案例分享|某印刷企业对于危险废物规范化管理档案是怎样建立的？

近年来，虽然国家对危险废物污染防治工作的管理投入不断增加，对涉危险废物环境违法行为的打击力度不断加大，非法处置危险废物的行为得到一定遏制，但产废企业在管理、处置危险废物上仍存在较大随意性，环境风险隐患依旧突出。本文，笔者将总结多年来在印刷企业从事危险废物规范化管理工作经验，结合日常迎接环保督查及环保相关法律法规要求，分享危险废物规范化管理档案的编制，希望能对印刷企业有所帮助。

档案建立

印刷企业应当设置危险废物规范化管理专档，将危险废物管理资料统一放进一个专用档案盒，命名为“危险废物规范化管理档案”，如图1所示。

档案内资料缺一不可，一年一档，且每年度建立新档案时，应将旧档案资料中仍可利用的资料复制，并放入新档案中。

危险废物规范化管理档案应包含以下内容。

图1 危险废物规范化管理档案专用档案盒

01

企业概况

企业概况主要对企业的规模、工艺和产废情况进行简单介绍，内容自定，重点介绍企业在危险废物管理方面开展的工作。内容量限定为一张A4纸大小，如图2所示。企业概况的最后应附危险废物信息统计表，分布统计本年度预计产废情况和上年度产废数据，如图3所示。

图2 企业概况

02

批准文件资料

批准文件资料包括企业的营业执照、环保批复文件（含环境影响评价报告）和“三同时”验收材料，如图4所示。

图4批准文件

03

管理制度（含组织架构）

企业一方面应制定危险废物管理制度，详细明确危险废物产生、贮存和转移各个环节的管理职责；另一方面应建立以法人为第一责任人、环保主管为责任人、危险废物专职管理人员为直接责任人的组织架构体系。管理制度和组织架构应在危险废物贮存场所显著位置公开。

04

管理制度（含组织架构）

企业应在每年的12月开始制定下一年度的危险废物管理计划（如图5所示），内容包括产废信息、减量措施和拟处置信息等内容。

危险废物管理计划制定完成后应连同备案表送当地环保所备案，并将环保所盖章后的备案表带回存档。当管理计划有重大变更时，应向当地环保所说明情况并重新制定管理计划表并备案。

图5 危险废物管理计划

05

申报登记材料

目前我公司所在地（广东省）已开始实施在省固体废物管理平台进行网上申报、备案和转移工作，企业应在每年3月之前完成上年度的申报登记工作，并在网站中打印环保部门审核、废物基本信息页面存档，要求必须种类报齐、数量报准、代码报对。

06

处置合同、转移联单

(1)处置合同

危险废物规范化管理档案中应包含近3年所有危险废物委托处置合同（如图6所示）。

处置合同中委托给处置单位处置的废物种类必须和申报登记、管理计划和信息公开的种类一致。

图6 危险废物委托处置合同

(2)转移联单

此外，管理档案中还应包含近3年的所有危险废物转移联单（如图7所示）。转移联单较多的企业可另用纸盒保管存放。

图6 危险废物委托处置合同

07

资质许可材料

(1)收集、处置经营资质

企业在与处置单位签订委托处置合同时，应向处置单位索取最新的经营许可证书资料，核对该处置单位是否具备处置企业所产危险废物的资质，主要核对证书中危险废物类别（HWXX）和废物代码（XXX-XXX-XX） 是否与企业产生的危险废物类别、代码吻合。如符合处置资质，将处置单位资质材料放入档案保管。

(2)运输资质

企业应核对处置单位是否具备危险废物运输许可资质，向处置单位索取运输许可资质或委托运输合同，连同经营资质资料一起归档保管。

08

管理台账

企业应将当月（季度、年，主要根据企业的台账登记时限为准）的产生台账和贮存台账进行收集整理、归档保管。台账在进入档案之前，应重点核对以下内容：

①产生台账、贮存台账登记的数据是否满足“结余+产生＝贮存+ 转移”；

②产生台账、贮存台账登记的数据是否满足“结余+产生＝贮存+ 联单数量”；

③产生台账、贮存台账登记的数据是否与省固废管理平台中台账登记的数据一致。

如核对无误，方可归档管理，以备检查。

09

应急预案和演练材料

企业应当编制突发环境事件应急预案，并通过专家评审后备案。应急预案必须包含危险废物专项预案。另外，企业应当对因危险废物导致的突发环境事件进行演练，并形成演练材料。

10

培训管理材料

企业应组织管理人员、生产工人和危险废物专职管理人员进行危险废物管理专项培训。要求制定培训计划、培训内容（法律法规、管理制度、危险废物特性等）、签到表、相片或考试试卷等佐证材料。培训佐证材料应满足以下要求：

①必须是危险废物方面的专项培训或培训内容涵盖危险废物内容；

②培训对象应该包括管理人员、操作人员。

PPT汇报

企业在完善现场管理和档案管理后应该制作汇报材料的PPT，向考核组汇报企业危险废物规范化的管理情况（PPT汇报内容按档案目录顺序依次汇报即可）。

（本文作者供职于中华商务联合印刷（广东）有限公司）

活动推荐：

为贯彻落实危险废物相关政策法规文件，进一步提高企业环境管理人员对危险废物环境监管能力，推动危险废物行业稳定健康发展，防止危险废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全。北极星环保网在国家环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心的技术指导下，在2019年组织开展“全国危险废物规范化运行管理系列高级培训班”。

第一期培训班定于9月5-6日在江苏·南京举办，相关事宜通知如下：

一、组织机构

主办单位：北极星环保网

技术指导单位：国家环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心

支持单位：河北环境工程学院

广州中科检测技术服务有限公司

中科院广州化学西部研究院

二、培训时间

2019年9月4日（14:00-19:00）报到

2019年9月5-6日培训

三、报名缴费截止日期

2019年9月1日（此后缴费的，培训结束后统一邮寄发票）

四、培训地点

江苏·南京（具体地点另行通知）

五、培训对象

◆危险废物产生单位、经营单位环保业务主管及相关管理人员

◆危险废物监管、处理处置从业人员

◆环境管理、产业研究、环境监测等第三方服务机构从业人员

六、培训亮点

◆提升能力——系统深入的学习行业知识

◆答疑解惑——与权威专家面对面交流请教

◆拓展资源——结交广泛的行业人脉

◆收获更多——培训结束后统一颁发结业证,同时可报考“危险废物管理工程师”证书

七、培训课题

课程1、固废管理相关政策解读及危险废物污染控制标准、规范体系解读

讲师：陈刚 国家环境保护危险废物处置工程技术（沈阳）中心 主任

大纲：

1.《固体废物污染防治法》修订要点及重点条文解释

2.两高司法解释中固体废物相关法律责任划分及司法要点

3.危险废物收集及转移手续的有关要点和《危险废物转移管理办法(修订草案)》(征求意见稿)解读

4.“十三五”危险废物规范化管理考核方案和指标体系

5.危险废物处理处置设施建设运行过程中适用的政策体系

6.危险废物污染控制标准、规范体系及在设施建设及运行过程中的应用

7.危险废物焚烧、填埋、贮存污染控制标准及收集、贮存、运输技术规范

8.医疗废物污染控制标准与污染控制技术规范体系

9.危险废物（含医疗废物）焚烧处置设施性能测试技术规范

10.危险废物含医疗废物处理处置设施运行规范体系

课程2、危险废物鉴别技术与标准

讲师：赖华杰 广州中科检测技术服务有限公司 副总工程师、副研究员

大纲：

1.固体废物的鉴别

2.危险废物鉴别概况

3. 危险废物危险特性鉴别

4.《国家危险废物名录(2016版)》解读

5.危险废物鉴别典型违法案例解析

课程3、危险废物处理处置技术和污染防治要求

讲师：陈扬国家环境保护汞污染防治工程技术中心 常务副主任

大纲：

1.固体废物的鉴别

2.危险废物鉴别概况

3. 危险废物危险特性鉴别

4.《国家危险废物名录(2016版)》解读

5.危险废物鉴别典型违法案例解析

课程4、危险废物环境风险防范和应急处置

讲师：黄相国沈阳环境科学研究院、沈阳市环境应急中心 主任

大纲：

1.解读国家关于应急预案制定的政策

2.应急预案编制

3.应急预案评审与演练

4.应急预案备案

5.应急预案修订

6.应急总结和分析

7.应急水平的提升

8.危险废物污染事故应急处理

课程5、危险废物处理设施运行管理实务

讲师：李延杰 中国光大绿色环保有限公司固废管理中心 总工程师

大纲：

1.危险废物填埋设施运行管理实务

2.危险废物焚烧设施运行管理实务

3.危险废物综合处理设施的运行管理实务

八、费用说明

1、收费标准（A）：3500元/人（含专家费、场地费、资料费、餐费、组织费等）

2、收费标准（B）：4500元/人（含考证费、专家费、场地费、资料费、餐费、组织费等）。

备注：

参加本期培训的学员还可以同时报考《危险废物管理工程师》证书，考证费1000元/人（含取证费）

3、培训期间食宿统一安排，住宿费、交通费用自理

4、为保证良好的培训秩序及沟通、交流效果，本次培训将限制人数，请及时办理报名手续

九、立即报名

联系人：王老师

联系电话：13623352172

微信：wanghaiyue884824

北极星环保网

2019年8月5日