环境治理PPP项目绩效评价的相关理论研究，能否透露此项研究的进展情况？
赵国华：目前，我们国内的PPP项目共涉及到18个一类行业，水环境综合治理类项目从属于生态建设和环境保护这一大行业。为什么选择这一类项目做研究对象呢，我想主要考虑两大方面因素：一是国家近年对生态文明建设工作的高度重视，深入实施水污染防治行动是打好污染防治攻坚战、践行“两山”理论的重要内容；其二，此类项目往往是PPP项目中牵涉到的部门最多的，一般会涉及到水利、市政、绿化、住建等各个主管部门，项目复杂度高、系统性强，建设与运营往往同等重要，所以此类项目非常具有典型性和研究价值。
从目前我们初步进行的几个项目的调研情况来看，这类项目的绩效考核内容问题比较多，原实施方案或合同中的绩效考核内容可能与现行中的差距很大，主要问题代表如下：
（1）考核指标设计往往以单一的经济或技术质量指标为主，考核指标不全面；
（2）考核的标准比较笼统、模糊，有些指标无法量化，现实中很难打分，无法具体实施；
（3）指标体系过于偏袒某方的利益（如政府），而难以顾及其它利益相关方需求，会有不公平的现象存在。
特别声明：北极星转载其他网站内容，出于传递更多信息而非盈利之目的，同时并不代表赞成其观点或证实其描述，内容仅供参考。版权归原作者所有，若有侵权，请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创，转载需获授权。
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年，其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响，海润天睿高级合伙人王惠萍律师，刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工
日前，全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目，其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看，安徽省最多为6个；从项目类型看，以新建项目为主共24个，从实施方式看，BOT模式最多为19个。详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示，江苏乐尔环境科技股份有限公司中标，中标价为412万元，中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨，服务期2年，公示如下：
近日，三峡环科公司成功中标湖北省石首市中心城区水环境综合治理PPP项目（一期工程）智慧水务项目，这是三峡环科公司首个外部市场承揽类项目。该项目将为石首市水环境治理与生态保护注入新活力，标志着三峡环科在智慧水务项目拓展上迈出了坚实一步。石首智慧水务项目主要包括监测监控、调度中心和智慧
北极星垃圾发电网获悉，商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目（重大变动）环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成，正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现，预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d，另有80t/d的污泥，总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉，武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包（2024年度）招标，项目预算460万元，控制价230元/吨，预计10000吨/年，共2年，招标详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标，项目设计填埋库容7.7万立方米，设计规模30吨/日，服务年限7年，合同估算价482.69万元，招标详情如下：
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示，公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型，隶属于公司环境综合治理板块。近年来，环境综合治理业务持续优化，新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目，未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作，重要任务已从
7月30日，中原环保发布公告，因外部环境变化，有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定，为推动双方依法合作履约，经与新密市城市管理局协商，公司控股子公司中原环保新密水务有限公司（简称“新密水务”）按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉，中节能（汉中）环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电（热电联产）PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示，本次技改内容为不改变原有处理规模，拟新增入炉原料，掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉，
文章导读于2023年11月3日发布的《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》实施将近一年，其对于国有企业参与垃圾固废处理和垃圾焚烧发电项目产生了一定的影响，海润天睿高级合伙人王惠萍律师，刘镇方律师将结合2024年3月相继发布的《政府和社会资本合作项目特许经营方案编写大纲》《基础设施
北极星垃圾发电网获悉，近日，利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目主厂房主体结构顺利封顶，现已正式进入机电安装阶段，按照目前工程施工进度，预计今年12月底，1号锅炉有望实现点火，投入试运行。利川市城乡生活垃圾收集与焚烧发电一体化PPP项目位于湖北省利川市北部柏杨坝镇雷家坪村，工
日前，全国PPP项目信息系统公开30个PPP项目，其中涉及环保相关项目5个。从项目分布看，安徽省最多为6个；从项目类型看，以新建项目为主共24个，从实施方式看，BOT模式最多为19个。详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，武汉市千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包采购中标公示，江苏乐尔环境科技股份有限公司中标，中标价为412万元，中标垃圾焚烧飞灰螯合处理单价为206元/吨，服务期2年，公示如下：
北极星垃圾发电网获悉，商洛市城管局发布商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目（重大变动）环境影响报告书报批前公示。目前垃圾焚烧发电项目主体工程已建成，正在进行设备安装及部分配套工程建设。建设单位通过调查发现，预计能够进入本项目的垃圾量约930t/d，另有80t/d的污泥，总处置规模预计不超过1010t/d
北极星垃圾发点网获悉，武汉千子山循环经济产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰螯合整体外包（2024年度）招标，项目预算460万元，控制价230元/吨，预计10000吨/年，共2年，招标详情如下：
北极星垃圾发电网获悉，绵阳市第二生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰填埋场扩建工程招标，项目设计填埋库容7.7万立方米，设计规模30吨/日，服务年限7年，合同估算价482.69万元，招标详情如下：
兴源环境8月9日在投资者互动平台表示，公司PPP项目分为污水处理、河湖疏浚和园林绿化三个类型，隶属于公司环境综合治理板块。近年来，环境综合治理业务持续优化，新增项目类型主要为EPC等非投资类工程项目，未新增投资类工程项目。公司集中精力开展历史PPP工程项目的竣工验收及结算工作，重要任务已从
7月30日，中原环保发布公告，因外部环境变化，有48785万元财政补助资金未来到位时间不确定，为推动双方依法合作履约，经与新密市城市管理局协商，公司控股子公司中原环保新密水务有限公司（简称“新密水务”）按照PPP项目合同约定的前期投入48785万元明确为新密水务对《关于新密市污水处理和冲沟综合整
北极星垃圾发电网获悉，中节能（汉中）环保能源有限公司汉中城市生活垃圾焚烧发电（热电联产）PPP项目掺烧一般工业固废技改项目环境信息公示，本次技改内容为不改变原有处理规模，拟新增入炉原料，掺杂一般工业固体废物、生活污水处理设施污泥及微波无害化预处理后的医疗废物残渣进入生活垃圾焚烧炉，
近日，江苏姜堰区镇村污水治理PPP项目顺利收官。江苏姜堰区于2020年开始实施镇村污水处理PPP项目，总投资约19.63亿元。项目共实施集镇主镇区及片区污水管网建设约149公里，实施175个行政村污水治理，累计实施污水管网1787公里，新建污水集中处理站246座，新建污水提升泵站691座，接管入户惠及4.7万户。
对于大型跨国公司而言，本土化是开拓国际市场中无法绕开的重要课题，但要真正做好本土化并不容易。许多在本土大获成功的企业在海外市场都会出现水土不服，尤其是中国市场。毫无疑问，中国这样一个飞速发展、体量巨大的市场是任何一家跨国公司都难以忽略的，但近年来，许多跨国公司败退中国市场，而电气
施耐德电气的全球CEO、法国人Jean-PascalTricoire是个中国迷，有个很中国化的名字：赵国华，能用汉语进行较为顺畅的交流。 香港本地或在香港有驻点的世界500强企业都会首选中环、湾仔一带作为办公地点，施耐德电气却将办公室选在了距上述地段还有一定距离的鲗鱼涌。而一进入办公室，就会在陈设中发现这家从做实业起家的企业具有的特质——务实、专注而不浮华。按约定时间一分不差出现在施耐德电气采访室的赵国华向记者讲述了这家已有177年历史、出身于法国铸造厂的世界500强企业的漫长历史、现状以及未来，并谈及他27年来在施耐德电气的感
施耐德电气的全球CEO、法国人Jean-PascalTricoire是个中国迷，有个很中国化的名字：赵国华，能用汉语进行较为顺畅的交流。香港本地或在香港有驻点的世界500强企业都会首选中环、湾仔一带作为办公地点，施耐德电气却将办公室选在了距上述地段还有一定距离的鲗鱼涌。而一进入办公室，就会在陈设中发现这家从做实业起家的企业具有的特质——务实、专注而不浮华。按约定时间一分不差出现在施耐德电气采访室的赵国华向记者讲述了这家已有177年历史、出身于法国铸造厂的世界500强企业的漫长历史、现状以及未来，并谈及他27年来在施耐德电气的感悟
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
| 姓名： | |
| 性别： | |
| 出生日期： | |
| 邮箱： | |
| 所在地区： | |
| 行业类别： | |
| 工作经验： | |
| 学历： | |
| 公司名称： | |
| 任职岗位： |
我们将会第一时间为您推送相关内容！
扫码下载APP
扫码关注公众号北京火山动力网络技术有限公司
北京市朝阳区世通国际大厦C座12层
广告合作：崔女士 18911066791
闫女士 13366738626
合作投稿：陈女士 13693626116
会展合作：郭女士 15313115301
会员咨询：李先生 17718308761
培训合作：金女士 18932564938
法务邮箱：fw@bjxmail.com
京ICP证080169号京ICP备09003304号-2
京公网安备11010502034458号电子公告服务专项备案
广播电视节目制作经营许可证 (京) 字第13229号出版物经营许可证新出发京批字第直200384号人力资源服务许可证1101052014340号
Copyright © 2024 Bjx.com.cn All Rights Reserved. 北京火山动力网络技术有限公司 版权所有