登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》,自2019年7月1日起施行。条例明确界定政府投资范围,确保政府投资聚焦重点、精准发力。政府投资资金应当投向市场不能有效配置的资源社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。日前,司法部、发展改革委负责人就《条例》的有关问题回答了记者的提问。
QA&
问:为什么要制定这个《条例》?
答:政府投资是指使用预算安排的资金进行固定资产投资建设的活动,是全社会固定资产投资的重要组成部分。政府投资作为一项重大政府职能,事关经济社会发展全局,既是实施宏观调控、落实国家发展战略的重要手段,也是引导和带动社会资本扩大有效投资的有力抓手,在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险以及补齐发展短板、优化供给结构、增强发展后劲等方面发挥着关键作用。
党的十八届四中全会决定中明确提出制定和完善投资管理方面的法规。2016年10月,国务院公布了《企业投资项目核准和备案管理条例》,将企业投资项目纳入了法治轨道。制定政府投资条例,将政府投资纳入法治轨道,是深入推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求,对于依法规范政府投资行为,充分发挥政府投资作用,提高政府投资效益,激发社会投资活力,具有十分重要的意义。
QA&
问:《条例》制定的总体思路是什么?
答:《条例》制定遵循以下思路:
一是坚持深化改革,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化投融资体制改革和“放管服”改革的决策部署,确保立法与改革决策相衔接。
二是坚持突出重点,围绕政府投资范围、投资决策、项目实施和事中事后监管等关键环节,确立基本制度规范,做到既有遵循又避免繁琐。
三是坚持统筹兼顾,相关制度设计既立足当前实际,保持政府投资管理的连续性、稳定性,又为今后进一步深化政府投资体制改革以及地方层面政府投资管理留有空间。
QA&
问:《条例》如何界定政府投资范围,确保政府投资聚焦重点、精准发力?
答:科学合理界定政府投资的范围,是《条例》需要解决的核心问题之一。政府投资范围直接涉及政府和市场关系,在这个问题上必须坚持“有所为有所不为”,确保政府投资聚焦重点、精准发力,坚决杜绝低效、浪费现象,并避免与民争利。为此,《条例》明确规定,政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。为了从机制上确保政府投资始终投向最需要投、最适合投的方向和领域,《条例》还规定国家建立政府投资范围定期评估调整机制,不断优化政府投资方向和结构。同时,为发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用,激发社会投资活力,《条例》规定国家完善有关政策措施,鼓励社会资金投向公共领域的项目。
QA&
问:政府投资应当遵循哪些原则和基本要求?
答:针对政府投资的性质、特点和实践中存在的问题,《条例》规定,政府投资应当遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则,并与经济社会发展水平和财政收支状况相适应;国家加强对政府投资资金的预算约束,政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资所需资金;安排政府投资资金应当符合推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的有关要求,并平等对待各类投资主体,不得设置歧视性条件。
QA&
问:《条例》如何确保政府投资科学决策?
答:科学决策是提高政府投资效益的关键所在。为确保政府投资科学决策,从制度上防止“拍脑袋”决策、“政绩工程”和“形象工程”,《条例》作了三方面规定:
一是规定县级以上人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策,结合财政收支状况,统筹安排使用政府投资资金的项目,规范使用各类政府投资资金。
二是进一步规范政府投资项目审批制度,明确了项目单位应当编制和报批的文件、投资主管部门或者其他有关部门审批项目的依据和审查事项,并规定审批重大政府投资项目应当履行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序。
三是强化投资概算的约束力,明确经核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据,初步设计提出的投资概算超过可行性研究报告提出的投资估算10%的,审批部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。
QA&
问:《条例》是如何贯彻落实“放管服”改革精神的?
答:为进一步深化“放管服”改革,提高决策效率,《条例》规定审批部门应当通过投资项目在线审批监管平台(以下简称在线平台)办理政府投资项目审批手续,列明与政府投资有关的规划、产业政策等,公开审批的办理流程、办理时限等,并为项目单位提供相关咨询服务。对相关规划中已经明确的项目,部分改建、扩建项目,建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目以及为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目,可以简化需要报批的文件和审批程序。采用投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的,项目单位应当按照国家有关规定办理手续。
QA&
问:针对政府投资项目实施中存在的问题,《条例》作了哪些规定?
答:为确保政府投资项目顺利实施,《条例》坚持问题导向,主要作了三方面规定:
一是政府投资项目开工建设应当符合规定的建设条件,并按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施,需要变更的应当报原审批部门审批。
二是政府投资项目所需资金应当按规定确保落实到位,不得由施工单位垫资建设;项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算,确需增加投资概算的,项目单位应当提出调整方案及资金来源,报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定。
三是政府投资项目应当合理确定并严格执行建设工期,项目建成后应当按规定进行竣工验收并及时办理竣工财务决算。
QA&
问:《条例》如何加强对政府投资项目的事中事后监管?
答:政府投资项目直接关系公共利益,必须加强事中事后监管。为此,《条例》规定投资主管部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他部门应当采取在线监测、现场核查等方式,加强对政府投资项目实施情况的监督检查,并建立政府投资项目信息共享机制;项目单位应当通过在线平台如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息,并加强项目档案管理;政府投资年度计划、政府投资项目审批和实施以及监督检查的信息应当依法公开。
QA&
问:对《条例》的贯彻实施,国家发展改革委有哪些考虑?
答:为确保《条例》顺利贯彻实施,国家发展改革委将抓紧组织各地、各有关部门重点做好以下工作:
一是加强《条例》培训和普法宣传。组织各地、各部门加强法治培训和学习,提高对《条例》重要意义的认识和贯彻实施《条例》的自觉性,全面准确掌握《条例》各项规定,严格依法办事,增强依法履职能力。
二是全面清理不符合《条例》的现行制度。组织各地、各部门按照“谁制定、谁清理”的原则,全面清理与政府投资相关的部门规章、地方性法规、地方政府规章、规范性文件,抓紧做好《条例》实施前的各项准备工作。
三是加快《条例》配套制度建设,会同有关方面建立健全政府投资范围定期评估调整机制。
四是继续推动投融资体制改革,进一步完善政府投资体制,优化政府投资项目审批程序,提高审批效率。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星环保网获悉,温州市人民政府发布《2024年温州市“百项千亿”重大建设项目计划》和《2024年温州市市级政府投资项目计划》,包括水生态保护与治理、地下综合管廊建设等环保项目,公示如下:各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位:《2024年温州市“百项千亿”重大建设项目计划》和《2024年温州
北极星输配电网获悉,2月2日,山东威海临港区经济发展局公示2023年政府投资项目汇总表。其中包括威海10KV威海市新达源塑业有限公司电网基建配套工程、威海10KV马夸特开关(威海)有限公司电网投资延伸电气工程项目、威海10KV威鹏晟(山东)真空设备有限公司电网延伸投资工程项目、威海10KV临港佳骥印刷
11月17日,北京丰台区发展和改革委员会关于对《丰台区碳达峰实施方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告。公开征集意见时间为:2023年11月17日至11月26日。文件提出,持续优化用能结构,大力发展可再生能源,落实北京市分布式光伏发电高质量发展和地热及热泵支持政策,在确保安全的前提下有序推动光伏
美国联邦政府计划提供800多万美元赠款,用于在美国加利福尼亚州西北部洪堡湾(HumboldtBay)开发一个海上风电码头。该项赠款将为加州红杉海运码头(RedwoodMarineTerminal)的重型起重设施的研究、场地设计和许可活动提供资金。这笔总计860万美元的赠款还包括为海湾范围内的海上风电开发、项目管理的创
浙江省温州市印发《2023年温州市重大建设项目计划》,今年,温州市安排重大建设项目1171个,总投资约2.5万亿元,年度计划投资1848.2亿元。其中重大民生项目包括社会事业、城市更新、生态环保等领域项目,共计314个。温州市人民政府关于印发2023年温州市重大建设项目计划和温州市市级政府投资项目计划的
北极星输配电网获悉,3月16日,温州市人民政府关于印发2023年温州市重大建设项目计划和温州市市级政府投资项目计划的通知。文件明确,温州市安排重大建设项目1171个,总投资约2.5万亿元,年度计划投资1848.2亿元。其中续建类项目613个,年度计划投资1424.9亿元;开工类项目311个,年度计划投资388.5亿
据外媒报道,美国参议员JoeManchin和其他两位参议员敦促美国政府加大对非锂储能技术的投资。而美国能源部贷款项目办公室主任JigarShah预计,开发非锂储能技术的公司今年将大致获得1GWh储能系统订单。美国参议员JoeManchin和和来自两位参议员向美国能源部长JenniferGranholm发送了一封公开信。这封信函
北极星储能网获悉,贵州省发改委下达重大项目前期工作经费(西部大开发前期工作补助)专项2022年中央预算内投资计划。安顺市关岭下坝抽水蓄能项目前期工作、安顺经开区小屯河污水处理厂建设工程前期工作2个项目获得210万元资金支持,占全省投资计划的12.5%。据了解,安顺市关岭县光马抽水蓄能电站被纳
近日,广东省深圳市福田区发改局、福田区住建局联合印发《关于政府投资项目适用超低能耗建筑技术的通知》,通知要求,从即日起,所有福田区政府投资新建房建类项目(截至通知印发之日已成功申报概算审批的项目除外),需在项目设计、施工和运行管理阶段使用超低能耗建筑技术,通过对设计方案及材料选择
5月9日,温州市人民政府关于印发2022年温州市重大建设项目计划和温州市市级政府投资项目计划的通知,光伏项目7个,总规模达到4.94GW,光伏电站项目类型为渔光互补。其中,建成项目1个,规模550MW;续建项目2个,规模500MW;已开工项目3个,规模达到3588MW;计划1个开工项目300MW。光伏项目详情:据悉,
5月7日,安徽芜湖政府对“光伏发电推广应用有哪些财政补贴政策”,以及“如何对劲建筑分布式光伏发电应用”给予了回答。光伏发电推广应用有哪些财政补贴政策?1.对新建光伏发电项目配套建设储能系统,储能电池采用符合相关行业规范条件的产品,自项目投运次月起对储能系统按实际放电量给予储能电站运营
牡丹江市生态环境局印发《牡丹江市生态环境局生态环境损害赔偿“双案并处”实施意见(试行)》,“双案并处”。是指本部门办理的违反生态环境保护领域的行政法律法规的案件,在行政违法责任或刑事责任调查处理同时,进行生态环境损害赔偿责任的调查评估和处理,同步追究违法行为人行政与刑事法律责任和
近日,江苏省全面启动第二轮第三批省生态环境保护例行督察。江苏省委、省政府组建5个省生态环境保护督察组(以下简称督察组),分别对南京、无锡、宿迁、连云港和镇江市开展为期一个月的督察进驻工作。据悉,本次督察将重点关注被督察地区贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记重要批示指示情况;
由湖北省环境保护产业协会主办,长环国际会展(湖北)有限公司承办,中国海洋学会海水淡化与水再利用分会战略支持,拟邀上海市环境保护产业协会、浙江省环保产业协会、江苏省环境保护产业协会、安徽省环境保护产业协会、江西省环境保护产业协会、湖南省环境保护产业协会、重庆市环境保护产业协会、四川
重庆市生态环境局印发《重庆市生态环境行政处罚信息公开办法》,要求生态环境保护综合行政执法机构按照“谁处罚、谁公开”的原则,负责本机构作出的生态环境行政处罚信息公开工作。重庆市生态环境行政处罚信息公开办法第一条为规范生态环境行政处罚信息公开,促进严格规范公正文明执法,建立健全我市生
实施生态环境分区管控是生态环境空间管控领域的重大探索,也是生态环境保护领域的一项基础性、前瞻性和长久性的工作。党的十八大以来,习近平总书记多次强调加快划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。“完善全域覆盖的生态环境分区管控体系,为发展‘明底线’、‘划边框’”纳入美丽中
3月18日,市场监管总局、中央网信办、国家发展改革委等18部门联合印发《贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划(2024—2025年)》,就2024年至2025年贯彻实施《国家标准化发展纲要》(以下简称《纲要》)提出具体任务,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。其中提出完善绿色发展标准化保障:持续
河北省工业和信息化厅发布关于2023年工业领域生态环境保护工作情况的报告:关于2023年工业领域生态环境保护工作情况的报告2023来,省工业和信息化厅坚持以习近平生态文明思想为指导,坚决贯彻执行省委、省政府关于生态文明建设和污染防治攻坚的决策部署,认真履行工业领域生态环境保护职责,大力实施绿
广西壮族自治区生态环境厅公布2024年广西生态环境工作要点,其中包含三个一”重大任务以及13项重点工作。详情如下:2024年广西生态环境工作要点2024年,是中华人民共和国成立75周年,是全面落实全国、全区生态环境保护大会精神、全面推进美丽广西建设的重要一年,是保障“十四五”规划顺利收官、推进“
北京市顺义区人民政府印发《顺义区污染防治攻坚战2024年行动计划》,其中包含顺义区蓝天保卫战2024年行动计划、顺义区碧水保卫战2024年行动计划、顺义区净土保卫战2024年行动计划、顺义区应对气候变化2024年行动计划、顺义区生态保护2024年行动计划共五部分。北京市顺义区人民政府办公室关于印发《顺义
为加强专家智库建设,充分发挥专家人才在生态环境保护中的决策咨询作用,四川省生态环境厅公示四川省生态环境厅专家库第一批拟入库专家(第一部分),本次共有357人入选。四川省生态环境厅关于四川省生态环境厅专家库第一批拟入库专家(第一部分)的公示按照《四川省生态环境厅专家库管理办法(试行)
近日,山东省生态环境厅印发《黄河流域生态环境保护2024年“十大行动”工作方案》,《方案》提出,持续推进结构优化调整,落后产能淘汰更新,煤电行业转型升级。贯彻落实国家部署要求,开展低效失效大气污染治理设施排查整治。推动重点行业环保绩效提升和深度治理,组织重点行业企业争创环保绩效A级或
3月25日,福建省发改委公示王小清代表提出的关于“‘三余自备电厂’系统备用费全免”的建议的答复。其中提到,福建发改委将积极争取在下一监管周期(2026年6月1日起)国家发展改革委核定我省输配电价时研究调整“三余”自备电厂系统备用费免征政策。原文如下:关于省十四届人大二次会议第1378号建议的
3月19日,国家发展改革委发布向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》意见的公告。文件显示,第一批绿色低碳先进技术示范项目清单,共纳入47个项目。其中包括,2GW新型高效碲化镉薄膜太阳能电池项目(一期)、绿色低碳新城建设及近零能耗建筑示范项目等。原文如下:关于向社会公开征
北极星储能网获悉,3月19日,国家发展改革委发布向社会公开征求《绿色低碳先进技术示范项目清单(第一批)》意见的公告。文件显示,第一批绿色低碳先进技术示范项目清单,共纳入47个项目。其中包括,100MWh重力储能示范项目、350MW/1750MWh压缩空气储能示范项目、300MW级压缩空气储能电站示范项目等。
日前,重庆奉节县发展和改革委员会批复了京能(重庆)能源有限公司报来的香泉光伏发电项目、奉节县夔州三峡清洁能源有限公司报来的鹤峰五马光伏发电项目备案申请,详情如下:奉节县发展和改革委员会关于奉节香泉光伏发电项目备案的批复京能(重庆)能源有限公司:你单位报来的《关于奉节香泉光伏发电项
北极星输配电网获悉,2024年3月18日,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第13号发布。《电力企业信息报送规定》已经2024年2月5日第9次委务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。文件明确,中国南方电网有限责任公司、国家电网公司所属区域电网公司、区域电力调度机构向区域派出机构报送信
北极星输配电网获悉,2024年3月18日,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第14号发布。《供电营业规则》已经2024年2月5日第9次委务会议审议通过,现予公布,自2024年6月1日起施行。文件提出,电网公共连接点电压正弦波畸变率和用户注入电网的谐波电流不得超过国家标准的规定。用户的非线性阻抗特性的
北极星储能网获悉,3月18日,中华人民共和国国家发展和改革委员会令第15号发布。《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》已经2024年2月5日第9次委务会议审议通过,现予公布,自2024年4月1日起施行。文件明确,可再生能源发电项目的上网电量包括保障性收购电量和市场交易电量。保障性收购电量是指按照
为贯彻落实省政府关于2024年电煤保供有关工作安排,3月6日,省发展改革委组织中国铁路昆明局集团有限公司、国家能源集团云南电力有限公司、华电云南发电有限公司及相关电厂负责人赴楚雄州南华县开展节后电煤供应调研。现场就电煤铁路运价下浮有关政策进行了宣贯,了解石鼓、吕合煤矿复工复产情况,听取
为加快推动新型储能项目建设,助力沿海地区新型电力系统加速构建,3月7日,江苏连云港市发改委组织召开全市新型储能项目现场推进会,会议采取“现场观摩+集中开会”方式举行。各参会单位首先赴中核田湾400MWh储能项目基地进行现场观摩,听取项目推进情况以及项目建设过程中存在的问题和解决措施。集中
北极星储能网获悉,日前,江苏省发展改革委关于加快电网侧新型储能项目并网顶峰工作的通知。文件提出,加快并网进度。已签订并网调度协议,符合本体安全、建设性能等要求,满足调度、计量等技术规范的政策保障性电网侧新型储能项目,可及时向省电力调度机构申请加快并网,按电力调度要求完成首次并网后
北极星储能网获悉,3月6日下午,国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议记者会表示,去年我国中国新能源汽车产销量达950万辆、增速超过35%,锂电池产量增长25%。郑栅洁指出,今年的经济形势,形势形势,既要看“形”、又要看“势”。“形”的方面,“稳”“进”“好”特征突出,主要
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!