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为贯彻落实财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(财办金〔2017〕92号)和《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金〔2019〕10号)文件精神,加强PPP项目库信息动态管理,帮助PPP项目社会各参与方及时了解山西省PPP项目进展情况,更好地服务于全省PPP事业,山西省PPP促进会根据财政部PPP综合信息平台项目管理库数据,对全省2019年一季度入库PPP项目信息进行了统计、汇总,并对已入库项目基本情况、示范项目基本情况、已入库项目行业分布情况、已入库项目层级分布情况、已落地项目中标社会资本方情况、PPP项目财政承受能力情况进行了全面分析,形成报告。现将该报告分期登载,以飨微友。
三、山西省已入库PPP项目行业情况
(一)行业分布整体情况
截至2019年一季度末,根据财政部PPP综合信息平台项目管理库数据,从各行业项目数及投资额的累计情况来看,山西省363个入库PPP项目以市政工程类及交通运输类项目为主(见图3-1-1、图3-1-2),其数量和规模在山西省入库项目中均占很大的比重。
项目数方面,市政工程类项目158个,占比44%,交通运输类项目72个,占比20%,这两类项目合计占山西省入库PPP项目总数的64%。此外,教育、生态建设和环境保护、水利建设、城镇综合开发、文化、旅游、医疗卫生类PPP项目较多,其中,教育类项目28个,占比 7.71%;生态建设和环境保护项目28个,占比7.71%;水利建设项目14个,占比3.86%;城镇综合开发10个,占比2.75%;文化类项目10个,占比2.75%;旅游类项目9个,占比2.48%;医疗卫生项目9个,占比2.48%。体育、政府基础设施、保障性安居工程、林业、科技、农业、社会保障、养老和其他类项目较少。能源类暂无入库PPP项目。
投资额方面,市政工程类PPP项目投资额1054.3亿元,占比38%,交通运输类项目投资额869.23亿元,占比31%,这两类项目合计占入库项目总投资额的69%。此外,教育、城镇综合开发、文化、生态建设和环境保护类PPP项目投资额在全省入库项目中占比相对较大,其中,教育类项目投资额165.59 亿元,占比5.86%;城镇综合开发项目投资额135.47亿元,占比4.80%;文化类项目投资额133.84亿元,占比4.74%;生态建设和环境保护项目投资额127.24亿元,占比4.50%。
(二)新增项目行业分布情况
截至2019年一季度末,全省较2018年底新增PPP项目10个。其中,污水处理项目5个,在全省新增项目中占比50%;园区开发、交通运输、农业、水务一体化、医院PPP项目各1个(见图3-2-1)。
投资额方面,全省新增PPP项目投资额80.36亿元。其中,园区开发PPP项目投资额35.56亿元,在全省新增项目中占比44%;医院PPP项目投资额17.55亿元;污水处理PPP项目投资额8.57亿元;水务一体化PPP项目投资额8.12亿元;交通运输项目5.55亿元;农业类PPP项目5.01亿元(见图3-2-2)。
(三)各行业PPP项目落地情况
通过将山西省各行业PPP项目执行阶段数量与山西省各行业PPP项目总数对比可知山西省各行业PPP项目落地率(见图3-4-1)。截至2019年一季度末,除社会保障类和养老类各有一个项目且已落地外,山西省PPP项目落地率最高的是保障性安居工程类,落地率高达75%;其次是旅游类项目落地率66.67%;政府基础设施类项目落地率60%;其他类项目落地率50%;市政工程项目落地率45%;体育类项目落地率40%。医疗卫生类、交通运输、水利建设、城镇综合开发类、教育类、林业类、文化类、生态建设和环境保护类PPP项目落地率较低。科技类PPP项目中暂无落地项目。
(四)消费领域基本公共服务项目情况
根据财政部PPP中心项目库分析报告口径,消费领域基本公共服务PPP项目覆盖文化、旅游、体育、健康、养老、教育等6个领域。山西省累计消费领域基本公共服务项目62个、投资额446.5亿元,分别占山西省已入库项目的17%和16%。项目数方面,消费领域基本公共服务PPP项目排名前三位是义务教育项目10个、文化场馆项目9个、医院项目8个;投资额方面,排名前三位文化场馆项目125.88亿元、普通高校项目59.02、义务教育项目45.98亿元,具体见图3-4-1。
(五)污染防治与绿色低碳项目情况
根据财政部PPP中心项目库分析报告口径,公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个领域PPP项目都具有支持污染防治和推动经济结构绿色低碳化的作用。按该口径,山西省已入库项目中累计污染防治与绿色低碳项目168个、投资额840.53亿元,分别占管理库的46%、30%。项目数方面,污染防治与绿色低碳PPP项目排名前三位是污水处理项目32个、教育项目28个、生态建设和环境保护项目28个;投资额方面,排名前三位教育项目165.59亿元、文化项目133.84、生态建设和环境保护项目127.24亿元,具体见图3-5-1。
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