长江“三磷”治理要摸清家底打组合拳

刘录三，中国环境科学研究院研究员，国家长江生态环境保护修复联合研究中心运行主任，中国环境科学研究院长江生态环境研究中心负责人。主要从事水生态监测与评价、水生态修复等方面的研究。兼任中国环境科学学会环境损害鉴定评估专业委员会副秘书长、中国海洋湖沼学会海洋底栖生物学分会理事、国家节能减排评估师。

近年来，长江流域总磷超标问题日益凸显。为贯彻习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的战略部署，落实长江保护修复攻坚战的整体要求，解决长江经济带部分河段水体总磷严重超标问题，消除部分涉磷企业造成的突出水环境隐患，生态环境部印发了《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》，指导湖北、四川、贵州、云南、湖南、重庆、江苏等7省（市）开展集中排查整治。

目前，长江流域总磷污染的情况如何？治理“三磷”污染的难点有哪些？应采取什么样的整治措施？对此，本报记者采访了国家长江生态环境保护修复联合研究中心运行主任、中国环境科学研究院研究员刘录三。

长江中上游作为总磷污染严重的地区，与“三磷”的主要分布区呈现大体上空间一致性，“三磷”是导致中上游等局部区域污染的重要原因。

中国环境报：近年来，长江流域总磷超标的问题日益凸显。据您了解，目前长江流域总磷污染的情况如何？总磷超标将给长江水体带来哪些危害？

刘录三：“十三五”期间，随着总磷上升为长江流域首要污染因子，“三磷”导致的区域环境污染问题日益受到关注。2017年，长江流域总磷超过地表水Ⅲ类标准的河流断面（国控）有63个，主要分布在中上游地区云南、贵州、四川、重庆和湖北5省市。长江流域是我国磷矿、磷化工企业和磷石膏库的主要分布区域，中上游尤为集中。长江中上游作为总磷污染严重的地区，与“三磷”的主要分布区呈现大体上空间一致性，“三磷”是导致中上游等局部区域污染的重要原因。

实际上，磷是非常宝贵且用途广泛的不可再生资源。作为生态系统的生源要素之一，磷在植物生长过程中不可或缺，适量的磷对维持健康水体生态系统来说是必需的。但是，过犹不及，如果磷太多了，就会对水体造成污染。

总磷污染最常见的危害就是水体富营养化，在特定的气象、水动力等条件下，引起藻类疯长，发生水华。大量的藻类腐败分解后会产生难闻的异味，并消耗水体中溶解氧，甚至分泌有毒物质，造成鱼类等水生动物窒息或中毒死亡，进而威胁到人类正常的生产生活。如曾轰动一时的2007年太湖蓝藻事件，造成无锡全城自来水污染，生活用水和饮用水严重短缺。这一事件主要是由于水源地附近蓝藻大量堆积，厌氧分解过程中产生了大量的氨、硫醇、硫醚以及硫化氢等异味物质。甚至在一些浅水型湖泊，由于藻类的过度生长，造成水体透明度急剧下降，夜晚水体溶解氧含量极低，影响到水草正常的光合作用与呼吸作用，导致整个湖泊生态系统出现“相变”，由草型湖泊退化为藻型湖泊。

水体富营养化导致淡水湖库中浮游藻类疯长的现象称之为水华，这种现象发生在海洋通常称之为赤潮。长江口及毗邻海域是我国近年来沿海赤潮发生较为频繁的海区。赤潮暴发时，有毒有害的藻类在竞争中往往会占据优势，从而改变生态系统的结构，影响生态系统的功能，损害海洋生态系统健康。

而且，某些藻类毒素经由食物链的传递、富集，会通过生物放大效应威胁到人类健康。如近几年在我国沿海城市发生了多起因食用贝类而引发的中毒事件，其原因就是由于贻贝等摄食有毒藻类，从而在贝类体内蓄积了大量的毒素。

中国环境报：“三磷”污染环境的途径有哪些？

刘录三：“三磷”对环境的影响方式各异。

磷矿开采主要通过外排矿井水和矿渣流失等方式污染环境。长江中上游磷矿石开采多在喀斯特地区，渗漏特别严重，地下水系纵横交错，很难准确掌握地下水流走向。矿井水涌水量大，外排后造成污染区域大且管控困难。此外，上游磷矿以洞采为主，矿渣无序堆存，造成水土污染严重。

磷化工企业主要通过废污水外排、黄磷流失和废气等方式污染环境。磷肥企业主要由于现有的废水处理技术难以达标排放，再加上缺乏规范管理，偷排漏排现象比较严重，对水环境产生不利影响。黄磷企业主要通过电炉尾气火炬排空、泥磷及含单质磷污水影响环境。含磷农药企业主要是母液未充分回收或处理不达标，排放废水一般为强酸性含盐废水，主要污染物为总磷、COD、甲醛、甘氨酸、氯化钠和pH等。

磷石膏库主要通过渗滤液渗漏和扬尘等方式污染环境。磷石膏库渗滤液含有残留的磷酸、硫酸、氢氟酸以及砷、镉、汞等成分，对地表水和地下水环境影响大。磷石膏库的治理难点主要集中在老旧磷石膏库上，建设时间长，防渗层材料标准不严，强酸性的渗滤液加速了材料的老化过程，导致防渗层老化、破损，给环境安全带来威胁。新建的磷石膏矿比较规范，材料和工艺较好，现阶段环境风险相对较小。

治理“三磷”污染，要在摸清家底的基础上，注重打组合拳，强化源头减量、过程控制、末端治理、综合利用，进而推动长江经济带磷化工产业链绿色发展。

中国环境报：治理“三磷”污染面临哪些问题？应采取什么样的措施？

刘录三：长江“三磷”问题历史欠账较多，当前对磷的刚性需求又比较强，可以说，“三磷”治理压力巨大。大致来看，治理“三磷”面临的问题主要有4方面：

一是资源综合利用不充分，政策配套不足。粗放的生产方式和利用方式造成大量的磷进入环境，使不可再生的“资源磷”变成了破坏环境的“污染磷”。

二是污染治理设施不规范，执法监管不够精细。从实地调研看，很多“三磷”企业未严格按照有关规定建设污染治理设施、回收处理装置，或者建了却不能正常运行。

三是污染防治存在盲区，标准规范不健全。例如，关于磷矿开采，目前尚无明确的矿山“三率”要求和矿井水无害化处理相关规范。关于磷肥，尚未明确界定磷肥产品的有害成分及其管控标准，磷矿中的有害元素易进入磷肥产品而造成二次污染。关于磷石膏库，已出台的技术规程主要适用于新建堆放库，历史遗留堆放库的综合整治仍缺乏规范。

四是“三磷”产业链仍然无序发展，宏观调控不足。世界磷矿主要分布在非洲（摩洛哥、阿尔及利亚、南非）和西亚（叙利亚、约旦）等地区，中国磷矿资源不具有比较优势。2016年，磷矿被列入我国战略性矿产资源名录加以保护，但近年来五氧化二磷年出口量仍维持在约400万吨。2015年，原农业部制定了《到2020年化肥使用量零增长行动方案》，明确了长江中下游“控磷”和上游“调磷”的策略，但总体上“三磷”产业链发展仍然无序。

总的来说，治理“三磷”污染，要在摸清家底的基础上，注重打组合拳，强化源头减量、过程控制、末端治理、综合利用，进而推动长江经济带磷化工产业链绿色发展。

一是精确核算我国各行业对磷资源的总需求量，着眼于全球涉磷产业格局，以用定产，从源头上减轻“三磷”污染。

二是完善并推广已产生良好环境效益的地方性政策，实现国家、地方、企业多渠道政策联动，推动形成“吃干榨净”的涉磷资源综合利用产业链，为“三磷”污染治理保驾护航。

三是充分发挥科技引领作用，利用长江中心等国家级科研平台，围绕涉磷产业全生命周期、涉磷污染全过程控制，通过联合研究和驻点帮扶，为地方政府和企业提供管用好用的科技支撑。

既要按系统治理的思路通盘考虑，善谋全局，保持战略定力，又要在措施上分清轻重缓急，避免眉毛胡子一把抓，集中优势兵力，重点突破，用最小的社会经济成本换取环境质量的最大改善。

中国环境报：除了“三磷”工业污染外，还有哪些污染源对长江流域总磷污染有贡献？如何对这些污染源进行治理？

刘录三：除了“三磷”污染外，畜禽养殖污染、农业面源污染、城镇生活污染等，也是长江总磷污染的重要来源。在不同的区域、不同的季节，上述污染源的贡献率各有不同，这与区域人口结构、产业结构、发展模式等息息相关，不可一概而论。

例如，畜禽粪便的含磷量通常很高，在畜禽散养量较大、缺乏相应粪便收集与处置措施的地区，畜禽养殖污染的贡献率就高。而在以集中养殖为主、相应污染治理措施健全的地区，尽管养殖量很大，污染贡献率却会很低。再以农业面源污染为例，目前所用的磷肥以高浓度磷肥、速效肥为主，磷的植物利用率仅为10%~15%左右，流失率大。不论农田的地形地貌，农业的种植结构与施肥方式，还是降雨频率与强度，以及灌溉方式与农田退水方式等，都会深刻影响到磷对水环境的污染程度。

要控制好、治理好这些污染源，必须具体问题具体分析，诊断病因，找准病根，分类施策，科学决策。既要按系统治理的思路通盘考虑，善谋全局，保持战略定力，又要在措施上分清轻重缓急，避免眉毛胡子一把抓，集中优势兵力，重点突破，用最小的社会经济成本换取环境质量的最大改善。

中国环境报：为有效防治长江流域总磷污染，您对下一步工作还有哪些建议？

刘录三：党中央高度重视长江生态环境保护，习近平总书记更是强调要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，这为治理长江流域总磷污染提供了绝无仅有的历史机遇。

与我国生态文明建设进程相一致，长江流域总磷污染治理也处在“关键期”“攻坚期”“窗口期”三期叠加的历史时期。对《长江“三磷”专项排查整治行动实施方案》覆盖的7省市，要以“三磷”整治为突破口，全面推进总磷污染治理。对长江流域涉及的其他省、市、自治区，要在追根溯源基础上因地制宜，一市一策、一河一策，采取有针对性的管控策略与治理措施，确保总磷污染得到有效防控。

同时，要动员全社会力量参与进来，打一场人人参与环保的人民战争，积极践行环境友好型的生活方式与行为方式，如选用无磷洗衣粉、节约日常用水等，从源头上降低总磷污染负荷，助推长江流域生态环境质量持续改善。